Диссертация (1155000), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Так называемый Ташкентский пакт подписали сначалаАрмения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан, затем 24сентября 1993 г. Азербайджан, 9 сентября 1993 г. Грузия, и 31 декабря 1993г. Белоруссия.22 января 1993 г. в г. Минске главы государств СНГ приняли УставСНГ, в соответствии с которым сформированы высшие органы объединения:Совет глав государств (высший орган);Советглавправительств(взаимодействиеоргановисполнительной власти);Совет министров иностранных дел (координация внешнейполитики);Совет министров обороны;Координационно-консультативныйКомитет(постояннодействующий исполнительный орган);Совет командующих Пограничными войсками;Экономический Суд;Межпарламентская ассамблея; иКомиссия по правам человека.Хотя данная система органов выглядит вполне достаточной дляфункционирования полноценного интеграционного блока, в реальностидеятельностиэтихоргановсопутствовалиразличныепроблемыипротиворечия, приводившие к тому, что решения органов СНГ невыполнялись.Различные интеграционные механизмы, предусмотренные УставомСНГ, часто носили незавершенный характер.
Например, согласно Уставу, вслучае возникновения угрозы одному или нескольким членам СНГ, всечлены должны задействовать механизм консультаций для выработки мер поустранению такой угрозы, нападение на одного из участников СНГ нерассматривалось как агрессия против всех членов СНГ, да и сам механизм94консультаций вызывал вопросы в части его эффективности для решенияпроблем безопасности.Пытались в рамках СНГ реализовать и идею вовлечения деловогосообществавпроцессырешенияполитическихвопросов(идею,предложенную еще классиками евразийства).
Так в СНГ уже был опытпривлечения представителей бизнес-структур в руководство его высшихорганов. Однако этот шаг не привел к существенным результатам.Тем не менее, возможные выгоды от возрождения экономическихсвязей государств бывшего СССР становились все очевиднее по мереухудшения экономической ситуации в этих государствах. Вследствие этогомногие лидеры стран СНГ стали поддерживать интеграционные процессы. В1993 г. Б. Н. Ельцин и Н. А.
Назарбаев предложили учредить Экономическийсоюз СНГ по образцу Европейского экономического сообщества. Вг. Москве состоялся саммит, в рамках которого руководители всех странСНГ, кроме Туркменистана, подписали декларацию о намерении учредитьтакой союз. 24 сентября 1993 г. в г. Москве главы всех стран СНГ заисключением уже Украины и Туркменистана подписали Договор о созданииЭкономического союза. В декабре того же года присоединился иТуркменистан. Украина стала ассоциированным членом союза.Однако проект Экономического союза так и не заработал.
Причинамитому были и усугубляющийся экономический кризис (прежде всего в России,являвшейся локомотивом интеграции), и ряд неудобных условий Договораоб Экономическом союзе, ввиду которых страны предпочитали сотрудничатьнапрямую, а не через союз и др.Цветные революции 2003-2005 гг. в Украине, Грузии и Киргизии,активизациясепаратныхинтеграционныхпроектовидвустороннихформатов сотрудничества постсоветских стран с другими государствамисущественно реализацию проекта затрудняли проект общей постсоветскойинтеграции. В то же время СНГ постепенно становилась все менееэффективной.
Например, на встрече глав правительств стран СНГ в 2005 г. в95Тбилиси, ни один из более чем 30 рассмотренных документов не былподписан всеми делегациями.Добиться всеобщего согласия всех стран-участниц СНГ не удавалось.Полагаем, что это связано не только с большим количеством стран-членов ссамостоятельными интересами, которые трудно и не всегда возможносогласовать.
СНГ – это организация, возникшая скорее на политическом,нежели экономическом фундаменте. Проект экономического союза несостоялся, а интеграция без четкого понимания взаимных экономическихвыгод, даже при условии выгод в сферах безопасности и гуманитарногосотрудничества проходит крайне медленно, даже при условии совпадениямногих интересов (см.
пример АСЕАН), что говорить о ситуации, когдаинтересы различных стран противоречивы.В 2008 г., после грузино-южноосетинского конфликта Грузия вышла изСНГ. Украина и Туркменистан так и не ратифицировали Устав СНГ.Начиная с 2009 г. саммиты СНГ стали нередко проходить в отсутствиенекоторых членов. Например, саммит глав государств СНГ в г. Кишиневе8 октября 2009 г. не посетили Нурсултан Назарбаев, Ислам Каримов,Гурбангулы Бердымухамедов и Эмомали Рахмон, а в саммите главгосударств СНГ 10 декабря 2010 г. в г. Москве не принял участие и.
о.президента Молдавии Михай Гимпу.СНГ остается наиболее масштабной (по числу членов) организацией напостсоветском пространстве для рассмотрения проблем общего значения вполитической, социальной, гуманитарной и экономической сферах. Тем неменее, СНГ постепенно превращался в диалоговую площадку дляобсуждения различных вопросов, оставшихся после развала СоветскогоСоюза.2.3.2. ГУАМ и Центральноазиатский союзПомимо того, что интеграция в рамках СНГ шла с трудом,существовали и внешние факторы противодействия, так, например,10 октября 1997 г. в г.
Страсбурге Азербайджан, Грузия, Молдавия и96Украина подписали Договор о формировании Организации за демократию иэкономическое сотрудничество (ГУАМ). 2 апреля 1999АзербайджаниУзбекистанбезопасности.СтранывышлиЦентральнойизДоговораАзиивоответг. Грузия,коллективнойнадостаточно«великодержавную» политику России образовали Центральноазиатскийсоюз.
Однако реализация проекта не зашла дальше подписания «Договора овечной дружбе» между Казахстаном, Узбекистаном и Киргизией и планов обобразовании зоны свободной торговли.На встрече президентов Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии10 октября 1997 г. указанные государства заложили основу еще однойинтеграционнойорганизации–ГУАМ.В1999гкорганизацииприсоединился Узбекистан. Однако, в 2002 г. Узбекистан заявил онамерении выйти из организации.
Затем развитие ГУАМ временноприостановилось, однако в 2005 г. после событий «оранжевой революции»работа в рамках ГУАМ вновь активизировалась. 22 апреля 2005 г. в г.Кишинёве состоялся саммит ГУАМ. Один из ключевых посылов ГУАМсостоял в развитии вне фарватера России, и представители РФ даже неприглашались на саммиты ГУАМ.23 мая 2006 г. на саммите в г. Киеве страны-участницы ГУАМподписали протокол о создании зоны свободной торговли. Позднее былисделаны попытки организации на базе ГУАМ блока военно-политическогосотрудничества. Так, 25 сентября 2006 г.
на 61-й сессии Генассамблеи ООН,министры иностранных дел стран-членов ГУАМ провели отдельную встречупо вопросам урегулирования замороженных конфликтов в СНГ идоговорились создать собственные полицейские силы, чтобы заменитьроссийских миротворцев на территории Грузии и Молдавии.ГУАМ развивали и международное сотрудничество с ведущимиэкономиками мира через такие механизмы, как встречи министровиностранныхделипрофильных97министров,встречивформатеГУАМ+США,ГУАМ+Евросоюз,ГУАМ+Япония(схожийформатиспользует АСЕАН).Однако начиная с 2009 г. деятельность ГУАМ начала затухать, как иинтерес к данной организации на мировой арене.
Главным образом, этосвязано с тем, что ГУАМ так и не реализовал каких-либо реальноработающих масштабных проектов.С 2015 г. интерес к ГУАМ постепенно стал возвращаться. Вероятно,еще один шанс ГУАМ получил в следствие кризисных событий на Украине,параллельноскоторымисталактивноразвиватьсяевразийскийинтеграционный проект. 27 марта 2017 г.
в г. Киеве был проведён еще одинсаммит ГУАМ, на котором стороны обсуждали полномасштабный договор освободной торговле и создание транспортного коридора. Стороны подписалиряд документов по внедрению зоны свободной торговли и облегчениитаможенного режима. Сложная история этой организации позволяетпредположить,чтоонанередковыступаласкореепротивовесоминтеграционным планам с участием России, нежели самостоятельныминтеграционным проектом. Дальнейшие перспективы ГУАМ оценить весьмасложно – на данный момент зона свободной торговли, планировавшаяся кзапуску в 2017 г., к концу года все еще не создана.2.3.3. На пути к евразийскому проектуИнтеграционные проекты без участия России так или иначе носилилокальный характер и существенно не продвинулись. СНГ не реализовалсвой интеграционный потенциал.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
