Диссертация (1155189), страница 6
Текст из файла (страница 6)
– М.: Аспект Пресс, 2010. – С. 40.26 массовостью (применительно к российскому законодательству длягазет, журналов и т.д. – 1000 и более экземпляров); периодичностью(выходитчерезопределенныепромежуткивремени, с постоянным для каждого года числом номеров, при этом не менееодного раза в год); однотипным оформлением (нумерация, датирование); единым наименованием (заглавием)68.Однако в случае с интернетом все эти традиционные характеристикипретерпевают значительные изменения. Более того, ряд исследователей, вчисло которых входит кандидат филологических наук, доцент кафедры новыхмедиа и теории коммуникации МГУ М.М.
Лукина, высказывают мнение о том,что в виртуальном пространстве присутствует множество интернет-ресурсов,лишь часть из которых может быть отнесена к СМИ69.Рассмотрим в отдельности каждый из перечисленных выше признаков.Развитие и распространение интернета и компьютерных технологий в нашейстранепроисходитстремительно.ПоданнымспециалистовФонда«Общественное мнение», в 2018 году в России интернет-аудитория старше 18лет достигнет 70,4 миллиона человек (60%), на 4,4 миллиона превысиваудиторию, зафиксированную годом ранее70. А Федеральное агентство попечати и массовым коммуникациям в Отраслевом докладе за 2017 год и вовсеприводит данные, что 84 миллиона человек в возрасте от 16 лет (70,4%населения страны) уже являются пользователями интернета71.68ГОСТ 7.60-2003.
Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания.Основные виды. Термины и определения. П. 3.2.1.3 // URL: http://docs.cntd.ru/document/1200034382 (датаобращения: 10.01.2018).69Интернет-СМИ: Теория и практика // Учеб. пособие для студентов вузов // Под ред. М. М. Лукиной. – М.:Аспект Пресс, 2010. – С. 51.70Интернет в России: динамика проникновения. Лето 2017 года // Фонд «Общественное мнение» // URL:http://fom.ru/SMI-i-internet/13783 (дата обращения: 10.01.2018).71Российская периодическая печать: Состояние, тенденции и перспективы развития // Федеральное агентствопо печати и массовым коммуникациям // Отраслевой доклад.
2017 // URL:http://www.unkniga.ru/images/docs/2017/otr-doklad-ros-period-pechat-2016.compressed.pdf (дата обращения:10.01.2018).27В 2016 году суточная аудитория Рунета составляла 59% (69,2 млн.человек)72 – и это при том, что еще осенью 2015 года доля активной аудитории,выходящей в сеть хотя бы раз в сутки, достигала лишь 55%73. При этомроссияне теряют доверие к традиционным СМИ, а 39% респондентов считают,что в будущем интернет способен и вовсе вытеснить их74.
Сетевые технологиивышли далеко за пределы мегаполисов и активно расширяют зоныраспространения – во всех федеральных округах России наблюдается высокийуровень проникновения интернет-технологий – от 65 до 71% (среднийпоказатель по России – 70%)75. При этом, по данным доклада Федеральногоагентства по печати и массовым коммуникациям, пользователями интернетаявляются уже половина сельских жителей нашей страны. Укрепляет своипозиции и мобильный интернет – так около 50 миллионов человек (60%населения страны) выходят в сеть с мобильных устройств76.Таким образом, можно говорить о том, что по первому признаку интернетвполне можно отнести к СМИ, поскольку в последние годы он сталполноценным проводником информации в массы, т.е.
неограниченному,неопределенно большому количеству людей. Причем, массовость в данномслучае – это не только конкретный показатель количества пользователей, ноеще и отсутствие элитарности у средства массовой информации.Однако второй показатель – периодичность, присущий традиционнымСМИ, таким как газеты, журналы, теле- и радиопрограммы, – является важнымаргументом против отнесения к ним интернета. Пользователи сети, получившиедоступ к определенной информации, не могут быть абсолютно уверены в том,72См.: Количество пользователей интернета в России // Интернет в России и мире. 07.11.2016 // URL:http://www.bizhit.ru/index/users_count/0-151 (дата обращения: 10.01.2018); Интернет в России: динамикапроникновения. Весна-2016 // Фонд «Общественное мнение».
11.10.2016 // URL: http://fom.ru/SMI-iinternet/13012 (дата обращения: 10.01.2018).73Интернет в России: динамика проникновения. Осень 2015 // Фонд «Общественное мнение». 08.02.2016 //URL: http://fom.ru/SMI-i-internet/12497 (режим доступа: 10.01.2018).74Россияне стали меньше доверять телевидению // Левада-Центр. 18.11.2016 // URL:http://www.levada.ru/2016/11/18/rossiyane-stali-menshe-doveryat-televideniyu/ (дата обращения: 10.01.2018).75Интернет в России: динамика проникновения.
Лето 2017 года // Фонд «Общественное мнение» // URL:http://fom.ru/SMI-i-internet/13783 (дата обращения: 10.01.2018).76Российская периодическая печать: Состояние, тенденции и перспективы развития // Федеральное агентствопо печати и массовым коммуникациям // Отраслевой доклад. 2017 // URL:http://www.unkniga.ru/images/docs/2017/otr-doklad-ros-period-pechat-2016.compressed.pdf (дата обращения:10.01.2018).28что за ней непременно последует продолжение.
Это, однако, касается лишьчасти сетевых ресурсов, в то время как онлайн-версии традиционных изданий, атакже специально созданные интернет-издания и агентства обладают и этимпризнаком. Присутствуют в них и однотипное оформление и единоенаименование.Таким образом, делать вывод о том, что интернет является либо неявляетсясредствоммассовойинформациинаоснованиилишьэтихформальных признаков, не представляется возможным. Необходим болеекомплексный подход к решению данной проблемы, который подразумеваетналичие в сетевом пространстве интернет-ресурсов, относящихся к СМИ, и тех,что СМИ не являются.1.2.
Интернет как объект правового регулированияСтремительное развитие сетевых технологий и проникновение их в массывызывает растущую с каждым годом необходимость в формированииправового поля регулирования виртуального пространства. Несмотря наположительныеизменениявсферерегулированияинформационныхтехнологий и резкое увеличение в последнее время законодательных инициативв области регулирования сетевого пространства, единая правовая терминологияв отношении интернета отсутствует. Как отсутствует у ученых и единаяпозиция относительно того, является ли интернет объектом права.
Но преждечем перейти к обсуждению этого спорного вопроса, рассмотрим рядопределений понятия интернет, принятых в правовой литературе. Одним изнаиболее удачных считается то, что сформулировано в Законе США 1998 годаоб интерактивной безопасности детей (Children’s Online Privacy Protection Act).Согласно нормам этого закона, «Интернет – это объединение множествакомпьютеров и телекоммуникационных средств, включая оборудование и29программное обеспечение, образующих связанную международную сеть сетей,которая основывается на протоколе межсетевого взаимодействия»77.Российскоезаконодательстводаетэтомупонятиюследующееопределение: «Информационно-телекоммуникационная сеть – такое названиебыло присвоено интернету – это технологическая система, предназначенная дляпередачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется сиспользованием средств вычислительной техники»78.Законодательство США от 2001 года трактует его схожим образом:интернет – это «совокупность неограниченного числа компьютеров иразличных телекоммуникационных составляющих, включая оборудование иуправляющее программное обеспечение, которые, будучи соединенными,составляют всемирную сеть, которая, в свою очередь, использует протоколыTCP/IP (или какие-либо предыдущие или последующие их версии) дляпередачи информации любым образом посредством кабелей / проводов илирадио»79.
Однако стоит отметить, что оба этих правовых определения, преждевсего, отражают технические и технологические параметры сети интернет.Удачная с правовой точки зрения дефиниция была предложена докторомюридических наук, профессором, заслуженным юристом РФ И.Л. Бачило,впервыеотметившейвсвоемопределениинетолькотехническиехарактеристики сети, но и ее гражданско-правовую составляющую. Согласномнению этого ученого, «интернет - это универсальная система объединенныхсетей, позволяющих обеспечить включение любых массивов информации дляпредставленияеёпользователям,оказаниясправочныхидругихинформационных услуг, а также совершения различных гражданско-правовых77Children's Online Privacy Protection Act of 1998, 5 U.S.C.
6501–6505 // URL:http://adsvalue.com/images/Childrens%20Online%20Privacy%20Protection%20Act%20of%201998.pdf (датаобращения: 10.01.2018).78Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защитеинформации» (действующая редакция, 2016). Ст. 2 // СПС Консультант Плюс // URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165971/ (дата обращения: 10.01.2018).79H.R.1542 - Internet Freedom and Broadband Deployment Act of 2001 // URL: https://www.congress.gov/bill/107thcongress/house-bill/1542 (дата обращения: 10.01.2018).30сделокнаосновекомбинацийинформационно-коммуникационныхтехнологий»80.Доктор юридических наук, автор монографий по информационномуправу, И.М.
Рассолов предлагает следующие определения: «Интернет –глобальное объединение компьютерных сетей и информационных ресурсов, неимеющих четко определенного собственника и служащих для интерактивногосоединения (коммуникации) физических и юридических лиц81.Эти определения, рассматривающие интернет не только с точки зрениятехнологии, но и правового аспекта, дают основание предполагать, чтоинтернет в современном мире представляет собой не только глобальноеинформационноерегулирования.пространство,Однаконоирассмотрим,полноценныйкакихпозицийобъектнаправовогоэтотсчетпридерживаются видные эксперты права.По мнению заведующего кафедрой правовой информатики Московскойгосударственной юридической академии, профессора В.
А. Копылова, интернет«неявляетсянимеждународнойорганизацией,нигосударственнымобразованием, ни общественным объединением, ни юридическим лицом, ниинойюридическиобразованнойструктурой,котораявступалабывправоотношения с какой-либо иной структурой». Кроме того, интернет и вцелом не является объектом права, поскольку «вся совокупность оборудования,информационных ресурсов, средств связи и телекоммуникаций, составляющаяв целом интернет, никак не обособлена, у нее нет одного конкретногособственника, владельца»82.Однако нам представляется более обоснованной позиция, еще в 1998 годуизложенная в учебнике по теории государства и права, подготовленном подредакцией известного правоведа, доктора наук М.Н.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
