Диссертация (1155189), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Эти поправки распространились, преждевсего, на такие интернет-ресурсы, как Facebook, Twitter и Booking.com. Такимобразом российские законодатели стремились сформировать виртуальноепространство, полностью попадающее под юрисдикцию законов нашей страны.При этом сфера действия закона не распространялась на иностранныхюридических лиц, не имеющих филиалов или представительств на территорииРоссийской Федерации.
Кроме этого, закон, который вступил в силу 1 мая 2015года, дал Роскомнадзору право на ограничение доступа к сетевым ресурсам,которые не в состоянии гарантировать хранение персональных данныхпользователей внутри страны.Изменения затронули и Уголовный кодекс Российской Федерации – с мая2014 года вступил в силу Федеральный Закон «О внесении изменения вУголовный кодекс Российской Федерации»235. Согласно ему, уголовнаяответственность отныне предусмотрена за публичный призыв к осуществлениюдействий,направленныхнанарушениетерриториальнойцелостностиРоссийской Федерации (сепаратизм), осуществленный с использованиемлюбых информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть интернет.Предпосылкой для его принятия послужило убийство жителя Бирюлево ЕгораЩербакова, осуществленное лицом неславянской внешности и вызвавшеемассовые акции протеста, закончившиеся арестом участников выступлений236.Именно тогда в сети прозвучали призывы к отделению кавказских республик,вызвавшие принятие данной законодательной инициативы.
Необходимо234Федеральный закон Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 97-ФЗ «О внесении изменений в Федеральныйзакон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательныеакты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей» // URL: http://www.rg.ru/2014/05/07/informtech-dok.html (датаобращения: 10.01.2018).235Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 433-ФЗ «О внесении изменения в Уголовный кодекс РоссийскойФедерации» // Информационно-правовой портал Гарант.ру // URL: http://base.garant.ru/70552620/ (датаобращения: 10.01.2018).236Беспорядки в Бирюлево: хроника событий // РИА Новости.
13.10.2013 // URL:http://ria.ru/incidents/20131013/969693444.html (дата обращения: 10.01.2018).92отметить, что и она вызвала резкую критику экспертов, посчитавших, что ужесуществующих законов в данной области достаточно. Правовой аналитикмежрегиональной правозащитной ассоциации «Агора» Рамиль Ахметгалиев ивовсе заявил о том, что действие принятых поправок может со временемраспространиться на любые научные дискуссии на тему сепаратизма, а,следовательно, повлечь за собой преследование национальных активистов,ученых и журналистов, высказавших отличное от официальной позициимнение, что является прямым посягательством на свободу слова237.Необходимо отметить, что как эксперты, так и правозащитники негативновосприняли установленные законами ограничения.
Ответом на действияправительства стало образование в апреле 2013 года межрегиональнойобщественной организации «Ассоциация пользователей интернета» (АПИ) присодействии правозащитной организации «Агора», Пиратской партии России,проекта «РосКомСвобода» и Ассоциации интернет-издателей238.Она былапризвана защищать и содействовать реализации прав граждан на свободупоиска, получения и распространения информации, свободу слова и защитучастной жизни, гарантированных Конституцией Российской Федерации,принципами и нормами международного права и международными договорамиРоссийской Федерации.
Таким образом, в рамках виртуального пространстваАПИ занималась защитой прав и свобод интернет-пользователей, средикоторых право на доступ к интернету, свобода убеждений и их выражений,свобода объединений, защиты данных, доступа к знаниям, использованияинтернета детьми и т.д. На Ассоциацию возлагалась обязанность по ведениюпереговоров с властью от лица пользователей сети в связи с ростом количествазаконодательных инициатив, ущемляющих их права и свободы. Она же должнасодействоватьразработкеболеегармоничныхзаконодательныхактов,отвечающих потребностям общества.237Проект закона, карающего за пропаганду сепаратизма, вызвал резкое неприятие экспертов: «Мы строимбольшую тюрьму» // NEWSru.com.
11.11.2013 // URL:http://www.newsru.com/arch/russia/11nov2013/separateopinion.html (дата обращения: 10.01.2018).238Правозащитники создали ассоциацию пользователей интернета // Lenta.ru. 25.04.2013 // URL:http://lenta.ru/news/2013/04/25/api/ (дата обращения: 10.01.2018).93«Ассоциация пользователей интернета» ежегодно публикует доклады,посвященные обзору ограничений свободы интернета в стране.Согласнообзору за 2014 год, детально рассматривающему многочисленные случаиущемления свободы в сети, в стране резко возросло число случаевадминистративного давления - с 514 в 2013 году до почти полутора тысяч,ограничения доступа – с 236 до 947 прецедентов и гражданско-правовых исков– их число возросло в 2 раза по сравнению с показателями за 2013 год239.
Крометого, было зафиксировано также 26 случаев применения насилия в отношениижурналистов и сетевых авторов.Согласно мнению сотрудников АПИ, завершив в 2013 году подготовкунормативной базы, власти годом позже предприняли прямую атаку наинтернет, что привело к тому, что за несколько лет из страны свободноговиртуального пространства Россия переместилась в группу стран репрессивнойнаправленности240. Конфликт на Украине, по мнению правозащитников, лишьподтолкнул российские власти к установлению всестороннего контроля надинтернетом.
Его необходимость они обосновывают угрозой национальнойбезопасности страны. Ряд случаев ограничения свободы сети связан именно сситуациейнаУкраине,например,вынесенноеРоскомнадзоромпредупреждение Lenta.ru за публикацию интервью с лидерами запрещенной вРоссии организации «Правый сектор»241. Оно послужило причиной увольненияглавного редактора издания Галины Тимченко, а за ней и большинствасотрудников242. Журналисты подвергались преследованиям за попытку сборадостоверной информации – так, петербургского корреспондента радиостанции«Эхо Москвы» Арсения Веснина угрозой применения силы вынудили уйти спохорон российского военнослужащего Романа Пушкарева – участника боевых239Свобода Интернета 2014: Власти не оставляют Интернету выбора // Доклад Ассоциации пользователейИнтернета // URL: http://www.slideshare.net/temychk/2014-44249413 (дата обращения: 10.01.2018).240Федотова Л.Н.
Социология массовых коммуникаций. – М.: Изд-во Юрайт, 2014. – С. 101.241Роскомнадзор вынес предупреждение электронному периодическому изданию «Лента.ру» зараспространение материалов экстремистского характера // Федеральная служба по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР). 12.03.2014 // URL:http://rkn.gov.ru/news/rsoc/news24418.htm (дата обращения: 10.01.2018).242Дорогим читателям от дорогой редакции // Lenta.ru. 12.03.2014г. // URL:http://lenta.ru/info/posts/statement?fb_action_ids=10152323955802354 (дата обращения: 10.01.2018).94действий на востоке Украины243.
Правозащитники утверждают, что с началомвооруженных столкновений на территории Украины, в Рунете было введено«военное положение» – весной 2014 года Роскомнадзор заявил о возможностиполной блокировки сайтов Facebook и Twitter в случае невыполнениятребованийзакона244.ПриэтомдеятельностьРоскомнадзора,преждеосвещаемая в Twitter заместителем руководителя этой структуры МаксимомКсензовым, была резко переведена весной 2014 года в режим освещения лишьофициальными источниками.Показательным, по мнению специалистов АПИ, стало увольнениезаместителяминистраэкономическогоразвитияСергеяБелякова,опубликовавшего на своей странице в Facebook извинения перед гражданами заглупуюполитикуобещаний245.правительства,КритикекотороеправозащитниковнедержитподверглисьданныхнародублокировкиЖЖНавального и независимых СМИ Грани.ру и Каспаров.ру в рамках «законаЛугового», о которых было сказано ранее.
Согласно докладу АПИ,ответственность за блокировку ресурсов была намеренно разделена междунесколькими государственными органами, чтобы сделать невозможнымсудебное оспаривание данного решения. А начало всем этим мерам былоположено еще в 2013 году, когда собственник социальной сети ВКонтактеПавел Дуров продал свои активы, чтобы не подчиняться требованиямРоскомнадзора о блокировке групп поддержки Навального и разглашенииданных об участниках Евромайдана246. По мнению экспертов АПИ, данныйпрецедент стал одной из наиболее резонансных попыток власти обеспечить243Журналиста «Эха Москвы» прогнали с похорон погибшего на Украине военного РФ // Полит.ру.
17.10.2014// URL: http://polit.ru/news/2014/10/17/vesnin/ (дата обращения: 10.01.2018).244Роскомнадзор подтвердил «Дождю» возможность блокировки фейсбука и твиттера // Радиостанция Дождь.16.05.2014 // URL:http://tvrain.ru/articles/roskomnadzor_podtverdil_dozhdju_vozmozhnost_blokirovki_fejsbuka_i_tvittera-368460/ (датаобращения: 10.01.2018).245Лютова М. Медведев уволил замминистра, извинившегося в Facebook за решение правительства //Ведомости. 06.09.2014 // URL: http://www.vedomosti.ru/politics/articles/2014/08/06/medvedev-uvolil-zamministraekonomiki-raskritikovavshego (дата обращения: 10.01.2018).246См., например: Дуров: Я не собираюсь блокировать страницу Навального // ЗАКС.ру. 17.04.2014 // URL:https://www.zaks.ru/new/archive/view/124619 (дата обращения: 10.01.2018); Дащук С.
Дуров продал «Вконтакте»из-за отказа раскрыть данные Евромайдановцев для ФСБ // Пресса Украины. 17.04.2014 // URL:http://uapress.info/ru/news/show/21962 (дата обращения: 10.01.2018).95лояльность СМИ, имеющего большую аудиторию и влияние, путем смены егоруководства или собственника.Кроме того, по их мнению, резонансным случаем нарушения свободы за2014 год стало отключение вещания «Дождя», связанное с проведенным имопросом о блокаде Ленинграда247. Анализируя все эти прецеденты, АПИпришла к выводу, что количество отдельных случаев ограничения свободы вСети возросло практически в 1,5 раза по сравнению с предыдущим годом (с1832 до 2951). При этом именно в 2014 году власти впервые всерьез задумалисьо возможности полного отключения интернета в стране вследствие угрозынациональной безопасности.
Впрочем, представители крупного оператора связиподчеркнули, что «о постоянном отключении доступа в международную сетьречи не идет… но российские операторы должны будут настроитьоборудование так, чтобы в случае чрезвычайной ситуации российский интернетможно было оперативно отключить от глобального»248. Кроме того, этот годстал первым, когда остановился рост пользователей Рунета, а такжесократилоськоличестводоменоввзоне.ru.Всеэтипоказателисвидетельствуют о том, что Россия вступила на путь цензурированияэлектронногопространства,отступатьоткоторогозаконодателинепланировали.Новые законодательные инициативы начали появляться уже в начале2015 года.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
