Диссертация (1155189), страница 17
Текст из файла (страница 17)
При этом закон обязал операторов связи предоставлятьинформацию о пользователях в случае осуществления государственнымиорганами оперативно-розыскной деятельности или обеспечения безопасностиРоссийской Федерации.Федеральный закон «О выборах ПрезидентаРоссийской Федерации»197 законодательно закрепил за кандидатами надолжность президента право на агитацию и размещение предвыборнойпрограммы в сети, а также запретил обнародование в виртуальном194Федеральный закон от 25.07.2002 № 112-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные актыРоссийской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии экстремистскойдеятельности"» // URL: http://sbornik-zakonov.ru/137549.html (дата обращения: 10.01.2018).195Комиссия Совета Федерации по информационной политике // URL:http://archiv.council.gov.ru/kom_home/kom_inf/about/index.html (дата обращения: 10.01.2018).196Федеральный Закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» // СПС Консультант Плюс // URL:http://www.consultant.ru/popular/communication/ (дата обращения: 10.01.2018).197Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» //Информационно-правовой портал Гарант.ру // URL: http://base.garant.ru/185413/#help (дата обращения:10.01.2018).79пространстве данных об итогах голосования до момента его официальногоокончания.Кроме того, в 2004 году правительство предприняло очередную попыткурегулирования сети – комиссией Совета Федераций РФ по информационнойполитике была сформирована рабочая группа, задачами которой сталоформирование правовой базы регулирования сети интернет.
Высказанные ранеепожелания интернет-сообщества были учтены, в связи с чем к проекту былипривлечены ведущие представители российской сетевой индустрии198.Данные законодательные инициативы стали заключительными в периодпервого президентства Владимира Путина. Как видно из проведенного вышеанализа правовых инициатив, к этому моменту опыт законодательногорегулирования виртуального пространства сумел затронуть практически всесферы правоотношений – от прав и обязанностей поставщиков услуг ипользователей сети, защиты персональных данных и финансовых отношений допротиводействияэкстремизмуизащитынесовершеннолетнихотненадлежащего контента.
Таким образом, к 2004 году, когда произошлопереизбрание Владимира Путина на должность президента, Россия обладаладостаточно развитой правовой базой, на основании которой происходилодальнейшее развитие правового регулирования виртуального пространства.2.2. Правовое регулирование Рунета в условиях становления и развитиясоциальных медиа (эпоха Web 2.0.)Когда Россия вошла в эпоху Web 2.0., на посту президента странынаходился Владимир Путин, переизбранный на второй срок в ходе выборов2004 года. Вследствие чего можно было предположить, что он продолжитвыбранный им ранее политический курс по всех направлениям, в том числе и вобласти информационной безопасности.
О самой технологии Web 2.0. и еепринципиальных отличиях от Web 1.0. мы подробно рассказали в первой главе.198История развития российского Интернета. Справка // РИА Новости // URL:http://ria.ru/history_spravki/20110919/439857350.html (дата обращения: 10.01.2018).80Освещать этот аспект вновь мы считаем нецелесообразным, поэтомуостановимся лишь на том, какие шаги по регулированию виртуальногопространства были предприняты законодателями в этот период.2.2.1. Регулирование Рунета в условиях режима «суверенной демократии»199(2004-2008)Развитие государства в области информационной безопасности на данномэтапе проходило в рамках рассмотренной выше Федеральной целевойпрограммы «Электронная Россия (2002-2010 годы)». По отчетам МинкомсвязиРоссии, проведенные к 2005 году работы в полной мере соответствовалипоставленным в рамках проекта целям и задачам200. На 2006 год основныминаправлениями работы были выбраны противодействие угрозам терроризма иобеспечение национальной безопасности.В рамках заданного курса в 2006 году Правительством был одобренФедеральный закон «Об информации, информационных технологиях и озащите информации»201, регулировавший использование информационнотелекоммуникационных сетей.
Именно в текст данного закона быливпоследствии внесены поправки, давшие возможность говорить о цензуре всети. А на тот момент в этом законодательном акте было впервые даноправовое определение таким понятиям, как сайт в сети интернет, владелецсайта, провайдер хостинга и т.д.
Согласно нормам закона, требования,предъявляемые законодательством РФ к любой общедоступной информации,были распространены также на информацию, размещенную в сети интернет.Кроме того, закон обязал государственные органы и органы местного199«Суверенная демократия» – это образ политической жизни общества, при котором власти, их органы идействия выбираются, формируются и направляются исключительно российской нацией во всем еемногообразии и целостности ради достижения материального благосостояния, свободы и справедливости всемигражданами, социальными группами и народами, ее образующими.
Термин был впервые использован В. Ю.Сурковым 22 февраля 2006 года в программной речи перед партийным активом Единой России. Режим«суверенной демократии» в России получил практическую реализацию в виде политической системы сдоминирующей партией, которая сложилась к 2007 году.200ФЦП «Электронная Россия (2002–2010 годы)» // Минкомсвязь России // URL:http://minsvyaz.ru/ru/activity/programs/6/ (дата обращения: 10.01.2018).201Федеральный закон от 27 июля 2006 г.
N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и озащите информации» // Информационно-правовой портал Гарант.ру // URL: http://base.garant.ru/12148555/#help(дата обращения: 10.01.2018).81самоуправления обеспечить доступ к информации о своей деятельности всетевом пространстве. В рамках данного закона с провайдеров и владельцевсайтов была снята ответственность за ограничение доступа к информации илиее распространения.В этом же году был одобрен Федеральный закон «О персональныхданных»202, возложивший на операторов и третьих лиц, получивших доступ кперсональным данным, обязанность по обеспечению их конфиденциальности, атакже гарантировавший право субъекта персональных данных на защиту своихправ и законных интересов в судебном порядке.
Этим же, 2006, годомдатируется и закон «О рекламе»203, осветивший особенности рекламыотдельных видов товаров в информационно-телекоммуникационной сетиинтернет.Вплоть до 2008 года коренных изменений в формировании правовогополя регулирования интернета не происходило. На данном этапе президентстраны выполнял обещание, данное представителям интернет-сообщества,согласнокоторомурегулированиевиртуальногопространствадолжнопроходить в тесном сотрудничестве пользователей и законодателей, неущемляя при этом свободы в сети. Первые два периода, в которые президентомстраны был Владимир Путин, отличались относительно либеральным курсом вотношении сети, продолженным в дальнейшем Дмитрием Медведевым.2.2.2.
Правовое регулирование Рунета в условиях экономического кризиса и впреддверии вступления России в ВТО (2008-2012)Выборы 2008 года, в результате которых президентом страны сталДмитрий Медведев, не отразились на условиях функционирования российскогосегмента сети. Продолженный им либеральный курс, начатый Путиным с трехописанныхвышеФедеральныхзаконов,202касался,восновном,всегоФедеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» // Информационно-правовойпортал Гарант.ру // URL: http://base.garant.ru/12148567/ (дата обращения: 10.01.2018).203Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ // СПС Консультант Плюс // URL:http://www.consultant.ru/popular/advert/ (дата обращения: 10.01.2018).82информационного пространства страны, а не конкретных правоотношений,возникающих в виртуальном пространстве. Рунет еще не заявил о себе как ополноценномисточникеманипулятивноговоздействиянааудиторию,вследствие чего функционировал, в основном, благодаря существовавшим натот момент институтам саморегулирования.
К ним можно отнести такиеорганизации, как Ассоциация Документальной Электросвязи, Региональныйобщественный центр интернет-технологий (РОЦИТ), ЕЖЕ – содружествопериодическихonline-изданийиОткрытыйФоруминтернет-Сервис-Провайдеров (ОФИСП). Именно ОФИСПу принадлежит инициатива создания«Норм пользования сетью»204, о которых упоминалось в первой главеисследования.Лишь в начале 2008 года был предпринят очередной шаг в регулированиисети – был опубликован Указ президента205, касающийся обеспеченияинформационной безопасности страны и запрещающий передачу черезгосударственную границу с использованием сети интернет информации,составляющей государственную или служебную тайну; а также обязавшийведущие государственные структуры страны, такие как АдминистрацияПрезидента,РоссийскойСоветФедерации,Федерации,ГосударственнаяВерховныйСуд,Дума,ГенеральнаяПравительствоПрокуратураиСледственный Комитет, предоставлять через интернет информацию об ихдеятельности.В августе 2008 года.
Россия стала одной из участниц вооруженногоконфликта, произошедшего в Грузии в период с 8 по 12 августа206. Надоотметить, что активные боевые действия велись на тот момент не только на204Нормы пользования Сетью // URL: http://www.ofisp.org/documents/ofisp-008.html (дата обращения:10.01.2018).205Указ президента Российской Федерации о мерах по обеспечению информационной безопасности РФ прииспользовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
