Диссертация (1155189), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Закон юридическизакрепил право на регистрацию сайта в сети интернет в качестве сетевогоиздания,чтоавтоматическираспространилонанеготребования,предъявляемые законом к СМИ.Месяцем позже датируется Федеральный закон223, внесший коррективы впонятийный аппарат, связанный с виртуальным пространством - отныне онополучило официальное юридическое наименование, распространившееся на всезаконодательные акты страны – «информационно-коммуникационная сетьинтернет». Тогда же в рамках обеспечения информационной безопасностистраны Правительством было одобрено внесение изменений в Закон «Оперсональных данных»224.
Согласно закону, обработка персональных данныхмогла осуществляться только с согласия субъекта этих данных. При этом в егосогласии нет необходимости в случае, если лицо, осуществляющее обработкуперсональных данных, делает это по поручению оператора. Таким образом,закон предоставил государственным структурам и службам безопасности222Федеральный закон Российской Федерации от 14 июня 2011 г. N 142-ФЗ г. «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовогорегулирования в сфере средств массовой информации» // URL: http://www.rg.ru/2011/06/17/smi-dok.html (датаобращения: 10.01.2018).223Федеральный закон от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации» // Информационно-правовой портал Гарант.ру // URL:http://base.garant.ru/12187858/#block_1 (дата обращения: 10.01.2018).224Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2011 г.
N 261-ФЗ г. «О внесении изменений вФедеральный закон «О персональных данных»». Минкомсвязь России // URL:http://www.minsvyaz.ru/ru/documents/3529/ (дата обращения: 10.01.2018).87полномочия без ведома населения проводить обработку персональных данныхпользователей в рамках обеспечения государственной безопасности илипротиводействия угрозе терроризма.
Кроме того, закон закрепил условия иособенности обработки данных, а также сроки их хранения. Требованияконфиденциальности в отношении персональных данных были сохранены. А виюле 2012 года были приняты поправки к Уголовному кодексу РоссийскойФедерации, законодательно закрепившие наказание за клевету в СМИ, в томчисле и в отношении государственных лиц225.2.2.3. Период противодействия «цветным революциям» и новый курс наусиление контроля над Рунетом (2012 – 2016)В марте 2012 года в стране прошли очередные президентские выборы, впервом туре которых победил Владимир Путин, возглавивший руководствостраны в третий раз. Оппозиционеры резко раскритиковали результатывыборов, обвинив власти в фальсификации226. Вслед за этим по странепрокатиласьволнамитинговимассовыхполитическихвыступлений,начавшихся еще после выборов в государственную Думу 4 декабря 2011года227.
В числе видных оппозиционных деятелей, принявших участие в этихмероприятиях, были Алексей Навальный, Гарри Каспаров, Ольга Романова,являющиеся помимо прочего широко известными и читаемыми сетевымиавторами. В связи с чем информация о готовящихся протестных движениях иих ходе получала молниеносное распространение в Рунете. Это, без сомнения,немоглоостатьсянезамеченнымправительственнымиструктурамиивпоследствии нашло отражение в принимаемых законах, существенноограничивших свободу в сети.225Федеральный закон Российской Федерации от 28 июля 2012 г. N 141-ФЗ «О внесении изменений вУголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // URL:http://www.rg.ru/2012/08/01/kleveta-dok.html (дата обращения: 10.01.2018).226Милов В. Как Путин оппозицию перехитрил // Gazeta.ru.
05.03.2012 // URL:http://www.gazeta.ru/column/milov/4026641.shtml (дата обращения: 10.01.2018).227«Такого я в Москве не видел года с 93-го». На Лубянке прошли массовые столкновения митингующих сполицией // Коммерсант.ru. 05.12.2011 // URL: http://www.kommersant.ru/doc/1831691 (дата обращения:10.01.2018); Оппозиция осудила выборы // Независимая газета. 11.03.2012 // URL: http://www.ng.ru/politics/201203-11/100_protest.html/ (дата обращения: 10.01.2018).88Но на тот момент начало 2012 года ознаменовалось не ужесточениемнорм, регулирующих интернет, а развитием международного сотрудничестваРоссии - в мае было подписано распоряжение228, направленное на совместноепротиводействие угрозам информационной безопасности России и государств участников Содружества Независимых Государств.
В рамках принятогодокумента признавалась важность совместного и эффективного использованияновейших информационно-коммуникационных технологий. Сотрудничествогосударств подразумевалось в различных направлениях, таких как: разработканормативных документов и межгосударственных стандартов в областиинформационной безопасности, сближение правовых полей государств,созданиезащищенныхинформационныхсистемисовершенствованиедеятельности по выявлению и нейтрализации подобных угроз.Кроме того, именно в начале третьего президентского срока ВладимираПутина произошло важное для России в экономическом и международномотношении событие – вступление во Всемирную Торговую Организацию,переговоры о котором велись на протяжении 18 лет.
Процедура была затянутана длительный период времени, что было связано с необходимостьювыполнения ряда условий и разногласиями между Россией и рядом странучастников по некоторым экономическим вопросам. Так, одной из точекпреткновения, осложнившей шестилетние переговоры России и США, былазащита прав интеллектуальной собственности. Присоединение нашей страны кВТО дало ей множество преимуществ, среди которых: новый статус намеждународной арене, улучшение имиджа страны, получение выгодныхусловий доступа российской продукции на международный рынок, увеличениемасштабов иностранных инвестиций и многое другое. Впрочем, необходимоотметить и минусы такого шага: грядущая неконкурентоспособность многихроссийских компаний, грозящая потерей рабочих мест и безработицей –228Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 мая 2012 г. №856-р «О подписании Соглашения осотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области обеспеченияинформационной безопасности» // Минкомсвязь России // URL: http://www.minsvyaz.ru/ru/documents/3729/ (датаобращения: 10.01.2018).89особенно в моногородах; потеря российской экономикой своей гибкости исущественные сложности с избавлением от сырьевой зависимости.Одним из основных требований, предъявляемых к стране в связи совступлениемвВТО,былоформированиевразличныхаспектахфункционирования государства правовой базы, соответствующей европейскомуобразцу.
В рамках соблюдения данных требований в сентябре 2012 годавступил в силу Федеральный закон «О защите детей от информации,причиняющей вред их здоровью и развитию»229. Помимо запрета нараспространение информации, несущей потенциальный вред для детей, законпредусматривал классификацию информационной продукции по возрастам,обязал поставщиков информации указывать присвоенный ей знак до началадемонстрации материала или фильма, а также предоставил провайдерам иоператорами связи полномочия по блокировке веб-сайтов, содержащихнелегальный контент.Продолжением политики международно-правовой интеграции Россиистало принятие в июле 2013 года закона о защите интеллектуальных прав230,который немедленно приобрел в широких кругах название «Антипиратскийзакон»или«РусскаяSOPA».Отнынеинтернет-ресурс,содержащийнезаконным контент, мог быть заблокирован по заявлению правообладателя –причем, с ноября 2014 года эти требования были распространены не только навидеоматериалы (как это было сделано изначально), но и на защиту авторских исмежных прав в области литературы, музыки, программного обеспечения идругих сфер.Начало 2014 года ознаменовалось вступлением в силу Федеральногозакона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации,229Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2010 г.
N 436-ФЗ «О защите детей от информации,причиняющей вред их здоровью и развитию» // URL: http://www.rg.ru/2010/12/31/deti-inform-dok.html (датаобращения: 10.01.2018).230Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационныхсетях» // Информационно-правовой портал Гарант.ру // URL: http://base.garant.ru/70405630/ (дата обращения:10.01.2018).90информационных технологиях и о защите информации"»231 – он стал широкоизвестен под названием «Закон Лугового».
Согласно закону, сайт, содержащийпубликации с призывами к массовым беспорядкам и осуществлениюэкстремистской деятельности, мог быть заблокирован Роскомнадзором попредписанию Генеральной Прокуратуры Российской Федерации в досудебномпорядке.А 1 августа 2014 года вступил в силу так называемый «Закон о блогерах»,приравнявший интернет-ресурсы с посещаемостью от 3 тысяч человек к СМИ иобязавшийсетевыхавторовстакойжеповеличинеаудиториейрегистрироваться в Роскомнадзоре и самостоятельно проводить фильтрациюматериалов, наполняющей их блоги, на наличие в них брани, экстремистскихматериалов и вредоносной для детей информации232.На наш взгляд, эти законодательные акты во многом определилидальнейшееформированиеправовогополявобластирегулированиявиртуального пространства и стали одними из наиболее значимых в этойобласти.
Мы подробно изучим каждый их них в отдельности в третьей главе,когда будем анализировать влияние их на контент интернет-изданий«Российская газета» и «Новая газета»Помимо перечисленных выше законов, в 2014 году был принят изаконопроект, наложивший запрет на размещение сайтов госучреждений запределами России – он вступил в силу 1 июля 2015 года. А также внесеныпоправки в законы «О персональных данных»233 и «Об информации,231См., например: Федеральный закон от 28.12.2013 № 398-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон"Об информации, информационных технологиях и о защите информации"» // СПС Консультант Плюс // URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156518/ (дата обращения: 10.01.2018); В России вступил всилу закон о противодействии интернет-экстремизму // Информационное агентство РОСБАЛТ.
01.02.2014 //URL: http://www.rosbalt.ru/main/2014/02/01/1228080.htmlhttp://www.rosbalt.ru/main/2014/02/01/1228080.html (датаобращения: 10.01.2018).232Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 97-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации,информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационнотелекоммуникационных сетей" (с изменениями и дополнениями) // СПС Консультант Плюс // URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166124/ (дата обращения: 10.01.2018).233Хачатрян Э. Чем нам грозит закон «О персональных данных» // Gazeta.ru. 26.12.2014 // URL:http://www.gazeta.ru/tech/2014/12/26_a_6359825.shtml (дата обращения: 10.01.2018).91информационных технологиях и о защите информации»234, обязывающиехранить персональные данные российских граждан только на серверах,находящихся на территории России.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
