Диссертация (1155266), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Данные нормы с техпор подробно изучались, и новые знания углубляли полученный ранее опытисследования нормативно–правовых актов в этой области.Также при анализе документов, регламентирующих деятельностьжурналистов в экстремальных ситуациях, мы выяснили, что в отношениижурналиста,которогозадерживаютвластистраны, гражданиномкоторого он является, применяется внутреннее законодательство. Приэтом в отношении журналистов страны, не участвующей в конфликте, вслучае задержания их одной из конфликтующих сторон, действуютнормы права мирного времени.Позже, в мае 2002 года, как упоминалось выше, в Маниле была принятаРезолюция конференции ЮНЕСКО «Терроризм и СМИ»91. Документ быладресован журналистским и медийным организациям и ассоциациям. Онпризывал расширить возможности журналистов профессионально освещать85.
Статья 81. [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/1901070 (дата обращения: 20декабря 2018).90Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся жертвмеждународных вооруженных конфликтов от 8 июня 1977 г. (с изменениями на 30 ноября 1993 г.) (рус.,англ.). Ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1989 года N 330–I.Статья 79. [Электронный ресурс].
URL: http://docs.cntd.ru/document/901755843 (дата обращения: 2 марта2018).91Резолюция Конференции ЮНЕСКО "Терроризм и средства массовой информации", от 1–2 мая 2002 г.Манила. (рус., англ.). [Электронный доступ]. URL: https://filesclub.net/3258333/ (дата обращения: 19 декабря2018).61события, связанные с актами терроризма, и при этом сохранять чувствотолерантности во время обсуждения и комментирования в СМИ вопросовэтики по теме терроризма и контртеррористических актов.Не менее важным, по нашему мнению, нормативным документом потеме настоящей диссертационной работы является Международнаядекларация по безопасности журналистов. Она была обнародована в началедекабря 2015 года в Женеве 70 медийными организациями.
Среди них,например, выступили: AlJazeeraMediaNetwork, Associated Press,Association of European Journalists, BBC и др92. Указанная декларациябазируется на новом подходе к ответственности за безопасность журналистови отмечает важность повышения осведомленности самих журналистов,редакций и медиа–организаций относительно передовых практик, связанныхс безопасностью и с политиками и механизмами, направленными наоценку и контроль рисков, с которыми сталкиваются журналисты,занимающиеся освещением экстремальных ситуаций. Из нее мы такжеподчеркнули, что все журналисты имеют право на полное соблюдение всехправ, закрепленных в международных правовых актах о правах человека имеждународном гуманитарном праве в ходе реализации своего права напоиск, получение и передачу информации, невзирая на границы.Журналист, который работает при ЧС, в обязательном порядке долженизучить те документы, которые касаются его прав на получение информациив экстремальных условиях.
Если речь идет о командировке за рубеж, тосотрудник СМИ в процессе подготовки к поездке обязан ознакомиться сместным законодательством страны пребывания и международнымидокументами. Если журналисту предстоит работать на территории России,ему необходимо также знать содержание основных нормативных актов идокументов, действующих в нашей стране. Это, в первую очередь,Конституция РФ и упомянутый ранее Закон РФ «О СМИ».Так, в статье 29 Конституции Российской Федерации, равно как истатье 19 Всеобщей декларации прав человека, отмечено право каждогочеловека свободно искать, получать, передавать, распространятьинформацию законным образом93.
Помимо этого, в Конституции РФ есть92Международная декларация по безопасности журналистов от 9 декабря 2015 г. Женева. (рус., англ.).[Электронный доступ]. URL: https://presscouncil.ru/index.php/teoriya-i-praktika/dokumenty/754- (датаобращения: 14 ноября 2018).93Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. Статья 29.
[Электронный доступ]. URL: http://constitution.kremlin.ru/(дата обращения: 19 декабря 2018). Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей62статья 42, которая тоже может быть, с нашей точки зрения, рассмотрена вконтексте правовых особенностей работы журналистов в экстремальныхусловиях. В указанной статье акцент сделан на том, что каждый имеет правона «благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о еесостоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью илиимуществу экологическим правонарушением»94.
На наш взгляд,«благоприятной окружающей средой» можно считать такую среду, котораясама по себе не влияет губительно на здоровье людей и позволяет им вестижизнь вне опасностей, а также предоставляет защиту человека от негативныхприродных воздействий, в том числе катастроф, стихийных бедствий идругих ЧС природного характера.Кроме названных выше документов, российским журналистам во времяподготовки к деятельности в условиях ЧС и непосредственной работы наместе бедствия следует учитывать и правовые основы, сформулированные вследующих документах и законодательных актах: «Военная доктринаРоссийскойФедерации»95,ФедеральныйЗакон«Остатусе9697военнослужащих» , Федеральный Закон «Об обороне» , ФедеральныйЗакон «О противодействии терроризму»98, Федеральный Закон «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации»99 и т.д.Журналист, который работает при ЧС на территории России,руководствуется российским законодательством, в частности указаннымнами выше Законом «О СМИ».
Мы проанализировали содержание данногозакона на предмет нашего исследования и отметили ряд важных, на нашвзгляд, нормативно–правовых принципов деятельности журналиста вусловиях ЧС. Так, сотрудник СМИ обязан соблюдать нормы личнойООНот10декабря1948г.Статья19.(рус.).[Электронныйдоступ].URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/ (дата обращения: 20 декабря 2018).94Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. Статья 42.
[Электронный доступ]. URL: http://constitution.kremlin.ru/(дата обращения: 19 декабря 2018).95Военная доктрина Российской Федерации. Утверждена Президентом РФ № Пр–2976 от 25 декабря 2014 г.[Электронный доступ]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/47334 (дата обращения: 20 декабря2018).96Федеральный Закон РФ № 76–ФЗ от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» (актуальная редакциязакона от 27.12.2018).
[Электронный доступ]. URL: http://rulaws.ru/laws/Federalnyy-zakon-ot-27.05.1998-N-76FZ (дата обращения: 29 декабря 2018).97Федеральный Закон РФ от 31 мая 1996 г. № 61–ФЗ «Об обороне» (с изменениями и дополнениями от 3августа 2018 г.). [Электронный доступ].
URL: http://base.garant.ru/135907/ (дата обращения: 24 декабря 2018).98Федеральный Закон РФ от 6 марта 2006 г. № 35–ФЗ «О противодействии терроризму» (с изменениями идополнениями от 18 апреля 2018 г.). [Электронный доступ]. URL: http://base.garant.ru/12145408/ (датаобращения: 22 декабря 2018 года).99Федеральный Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля2006 г. N 149–ФЗ (с изменениями на 18 декабря 2018 года).
[Электронный доступ]. URL:http://docs.cntd.ru/document/901990051 (дата обращения: 26 декабря 2018).63безопасности и знать, что правоохранительные органы обеспечиваютбезопасность журналиста, которому гарантирована защита как лицу,исполняющему общественный долг. Сотрудники правоохранительныхорганов не только не могут препятствовать работе журналиста, но на нихтакже ложится обязанность организовать работу представителей прессы вместе аварии или катастрофы так, чтобы она не становилась помехой дляспасательных работ или работы криминалистов и следователей.Деятельность органов государственной власти, органов местногосамоуправления при чрезвычайной ситуации должна подчиняться принципуинформационной открытости100.Кроме того, информация о прогнозируемых и возникших ЧС, ихпоследствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико–биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности насоответствующих территориях также обязана быть открытой.
Об этомговорится в статье 6 Федерального Закона «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера». Принятие Закона 21 декабря 1994 года стало необходимостьюна пути становления нормативно–правового регулирования информациив условиях ЧС.Прежде всего, согласно ст. 6 и ст. 21 Закона, на государственныеорганы возлагаются обязанности, в том числе через СМИ: оперативно идостоверно информировать население о состоянии защиты населения итерриторий от ЧС и принятых мерах по обеспечению их безопасности, опрогнозируемых и возникших ЧС, о приемах и способах защиты населенияот них; пропагандировать знания в области защиты населения и территорийот ЧС101.В указанном нами Законе к тому же сказано, что сокрытие,несвоевременное представление либо представление должностными лицамизаведомо ложной информации в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии сроссийским законодательством.Данныйпринцип,связанныйс100Арапова Г.Ю., Кузеванова С.И., Ледовских М.А., Пантелеев Б.Н.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
