Диссертация (1155189), страница 26
Текст из файла (страница 26)
При этомэффективность принятых мер вызвала у них сомнение, «поскольку в текстезакона не говорится о том, что разрешения должны аннулироваться в судебномпорядке, и не описано то, как именно Роскомнадзор будет выявлять нарушенияантиэкстремистского законодательства». А это, в свою очередь, грозитпринятием «неправомерных решений» и злоупотреблениями323.В июле 2017 года состоялись переговоры Владимира Путина икитайского лидера Си Цзиньпина. В заявлении, которое было опубликовано поитогам, говорилось, что Россия и Китай прилагают усилия для создания врамках ООН свода международных правил управления интернетом324.
Помнению обоих лидеров, киберпространство должно быть открытым, мирным ибезопасным, без гонки вооружений и агрессии. Однако при этом в заявлениибыло подчеркнуто, что нужно уважать право государств на выбор путиразвития киберпространства, а также политики в сфере управления интернетом.Тогда же, в июле, депутаты Государственной думы от партии «ЕдинаяРоссия» Андрей Альшевских и Сергей Боярский внесли на рассмотрение322Госдума усилила ответственность для создателей «групп смерти».
За это грозит до 15 лет // Meduza.21.07.2017 // URL: https://meduza.io/news/2017/07/21/gosduma-usilila-otvetstvennost-dlya-sozdateley-grupp-smertiza-eto-grozit-do-15-let (дата обращения: 10.01.2018).323Президент утвердил поправки к закону о СМИ // Информационно-аналитический центр Сова. 31.07.2017 //URL: http://www.sova-center.ru/misuse/news/lawmaking/2017/07/d37587/ (дата обращения: 10.01.2018).324Латухина К. Владимир Путин и Си Цзиньпин обсудили вопросы экономики и безопасности // Российскаягазета.
rg.ru. 04.07.2017 // URL: https://rg.ru/2017/07/04/vladimir-putin-i-si-czinpin-obsudili-voprosy-ekonomiki-ibezopasnosti.html (дата обращения: 10.01.2018).116законопроект325, который обязывал социальные сети «ограничивать доступ илиудалять по заявлению пользователя социальной сети распространяемую в нейинформацию,котораянаправленанапропагандувойны,разжиганиенациональной, расовой или религиозной ненависти и вражды»326. Зараспространение подробной информации предусматривалась административнаяи уголовная ответственность.
Инициатива грозила возможной блокировкойизвестным социальным сетям, однако, законодатели приняли решениепереписать законопроект и отложить его рассмотрение на осень.Вконцеиюляпользователисети,озабоченныепроисходящимиизменениями в сфере ее регулирования, приняли участие в акции протеста – поданным активистов, размещенным в социальных сетях, в митинге противцензуры интернета приняли участие более полутора тысяч человек, хотя поофициальным сводкам полиции, число вышедших на улицы едва достигловосьмисот327. Участники шествия требовали отставки главы РоскомнадзораАлександра Жарова, отмены интернет-цензуры и закрытия уголовных дел,которые были возбуждены за репосты и «лайки» в социальных сетях.
Несмотряна мирный характер акции, несколько ее участников были арестованы, плакатыснадписями,которые,помнениюправоохранителей,противоречатроссийскому законодательству, были отобраны.Тогда же, в июле свой доклад о состоянии российского интернетапредставила правозащитная организация Human Rights Watch – он получилназвание «Онлайн и по всем фронтам.
Наступление на свободу выражениямнений в России». Свое мнение высказала исследователь организации ЮлияГорбунова: «Российские власти ведут наступление на свободу выражения325Законопроект № 223849-7 «О внесении изменения в статью 10-1 Федерального закона "Об информации,информационных технологиях и о защите информации"» // Официальный сайт Государственной Думы // URL:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=223849-7 (дата обращения: 10.01.2018).326Замахина Т.
Госдума разберется с соцсетями этой осенью // Российская газета. rg.ru. 19.07.2017 // URL:https://rg.ru/2017/07/19/zakonoproekt-ob-otvetstvennosti-socsetej-dorabotaiut-k-oseni.html (дата обращения:10.01.2018).327"Уничтожил все СМИ, принялся за интернет": марш протеста в Москве // Русская служба BBC. 23.07.2017 //URL: http://www.bbc.com/russian/news-40697764 (дата обращения: 10.01.2018).117мнений по всем фронтам.
Речь идет не просто об ужесточении контроля, а оботкрытом нарушении прав человека»328.В августе в сфере правового регулирования Рунета произошло еще однозначимоесобытие,заставившееговоритьорасширенииполномочийправоохранительных органов в области наблюдения за гражданами страны.Минкомсвязь разработало проект приказа329, утвердивший перечень данных опользователях интернета, которые должны передаваться правоохранительныморганам. По новым правилам передавать такую информацию должны будутсоциальные сети, мессенджеры и другие компании, внесенные в реестрРоскомнадзора.
На тот момент в реестре организаторов распространенияинформации числились 89 компаний, в их числе социальные сети «ВКонтакте»и «Одноклассники», сервисы электронный почты «Яндекса», Rambler, Mail имессенджер Telegram330.В конце месяца в Москве и других городах России вновь прошли акциипротеста – они были организованы целым рядом оппозиционных партий идвижений, в числе которых ПАРНАС, «Гражданская инициатива», а такжеобщественные организации «РосКомСвобода» и «Левый блок». На этот раз наулицы Москвы вышли более трех тысяч человек, требовавших отмена «закона омессенджерах», «пакета Яровой», закона об анонимайзеров и VPN и цензуры винтернете331.По мнению Артема Козлюка, руководителя общественнойорганизации «РосКомСвобода», ставшей одним из инициаторов митинга,российские пользователи недовольны ситуацией, сложившейся в сферерегулирования интернета.
«Это вполне логически прослеживается: сначала328Россия: Наступление на свободу выражения мнений // Human Rights Watch. 18.07.2017. // URL:https://www.hrw.org/ru/news/2017/07/18/306729 (дата обращения: 10.01.2018).329Об утверждении Требований к оборудованию и программно-техническим средствам, используемыморганизатором распространения информации в сети «Интернет» в эксплуатируемых им информационныхсистемах, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскныхмероприятий, включая систему хранения // URL: http://regulation.gov.ru/projects#npa=18013 (дата обращения:10.01.2018).330Шадрина Т. Что в имени моем? Составлен список данных о пользователях Интернета для передачисиловикам // Российская газета.
rg.ru. 13.08.2017 // URL: https://rg.ru/2017/08/13/sostavlen-spisok-dannyh-opolzovateliah-interneta-dlia-peredachi-fsb.html (дата обращения: 10.01.2018).331«Собравшиеся требуют прекращения работы Роскомнадзора» // Коммерсант.ru. 26.08.2017 // URL:https://www.kommersant.ru/doc/3395618 (дата обращения: 10.01.2018).118атака на информацию, потом атака на сами сервисы, которые предоставляютвозможностьдоступакинформации,следующийшаг—атаканапользователей. К сожалению, пока тренд такой», – заявил в эфиремедиапроекта «Соль» Козлюк. При этом правозащитник добавил, чторегулированиедолжноприсутствовать,однако,онодолжноноситьстимулирующий, а не запретительный характер332.Что касается законодателей, на этом этапе они на время приостановилиактивную законотворческую деятельность в области регулирования Рунета – ибросиливсесилынасозданиеусловийдлявступлениявсилу«антитеррористического пакета Яровой».
Кроме того, в конце лета и началесентября 2017 года было по-прежнему много уголовных преследований поантиэкстремистским статьям.В конце августа очередной доклад о состоянии Рунета представилаправозащитная группа «Агора». Доклад получил показательное название –«Россия под наблюдением – 2017: как власти выстраивают систему тотальногоконтроля над гражданами»333. Согласно ему, любой гражданин Россиирегулярно сталкивается с нарушением его личных прав и свобод и подвергаетсяпостоянному риску доступа к информации о его частной жизни иперсональным данным. Такой сбор информации, в основном, оправдываетсяпротиводействием террористическим и экстремистским угрозам.
Кроме того,под пристальный надзор попадают также лица, имеющие отношение кпротестной и оппозиционной политической деятельности и заподозренные вкритическом отношении к власти. По мнению экспертов, «право нанеприкосновенность частной жизни и принцип презумпции невиновности вэтой связи лишаются всякого смысла, а интенсивность вмешательствапостоянно увеличивается». Исходя из доклада «Агора», «пакет Яровой» грозитпользователям полным и бесконтрольный доступом спецслужб ко всем332«За свободный интернет»: как прошли акции в регионах и что ждет рунет // SALT ZONE. Эфир от 28.08.2017// URL: https://salt.zone/radio/9100 (дата обращения: 10.01.2018).333Представлен доклад Международной Агоры «Россия под наблюдением – 2017...» ///Международнаяправозащитная группа AGORA.
22.08.2017 // URL: https://republic.ru/uploads/Россия-под-наблюдением2017_final%20(1).pdf (дата обращения: 10.01.2018).119коммуникациямвслучае,еслиисчезнутпрепятствия,связанныестехнологиями шифрования. Представители власти за последние несколько летсоздали правовые условий для сбора информации практически обо всехжителях страны, однако, они не способны технически и финансовоосуществлять сбор и хранение данных в таком количестве, а также качественноих обрабатывать. Вот почему законодатели начали активно разрабатыватьзаконы, регулирующие эти процессы, и инициативы по делегированию этихполномочий различным негосударственным субъектам – операторам связи иинтернет-провайдерам, банкам, транспортным компаниям, образовательнымучреждениям.
Ведь они обладают доступом к такой информации и при этомсильнозависимыотгосударстваибюджетныхсредств.«Антитеррористический пакет» Яровой-Озерова – наиболее наглядный этомупример.Свое мнение относительно происходящего в сетевом пространстве встране высказали и эксперты Фонда защиты гласности. Они опубликовалимониторинг конфликтов, зафиксированных ими в 2017 году334. Согласно егоданным, в 2017 году было совершено 55 нападений на журналистов и блогеров;зафиксировано 20 случаев уголовного преследования, 111 – задержанияполицией и 20 – препятствования деятельности интернет-изданий.Важными вехами в области регулирования сети конца 2017 года стали: 1)создание в октябре департамента, проводящего исследования и экспериментыпо ограничению доступа к различным интернет-ресурсам335 – таким образомРоскомнадзор начал подготовку к вступлению в силу принятых ранее норм поблокировке анонимайзеров и VPN-сервисов; 2) введение штрафов до 700 тысячрублей и даже угроза блокировки интернет-поисковиков за неисполнениезакона об анонимайзерах – законопроект был одобрен Государственной думой334Конфликты, зафиксированные ФЗГ в течение 2017 года // Фонд защиты гласности // URL:http://www.gdf.ru/graph/item/1/1553 (дата обращения: 30.01.2018).335Зыков В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
