Диссертация (1155189), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Прежде всего, Советом безопасности РФ было внесено предложениеоподготовкеновойДоктриныинформационнойбезопасности249.Необходимость в ней возникла в связи с несоответствием современной системызащиты сегодняшним реалиям. Авторы Доктрины выделили пять блоковосновных угроз национальной безопасности в информационной сфере:247Агамалова А. Телеканал «Дождь» обязали выплатить 200 000 рублей за опрос про блокаду Ленинграда //Ведомости.
07.08.2014 // URL: http://www.vedomosti.ru/business/articles/2014/08/07/telekanal-dozhd-oshtrafovanna-200-000-rub-za-opros-pro (дата обращения: 10.01.2018).248Россия отключит себя от Интернета? // Live Internet. 19.09.2014 // URL:http://www.liveinternet.ru/users/4198118/post337909922/ (дата обращения: 10.01.2018); Совсем без ИнтернетаРоссия не останется // Коммерсант.ру. 17.11.2014 // URL: http://www.kommersant.ru/doc/2612392 (датаобращения: 10.01.2018).249Россия готовит новую доктрину информационной безопасности // Правда.ру. 10.02.2015 // URL:http://www.pravda.ru/news/science/10-02-2015/1247785-bezopastnost-0/ (дата обращения: 10.01.2018).96наращиваниезарубежнымистранамипотенциала(информационно-коммуникационныхтехнологий),спецслужбамиобщественнымии«подконтрольнымивсфереИКТиспользованиеорганизациями»отдельных государств «в качестве инструмента для подрыва суверенитета итерриториальной целостности» других стран, рост масштабов компьютернойпреступности, «отставание России от ведущих зарубежных государств всоздании конкурентоспособных ИКТ и продукции на их основе», «стремлениеотдельных государств использовать для достижения экономического игеополитического преимущества технологическое доминирование в глобальноминформационном пространстве»250.
Проект Доктрины был готов уже в началеоктября251, а 5 декабря 2016 года она, как и предполагалось, вступила в силу252.Впрочем, большая часть пунктов доктрины была посвящена, прежде всего,усилению вертикали власти и улучшению административного механизма.Кроме того, в апреле 2015 года премьер-министр Дмитрий Медведевподписал Постановление, согласно которому Роскомнадзору было выданоофициальное разрешение на проверку переписки пользователей в социальныхсетях253.
По словам законодателей, данная мера была принята в рамкахантитеррористической борьбы. Проверки переписки могут проводиться безсанкции прокуратуры, а поводом для них может служить обращение изправоохранительных органов.Начало 2016 года стало насыщенным для Роскомнадзора, взявшегося завыполнение поставленных планов, – в январе за перепечатку карикатуржурнала «Charlie Hebdo» предупреждение было вынесено сразу десяти СМИ, вчисле которых оказались газета «РБК-Daily» и портал «Грани.ру»254. Стоит250«Ъ»: в новой доктрине информационной безопасности России выделено пять основных угроз // Газета.ru.10.10.2015 // URL: http://www.gazeta.ru/tech/news/2015/10/10/n_7755041.shtml (дата обращения 10.01.2018).251Проект Доктрины информационной безопасности РФ // URL:http://filearchive.cnews.ru/img/cnews/2015/10/10/doc00056920151009093753.pdf (дата обращения 10.01.2018).252Указ Президента РФ от 5 декабря 2016 г.
N 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасностиРоссийской Федерации» // Информационно-правовой портал Гарант.ру // URL: http://base.garant.ru/71556224/(дата обращения 10.01.2018).253Роскомнадзору разрешили проверять переписку россиян в соцсетях // Gazeta.ru. 13.04.2015 // URL:http://www.gazeta.ru/social/news/2015/04/13/n_7103393.shtml (дата обращения: 10.01.2018).254Хроника фильтрации Рунета // Agentura.ru // URL: http://www.agentura.ru/projects/identification/runetmonitoring/?U=%2Fprojects%2Fidentification%2Frunet-monitoring%2F&PAGEN_1=3 (дата обращения97отметить, что большинство предупреждений, которые получали СМИ,попадали под «Закон Лугового» о запрете распространения материаловэкстремистского характера. Именно на этом основании были блокированы блоги сайт Алексея Навального, выдвинуты обвинения в адрес чеченскихпровайдеров и даже социальной сети Twitter, уличенной в невыполнениитребованийроссийскогозаконодательства255.Немалослучаевадминистративного и даже уголовного преследования были связаны и снарушением законодательства о защите детей от ненадлежащей информации.Кроме того, участились случаи преследования по ст.
20.3 КоАП (пропаганда ипубличное демонстрирование нацистской или экстремистской атрибутики илисимволики) – например, в феврале 2015 года журналистка из Смоленска былаоштрафована за военный снимок своего двора с нацистским флагом на заднемфоне256.Необходимо сразу оговориться, что несмотря на стабильно высокийобъемсудебногоделопроизводства,количествопредложенийпорегулированию интернета за 2015 год резко снизилось (лишь 48 инициатив - в 2раза меньше, чем в 2014г.), что свидетельствует о том, что властисосредоточились на исполнении ранее принятых норм (то есть на блокировках),а также уточнении методов блокировок и расширении полномочий и сфер, накоторые будут распространяться законы257.
Тем не менее, необходимоостановиться подробнее на некоторых из них.В первую очередь, интерес представляет предложение, выдвинутое вфеврале на 17-м национальном форуме информационной безопасности10.01.2018); Райбман Н., Брызгалова Е., Агамалова А. Роскомнадзор вынес предупреждение газете РБК //Ведомости. 26.01.2015 // URL: http://www.vedomosti.ru/business/articles/2015/01/26/roskomnadzor-vynespreduprezhdenie-rbk (дата обращения 10.01.2018).255Гордеев В., Луганская Д.
Роскомнадзор обвинил Twitter в нарушении требований законодательства // РБК.10.02.2015 // URL:http://www.rbc.ru/technology_and_media/10/02/2015/54da22249a7947ed06a4ddec#%5Blenta_body%5D%5Bnews%5D (дата обращения 10.01.2018).256Захаров М. Смоленского журналиста будут судить за экстремизм // Смоленская народная газета. 02.03.2015// URL: http://smolnarod.ru/sn/smolenskogo-zhurnalista-budut-sudit-za-ekstremizm/ (дата обращения 10.01.2018).257Свобода Интернета – 2015 // Неправительственный доклад // Международная правозащитная группа «Агора»// URL: https://meduza.io/static/internet_freedom/АГОРА.-Свобода-интернета-2015.pdf (дата обращения10.01.2018).98«Инфофорум-2015» о блокировке в досудебном порядке анонимных сетей,таких как Tor258.
Продолжение получил и «Закон о блогерах» - в Госдуму былвнесен законопроект, который позволяет наделить популярных блогеровстатусом, правами и обязанностями журналистов. В случае принятия данныхпоправок, блогосферу ожидает революция - в частности, авторы блогов смогутпроводить собственные журналистские расследования259.В рамках обновленной Доктрины информационной безопасности и попричине усиливающейся международной изоляции России Госдума одобриларяд поправок, согласно которым у российских разработчиков программногообеспечениябудетпреимуществопригосзакупкахпосравнениюсзарубежными компаниями.В мае 2015 года Госдумой был рассмотрен законопроект, обязывающийинтернет-поисковики удалять по требованию граждан ссылки на страницы винтернете,содержащиенесоответствующуюдействительностиилиустаревшую информацию о заявителе.
И хотя Минкомсвязи предложилотозвать проект, 1 января 2016 года «Закон о забвении»260, пусть ипретерпевший существенные изменения, все же вступил в силу, вызвав крайненеоднозначную реакцию общества. Так «Яндекс» посчитал его нарушениемконституционного права граждан на поиск, доступ и получение информации иуказал на затруднения, которые появятся в доступе к общественно-значимойинформации,инавозможностизлоупотреблений261.Доценткафедрытелевизионных радио- и интернет-технологий Института массмедиа РГГУМаксим Корнев высказал мнение, что «последствия этого закона будуточевидны в новом предвыборном цикле… им воспользуются люди, которым258Шадрина Т.
Депутаты предложили блокировать анонимайзеры в досудебном порядке // Российская газета.rg.ru. 05.02.2015 // URL: http://rg.ru/2015/02/05/blokirovka-site-anons.html (дата обращения 10.01.2018).259Замахина Т. Акулы интернет-пера // Российская газета. rg.ru. 22.03.2015 // URL:http://rg.ru/2015/03/23/blogeri.html (дата обращения 10.01.2018).260Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Обинформации, информационных технологиях и о защите информации" и статьи 29 и 402 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации" // Информационно-правовой портал Гарант.ру // URL:http://www.garant.ru/hotlaw/federal/636772/#ixzz42xI1jleY (дата обращения 10.01.2018).261Этот документ нарушает конституционные права граждан // Пресс-служба компании «Яндекс».
29.05.2015 //URL: http://speakercom.ru/opinions/673 (дата обращения 10.01.2018).99нужно «припрятать» хвосты и подчистить биографию», ведь, согласно нормамзакона, «предлагается убирать из интернета сведения, порочащие честьграждан, либо сведения, кажущиеся им недостоверными или каким-то образомих обижающие»262. А уже в ноябре 2015 года была одобрена инициатива отрехмиллионном штрафе за отказ поисковика в удалении неактуальнойинформации о гражданах.Ноябрь 2015 года навсегда останется в памяти всего мира связанным свзрывами в Париже, унесшими жизни полутора сотен человек. ПредставителиГосдумы молниеносно отреагировали на произошедшее предложением обограничении доступа к мессенджеру Telegram в России, объяснив это тем, чтотеррористы ИГИЛ используют его как средство связи и пропаганды.Основатель Telegram Павел Дуров крайне резко ответил на это, предложив«запретить слова», поскольку «есть информация, что с помощью них общаютсятеррористы»263.
Однако уже в декабре Роскомнадзор сделал заявление о том, вянваре 2016 года появится первая официальная версия законопроекта омессенджерах, подчеркнув при этом, что речь в нем пойдет, прежде всего, обограничении массовых рассылок, и вариант запрета подобных программ вРоссии не рассматривается264.Итог2015годуподвелиочередныедокладыМеждународнойправозащитной организации Freedom House и Международной правозащитнойгруппы «Агора». Отчет «Агоры» – «Свобода интернета 2015: торжествоцензуры» – свидетельствует о том, что в области разработки новыхзаконодательных инициатив наблюдался спад, но при этом, определившись сметодом регулирования и наладив механизм блокировок сетевых адресов черезоператоров связи, власти сосредоточились на исполнении, делая упор лишь наколичестве прецедентов и превратив эту деятельность в конвейер.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
