Диссертация (1155189), страница 25
Текст из файла (страница 25)
В закон «Освязи»предложиливнестипоправки,регулирующиедеятельностьмессенджеров вроде WhatsApp, Viber, Telegram. Согласно им, «организаторыраспространения информации в интернете» должны предоставить программноеобеспечение,котороепозволилобыидентифицироватьпользователеймессенджеров309. И тогда же, в январе, из уст советника президента повопросам развития интернета Германа Клименко прозвучала мысль о том, чтоединственная возможность обеспечить информационную безопасность России– ограничить интернет, как это делается в Китае310. Впрочем, он вскореотказался от своих слов, объяснив их тем, что просто рассказывал осуществующих мировых практиках регулирования сети интернет.Тогда же вышел очередной доклад международной неправительственнойорганизации «Агора» – положение в России в нем было охарактеризовано как«военное»311. Согласно докладу, интернет в России действует в условиях«сильной цензуры и жесткой реакции на любое несогласие».
Кроме того, помнению правозащитников, в 2016 году наблюдался резкий рост случаевограничения свободы интернета по всем направлениям – всего из было более116 тысяч. В полтора раза выросло и число уголовных преследований.В январе 2017 года итоги прошедшего года подвел и Фонд защитыгласности312 – согласно его мониторингу конфликтов, в 2016 году было308Россия ухудшила позиции в рейтинге стран с несвободным интернетом // Новая газета. 14.11.2016 // URL:https://www.novayagazeta.ru/news/2016/11/14/126551-rossiya-uhudshila-pozitsii-v-reytinge-stran-s-nesvobodnyminternetom (дата обращения: 10.01.2018).309Российские власти разработали законопроект для идентификации пользователей мессенджеров // Новаягазета. 24.01.2017 // URL: https://www.novayagazeta.ru/news/2017/01/24/128378-rossiyskie-vlasti-razrabotalizakonoproekt-dlya-identifikatsii-polzovateley-messendzherov (дата обращения: 10.01.2018).310Советник президента Клименко предложил ограничить в России интернет // Интерфакс.
26.12.2017 // URL:http://www.interfax.ru/russia/547163 (дата обращения: 10.01.2018).311Россия. Свобода интернета 2016: на военном положении // Доклад международной неправительственнойорганизации «Агора» // URL: https://meduza.io/static/0001/Agora_Report_2017_Internet.pdf (дата обращения:10.01.2018).312Конфликты, зафиксированные ФЗГ в течение 2016 года // Фонд защиты гласности // URL:http://www.gdf.ru/graph/item/1/1441 (дата обращения: 10.01.2018).112зафиксировано 54 случая нападения на журналистов и блогеров; 47 случаевуголовного преследования и 63 – задержания; 34 раза наблюдалосьпрепятствование деятельности интернет-изданий.А в марте свой ежегодный доклад опубликовал Информационноаналитический центр «Сова».
Он был посвящен неправомерному применениюантиэкстремистского законодательства в России в 2016 году313, что особенноактуально в свете принятого «антитеррористического пакета» Яровой,вступление в силу которого только ожидается 1 июля 2018 года. Так, согласнодокладу «Совы», в 2016 году 32 дела по «антиэкстремистким» статьям быливозбуждены безосновательно; 10 приговоров было вынесено неправомерно; 785материалов пополнили федеральный список экстремистских материалов. Приэтом наиболее острую реакцию властей вызывала и вызывает критикароссийской политики в связи с конфликтом на Украине и присоединениемКрыма и любые дискуссии, затрагивающие территориальную целостностьстраны. Основная критика экспертов была направлена на «пакет Яровой» изакон о регулировании новостных агрегаторов в интернете.В апреле 2017 года депутат Госдумы Виталий Милонов внес в парламентзаконопроект, согласно которому регистрация в социальных сетях должнапроисходить по удостоверению личности – чтобы дети до 14 лет не могли статьпользователями соцсетей314.
Представители власти, в том числе пресс-секретарьпрезидентаРФДмитрий«малоосуществимой».ОднакоПесков,сампосчиталифактеетакуюпоявленияинициативупозволилправозащитникам и представителям индустрии говорить о том, что быласделана еще одна, пусть и пробная, но показательная попытка ограничитьсвободу граждан.313Кравченко М. Неправомерное применение антиэкстремистского законодательства в 2016 году // ДокладИнформационно-аналитического центра «Сова».
23.03.2017 // URL: http://www.sovacenter.ru/misuse/publications/2017/03/d36651/ (дата обращения: 10.01.2018).314Милонов внес законопроект о запрете соцсетей для детей младше 14 лет. Регистрация будет по паспорту //Meduza. 10.04.2017 // URL: https://www.novayagazeta.ru/news/2017/01/24/128378-rossiyskie-vlasti-razrabotalizakonoproekt-dlya-identifikatsii-polzovateley-messendzherov (дата обращения: 10.01.2018).113При этом, по данным исследования, когда дело касается детей, россиянене склонны обращать внимание на ущемление их прав – так, Всероссийскийцентр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) обнаружил, что 62% гражданРоссии поддерживают запрет на доступ к социальным сетям для детей до 14лет.
При этом более половины опрошенных (52%) отрицательно воспринялипредложение о регистрации в социальных сетях по паспорту 315. Несмотря назаверения о том, что инициатива об идентификации не получит поддержки, вмае подобный закон все же был внесен на рассмотрение в Государственнуюдуму316. Правда, проект предусматривал идентификацию пользователей сиспользованием абонентского номера. Однако, согласно ему, за неисполнениезакона оператор связи мог ограничить доступ к мессенджеру на основаниирешения суда.В мае Владимир Путин подписал указ об утверждении «Стратегииразвития информационного общества на 2017-2030 годы».
Она былапредложена Советом безопасности в декабре 2016 года на смену той, чтодействовала с 2008 года317. Стратегия предполагала усиление правовогорегулированияСМИ,интернет-телевидения,новостныхагрегаторов,социальных сетей и мессенджеров, а также непрерывный мониторинг всехсетей связи страны. Оправданием подобных мер стала необходимостьобеспечитьбезопасностьроссийскихгражданипротиводействоватьинформационным атакам со стороны других государств.
Кроме того, документпредполагал замену иностранного программного обеспечения российскимианалогами, обработку данных исключительно на российских серверах и толькочерез российских поставщиков связи, а также осуществление платежей приэлектронной торговле исключительно через российские платежные системы.315Забанить соцсети? // ВЦИОМ – Пресс-выпуск № 3347 – 10.04.2017 // URL:https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=116150 (дата обращения: 10.01.2018).316В Госдуму внесли закон об идентификации пользователей мессенджеров // Новая газета.
24.05.2017 // URL:https://www.novayagazeta.ru/news/2017/05/24/131843-v-gosdumu-vnesli-zakon-ob-identifikatsii-polzovateleymessendzherov (дата обращения: 10.01.2018).317Указ Президента Российской Федерации о Стратегии развития информационного общества в РФ на 20172030 годы. 10.01.2018 // URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201705100002 (дата обращения:10.01.2018).114Эксперты «Роскомсвободы» тут же назвали стратегию «изоляционистской» ивысказалимнение,чтодокументнанесет«непоправимыйударпоинформационному бизнесу в стране», а также введет «дополнительные способыцензурированияинтернета».Впрочем,помнениюДиректорапостратегическому маркетингу Института проблем интернета Ирины Левовой,финальная версия документа по сравнению с черновиком конца 2016 годаоказалась в значительной степени сглаженной от жестких мер.
«Надо понимать,что сама по себе стратегия — лишь ориентир», – заявила Левова318.представителиадминистрациипрезидентаутверждают,чтовАранеедействовавшей редакции Стратегии решались, в основном, техническиевопросы, в новом документе упор был сделан на «создание системы,обеспечивающейэффективнуюиоперативнуюпередачудостовернойинформации между элементами информационного общества — гражданами,организациями и госструктурами»319.В конце июля 2017 года Госдума приняла в третьем чтении поправки кзакону «О связи», согласно которым сервисы по анонимному доступу в сеть(анонимайзеры) обязаны блокировать запрещенные Роскомнадзором сайты. 31июля закон был подписан президентом.
Впрочем, положительная сторона упоправок все же была – они отменили обязательство для популярных блогероврегистрироваться в особом реестре320. А в первых числах августа этот реестрбыл закрыт окончательно – таким образом, спустя 3 года «Закон о блогерах»,который не единожды обвиняли в неэффективности, был отменен321.Летом 2017 года Государственная Дума приняла еще один закон в рамках«пакета» Яровой.
Он ужесточил наказание за создание в интернете «групп318Информационное общество строгого режима // РосКомСвобода. 11.05.2017 // URL:https://rublacklist.net/28456/ (дата обращения: 10.01.2018).319Громов А. Новая Стратегия развития информационного общества: что изменилось за 10 лет // ТАСС.14.12.2016 // URL: http://tass.ru/politika/3869202 (дата обращения: 10.01.2018).320Байдакова А. Госдума приняла законы о запрете анонимайзеров и регулировании мессенджеров // Новаягазета. 21.07.2017 // URL: https://www.novayagazeta.ru/news/2017/07/21/133709-gosduma-prinyala-zakony-ozaprete-anonimayzerov-i-regulirovanii-messendzherov (дата обращения: 10.01.2018).321Роскомнадзор закрыл реестр блогеров // Новая газета.
01.09.2017 // URL:https://www.novayagazeta.ru/news/2017/08/01/134019-roskomnadzor-zakryl-reestr-blogerov (дата обращения:10.01.2018).115смерти» – сетевых ресурсов, связанных с самоубийствами подростков. Вместо7 лет заключения за данное преступление отныне предусматривалось наказаниесроком до 15 лет322. Кроме того, президент утвердил поправки к закону о СМИ,которыезапретилиучреждатьсредствамассовойинформациилицам,осужденным за экстремистские преступления, а также наделили Роскомнадзорправом препятствовать распространению в стране зарубежных изданий, еслионинарушилиантиэкстремистскоезаконодательство.Помнениюправозащитников аналитического центра «Сова», вступление поправок в силуприведет «к неоправданным ограничениям права на свободу слова».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
