Диссертация (1155000), страница 23
Текст из файла (страница 23)
- 2012. - №7.С. 94–101.103Евратом, таким образом, инноватизация экономики встраивалась в процессинтеграции и наоборот.2.Разный масштаб экономик стран-членов. ФРГ, Италия иФранция, три ключевых государства, стоящих у истоков европейскойинтеграции, обладали соизмеримым экономическим, территориальным,ресурсным и демографическим потенциалом.
Доля России в совокупномВВП стран-членов ЕАЭС колеблется на уровне 80-90%. Территория России иее обеспеченность ресурсами и население также во много раз превышаетуровень других стран-членов ЕАЭС. Несложно представить, какой потенциалдля дисбаланса заложен в ЕАЭС. Со схожей проблемой ЕС сталкивается внаши дни, и прогнозировать разрешение сложившейся ситуации покапроблематично.3.Недостаток доверия между участниками евразийского проекта.Схожая проблема была и в Европе, пережившей мировую войну сфашистской Германией. Однако руководители ФРГ и других стран Европыприложили огромные усилия для примирения своих народов. В ЕАЭСпроблема другого свойства. Не доверяют, прежде всего, России, опасаясь еереваншистских и имперских амбиций.
Не улучшили эту ситуацию иприсоединение Крыма к территории России и дальнейшие события наУкраине. Тем не менее, хотя вклад России в развитие межгосударственногосотрудничества на постсоветском пространстве велик (ОДКБ, ШОС,ЕврАзЭС184), инициатором и главным драйвером евразийской интеграциивыступалКазахстанвлицепрезидентаНурсултанаНазарбаева.Представляется, что залогом установления доверия между странами Европыпосле Второй мировой войны стало «двухстороннее движение». Германияоткрыто признала все преступления, совершенные фашистским режимом ипокаялась в них, а прочие страны Европы приняли это и пошли Германии184Лапидус, В. Интеграционные проблемы на постсоветском пространстве / В.
Лапидус // Обозреватель–Observer. - 2013. - № 2.104навстречу. Представляется, что и между странами бывшего СССР полноедоверие не установится без некоего «двухстороннего движения».4.Отношения между народами стран-участниц. К сожалению,некоторый уровень взаимопонимания между народами, достигнутый всоветскую эпоху во многом был потерян. Страны ЕАЭС, возможно, скореесогласятся на подчиненные отношения с Европой, чем на роль российскойпериферии, и это важно понимать в выстраивании международныхотношений. Столкновение европейских и российских интересов на Украинеусугубляет эту ситуацию. На примере евроинтеграции видно, что данныйспектр проблем решается созданием четких продуманных механизмоввзаимодействия государств в рамках интеграционного блока. Требуется нетолько равномерное распределение полномочий представителей странучастниц, но и создание как можно большего количества площадок длявзаимодействия в разных отраслях и сегментах экономики.5.Коренные различия политических и экономических системгосударств-членов ЕАЭС.
В то время как у России фактически отсутствуетвнятная стратегия экономического развития, в Белоруссии государствоустанавливаетпятилетниепланыразвитияэкономики,аКазахстаносуществляет свой «план индустриализации»185. Европейский примерпоказывает, что приведение экономических и политических систем странучастниц к общему знаменателю является одним из столпов интеграции.6.Из предыдущей проблемы вырастает следующая – отсутствие вЕАЭС проработанной системы критериев членства.
Выработка системыопределения взаимной способности ЕАЭС и его потенциального члена кобъединению является необходимой. Даже при более благоприятной базе185Расширенное заседание Евразийского Делового совета по темам: «Финансовые рынки в условияхфункционирования Единого экономического пространства» и «Техническое регулирование, оценкасоответствия и аккредитация как базовый элемент интеграционных процессов на Евразийскомпространстве».
Москва, 15 мая 2014 г. [Электронный ресурс] // Евразийский деловой совет - Режим доступа:http://www.evrazes-bc.ru/userfiles/file/%D0%A0%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D0%BB%D1%8E%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%8F%D1%82%D0%B8%D1%8F%2015_05_2014%282%29.pdf свободный.- Загл. сэкрана. Дата обращения – 2.02.2018.105межгосударственного взаимодействия, чем в ЕС, ЕАЭС может столкнуться схудшими, чем в ЕС, проблемами.Интеграция в рамках ЕАЭС во многом идет по европейскойрегионалистской модели. В связи с этим велик риск помимо специфическихрегиональных проблем столкнуться с теми проблемами, которые ЕСпреодолел или преодолевает сейчас.Именно для решения таких проблем ЕС активно задействует винтеграционных процессах экспертное сообщество. Этот механизм созвучени взглядам классических евразийцев.
В Европе активно используетсяконцепция так называемого «эпистемного сообщества», означающегосообщество признанных экспертов в той или иной сфере, чьи знанияявляются важными для решения прикладных политических задач186. Изэкспертов «эпистемного сообщества» образуются аналитические центы(«think tanks»), заточенные на анализ и решение специфических проблем.Такой функциональный подход к науке доказал свою эффективность напримере европейского интеграционного проекта, в связи с чем созданиеподобных аналитических центров на базе специализированных экспертныхсообществ, на наш взгляд является важным механизмом, необходимым дляразвития евразийской интеграции.Интеграционный проект АСЕАН формировался в русле новогорегионализма и во многом близок евразийскому проекту.
В связи с этимнесмотря на то, что ЕС представляет собой своего рода «живуюэнциклопедию интеграции», некоторые механизмы АСЕАН и его примермогут оказаться даже в чем-то более актуальны для ЕАЭС, чем пример ЕС. Вто же время анализ проблем АСЕАН позволяет по-новому взглянуть и намногие проблемы евразийской интеграции.1.Представляет интерес принцип, согласно которому темпыинтеграции не должны снижаться, если какое-либо государство не успевает186Haas, P. Introduction: Epistemic communities and international policy coordination [Электронный ресурс] /P.
Haas // The University of North Carolina- Режим доступа: http://www.unc.edu/~fbaum/teaching/articles/IO1992-Haas.pdf, свободный.- Загл. с экрана. Дата обращения – 2.02.2018.106за ними. Подтягивать отстающее государство до необходимого уровняможет быть экономически невыгодно, в итоге процесс интеграции можетзамедляться. Работа в условиях неравномерной интеграции, разумеется,также несет определенные сложности.2.Весьма важное значение имеет культурная интеграция. Она вомногом служит клеем, скрепляющим разные элементы интеграционногоблока.
Принцип единства в многообразии культур, исповедуемый АСЕАНподходит для ЕАЭС не меньше, чем для самой АСЕАН.3.Для ЕАЭС также важен опыт АСЕАН по взаимодействию сгражданским обществом и экспертным сообществом. Международныеконференции,форумыииныеканалывзаимодействиядолжныпоспособствовать не только популяризации интеграционного проекта срединаселения (что весьма актуально для ЕАЭС), но и получению ценнойобратной связи, новых идей, актуальных запросов общества.4.АСЕАН проводит весьма гибкую политику международногосотрудничества, используя различные механизмы: совместные встречи,регулярные совещания и т.д. Как будет показано ниже, ориентация ЕАЭС насоздание сети зон свободной торговли в соответствии с европейскойрегионалистской моделью пока дает довольно скромные результаты.
В связис этим имеет смысл частичная переориентация на иные сетевые механизмывзаимодействия.5.Страны ЕАЭС находятся в относительно схожем со странамиАСЕАН положении по отношению к двум современным мировым державам:Китаю и США. России и другим странам ЕАЭС также приходитсялавировать и не допускать экспансии ни одного из этих государств. Какизвестно, растет влияние Китая на центрально-азиатский регион, российскийДальний Восток давно очень тесно связан с Китаем посредством различныхканалов: миграционных, экономических, товарных и т.д. США также давнозакрепило свое присутствие в Центральной Азии.
Ноябрьское «турне»Госсекретаря США Джона Керри в 2015 г. по всем пяти странам107Центральной Азии говорит о том, что США готовы проводить активнуюполитику в данном регионе, и речь даже заходит о новой «большой игре».Вданныхусловияхопасностьдляевразийскойинтеграциипредставляет сепаратная политика стран ЕАЭС по отношению к Китаю илиСША. В рамках ЕАЭС необходимо выработать единый подход кэкономическому сотрудничеству с этими странами, чтобы не допуститьнарушения еще до конца не установившегося баланса в рамках ЕАЭС.6.Драйвером интеграции в ЮВА являлись вопросы обеспечениябезопасности.
Сотрудничество стран ЕАЭС в рамках ОДКБ также не можетне быть серьезным фактором интеграции, особенно ввиду проблемымеждународного терроризма. Правильным является запараллеливание ОДКБиЕАЭС(параллельноепроведениесаммитов,одновременноепредседательство Армении в обеих организациях и т.д.).7.В ЕАЭС большинство решений высших органов принимаетсяконсенсусом. Этот механизм заложен в основу деятельности АСЕАН.Однако эффективность такого механизма вызывает сомнения. Во-первых,она падает пропорционально усложнению системы (т.е., с принятием новыхчленов).
Во-вторых, сам АСЕАН испытывает трудности в связи с тем, чтоотдельные государства-члены стремятся проводить сепаратную политику понекоторымвопросам,втакомслучаеконсенсуальныймеханизмнеэффективен. Более того углубление интеграции должно сопровождатьсяотказом от принципа консенсуса, иначе важные решения могут оказатьсязаблокированными на неопределенный срок.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
