Диссертация (1155189), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Справка // РИА Новости // URL: http://ria.ru/science/20090930/186935853.html (датаобращения: 10.01.2018).154Горный Е. Летопись русского Интернета: 1990-1999 // URL:http://www.zhurnal.ru/staff/gorny/texts/ru_let/1998.html (дата обращения: 10.01.2018).155Павловский Г. Сайт «Выборы в России» глушили всеми способами // Lenta.ru. Архив за 20.12.1999 // URL:http://lenta.ru/internet/1999/12/19/pavlovsky/ (дата обращения: 10.01.2018).65избирательных участков в 30 городах России, молниеносно став самымизвестным, посещаемым и цитируемым ресурсом политического интернета завсю его историю156, представители власти осознали, что интернет в глазахпользователей приобрел статус полноценной альтернативы традиционнымканалам распространения и получения информации. Тогда и были предпринятыпервые попытки именно законодательного регулирования сети интернет –появились первые проекты федеральных законов и законодательных актов осети интернет.
Первый из них – «Об информатизации банковской системыРоссийской Федерации с использованием мировой информационной сетиинтернет»157 – был предложен депутатом Государственной Думы В.В.Жириновским и касался лишь банковской сферы. Согласно проекту закона,каждый банк должен иметь подключение к сети интернет и собственный сайт, аспоры при осуществлении коммерческой деятельности в виртуальномпространстве будет рассматривать интернет-арбитраж, решения которого будутобязательными для исполнения.Параллельносвозникновениемгосударственногоинтересакрегулированию интернет-пространства происходили и процессы саморегуляцииотношений в сети. 1 марта 1999 года Открытый Форум интернет-сервиспровайдеров (ОФИСП) разработал единые для всех пользователей «Нормыпользования сетью»158.
Они накладывали ограничение на информационныйшум – массовую рассылку не согласованных предварительно электронныхписем (спама); на размещение на любом форуме или конференции рекламныхили агитационных материалов, а также информации, не соответствующей ихтематике. Под запрет попало использование в письмах электронной почты иматериалах грубых и оскорбительных выражений. Кроме того, были запрещенысетевые атаки и попытки несанкционированного доступа к ресурсам сети, атакже фальсификация личных данных пользователями. При этом «Нормы»156Павловский Г. Сайт «Выборы в России» глушили всеми способами // Lenta.ru.
Архив за 20.12.1999 // URL:http://lenta.ru/internet/1999/12/19/pavlovsky/ (дата обращения: 10.01.2018).157Наумов В.Б. Право и Интернет: очерки теории и практики. – М.: Книжный дом «Университет», 2002. – С. 26.158Нормы пользования Сетью // URL: http://politolog.iiat.ru/Rules.htm (дата обращения: 10.01.2018).66предоставили самим пользователям возможность защиты от подобных угрозпутем индивидуальной настройки сетевых ресурсов.Конечно,необходимопризнать,чтонаданномэтапеРунетфункционировал также в рамках действующей в стране Конституции от 1993года159, Гражданского кодекса от 1994 года160 и Уголовного кодекса161 – от 1996года, а также Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежныхправах»162 от 1993 года, который впоследствии утратил силу. Однако учитывая3 года – с 1990 по 1993 – до их вступления в силу и тот факт, чтозаконодательных актов, регулирующих непосредственно интернет как новоемедиа, в это время принято не было, мы условно назовем период с 1990 по 1999год периодом «абсолютной» свободы Рунета».2.1.2.
Формирование информационной политики России и ее влияние наРунет (2000-2005)В декабре 1999 года Владимир Путин, находившийся на тот момент вдолжности председателя правительства РФ, провел первую встречу спредставителями интернет-сообщества, в ходе которой обсуждались проблемыразвития российского сегмента сети интернет, формы взаимодействия исотрудничестваПравительстваРоссийскойФедерациииинтернет-сообщества163.
В ходе этой встречи интернет-общественности было предложенопредставитьсвоисоображенияпогосударственномурегулированиюроссийского сегмента интернета. На что оно незамедлительно откликнулосьоткрытым письмом с просьбой не принимать никаких нормативных актов дляобеспечения порядка в российском сегменте интернета, предоставив ему159Конституция Российской Федерации от 1993 года // Текст // URL:http://constitution.sokolniki.com/rus/History/RussianConstitutions/10269.aspx (дата обращения: 10.01.2018).160Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // ЗаконодательствоРоссийской Федерации.
Сборник основных федеральных законов РФ // URL: http://fzrf.su/kodeks/gk-1/ (датаобращения: 10.01.2018).161"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ // СПС Консультант Плюс // URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 10.01.2018).162Закон РФ от 09.07.1993 N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" // СПС Консультант Плюс // URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2238/ (дата обращения: 10.01.2018).163Владимир Путин встретился с представителями Интернет-сообщества // Lenta.ru. 28.12.1999 // URL:http://lenta.ru/internet/1999/12/28/putin/ (дата обращения: 10.01.2018).67возможность свободного развития и дальнейшего саморегулирования.
Болеетого, в письме говорилось даже об избыточности уже существующих нормрегулирования,атакжеобопасениях,связанныхсоспонтаннымгосударственным вмешательством в данную область164.Необходимо отметить, что в ходе встречи Владимира Путина ипредставителей интернет-сообщества министр связи и информатизации ЛеонидРейман сообщил о планах своего ведомства по отстранению РоссийскогоНаучно-ИсследовательскогоИнститутаРазвитияОбщественныхсетей(РосНИИРОС) от управления адресным пространством зоны RU и передаче егофункций новой структуре – «оператору Регистратуры Доменных Имен»165.Несмотря на эту инициативу, созданный в 1992 году с целью развитияроссийскихобщественныхкомпьютерныхсетейдляширокогокругапотребителей и поставщиков информации РосНИИРОС вплоть до 2000 годаединолично выполнял функции регистрирования всех доменов в зоне RU.Права и обязанности по администрированию домена были возложены на этотНИИ соглашением «О порядке администрирования зоны .RU»166, подписаннымкрупнейшими на тот момент российскими провайдерами – «Demos Plus»,«Techno», «GlasNet», «SovAm Teleport», «EUnet/Relcom» и другими.
Несмотряна резко отрицательное мнение интернет-сообщества о предложенных навстрече законодательных инициативах, правительство не могло оставить безвнимания утечку информации в виртуальное пространство в ходе выборов вдекабре 1999 года. А директор РосНИИРОС А. Платонов сразу после встречиВладимира Путина с интернет-сообществом высказал свое мнение, согласнокоторому «ничего катастрофического не происходит. Есть естественноежелание государства (так же, как и в других странах) взять под контроль такуюважную часть нашего существования, каковой является Интернет… Сейчас эти164Открытое письмо представителей интернет-сообщества Правительству РФ.
19.01.2000 // URL:http://www.libertarium.ru/i-openletter19jan (дата обращения: 10.01.2018).165Проект Минсвязи: госмонополия в зоне RU // Lenta.ru. 29.12.1999 // URL:http://lenta.ru/internet/1999/12/28/domains (дата обращения: 10.01.2018).166Соглашение «О порядке администирования зоны.RU». 04.12.1993 // URL:http://www.cgroup.ru/agreement.shtml (дата обращения: 10.01.2018).68попытки резко усилились … в связи с возрастающей ролью интернеттехнологий в области СМИ»167.
Вследствие чего конец 1999 – начало 2000годов ознаменовались появлением в сети двух проектов, ставших предметомбурного обсуждения специалистов. Первым стало Положение «О порядкевыделения и использования доменных имен в российском сегменте сети«Интернет»168.Согласноему,всеюридическиелицаобязаныбылизарегистрироваться в российском сегменте сети – т.е. разместить вобщественном доступе информацию о себе путем создания собственных сайтовв виртуальном пространстве. Контроль за выполнением данного требованиябыл возложен на Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания исредств массовых коммуникаций и Государственный Комитет РФ потелекоммуникациям.
Стоит отметить, что в этом правовом акте впервые былаиспользована интернет-терминология; на сайты, содержащие информацию,которая по своему характеру и иным признакам подпадает под действие Закона«О СМИ», была возложена обязанность регистрации; определенные группыпредприятий отныне обязаны были иметь официальные сайты, физическоеразмещение которых было возможно лишь на территории России.
Кроме того, вПоложении была впервые упомянута персональная ответственность задостоверность информации, размещенной на сайте. Второй законодательнойинициативой стало Постановление Правительства РФ «О регистрации сетевыхСМИ»169. Согласно ему, на средства массовой информации в сети интернетраспространялся регистрационный порядок, установленный в отношениитрадиционных СМИ. И до 30 июня 2000 года все владельцы электронных СМИобязаны были зарегистрировать свои издания.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
