Диссертация (1155000), страница 18

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 18)

Есть и иные проблемы ипротиворечия, с которыми столкнулся ЕС в процессе интеграции, и которых,возможно, ЕАЭС имеет шанс избежать или хотя бы подойти к ним болееподготовленным.Среди таких проблем:дефицит идеологического содержания интеграции и провалконцепции европейской идентичности;недостаточная информированность граждан о политике ЕС;опасения по поводу утраты национального суверенитета;недовольство граждан первых стран-членов ЕС расширениемсоюза за счет большого количества стран, существенно отличающихся поэкономическим, политическим и культурным параметрам;недовольствонеравномернымраспределениемфинансовогобремени между странами-членами;недовольство миграционной политикой ЕС;углубление и расширение дифференциации в различных сферахполитики ЕС (например, отказ некоторых стран от еврозоны, от передачинекоторых полномочий на уровень ЕС и пр.);163Вайнштейн, Г.И.

Европейская идентичность: желаемое и реальное / Г.И. Вайнштейн // Полис. - 2009. №4. С. 124.79образование внутри ЕС фракций, согласовывающих своидействия при принятии решений на уровне ЕС, например, согласовываютсвою позицию друг с другом страны Бенилюкса, также поступают страныПрибалтики, скандинавские страны (Финляндия, Дания, Швеция);недостаточное участие общества в развитии интеграционныхпроцессов.Одним из фундаментальных принципов европейской интеграцииостается «единство в многообразии».

При этом следует отметить сложностив реализации одной из основных целей евроинтеграции – формированииобщеевропейской идентичности. К сожалению, методы воспитания, агитациии убеждения, признанные в теории, на практике пока не дают необходимыхрезультатов.Что касается позитивного опыта евроинтеграции, он позволяет сделатьряд выводов, полезных для ЕАЭС. Во-первых, история и теорияевроинтеграциипоказывает,чтомежгосударственнаяэкономическаяинтеграция не может:не иметь политических последствий;не использовать политические механизмы;не быть результатом консенсуса политических элит;не создавать новый политический контекст;не создавать новых субъектов политики на глобальном и/илирегиональном уровне164.История интеграции в Европе и начало евразийской интеграцииподтверждают, что именно создание тесных экономических связей, роставзаимного товарооборота, создание экономических объединений и зонсвободной торговли в обоих случаях является фундаментом для созданияинтеграционныхблоков.Сдругойстороны,небудьсовершенноопределенных политических и геополитических причин и предпосылок, не164Калиш, Я.В.

Договор о Евразийском экономическом союзе – политологический анализ / Я.В. Калиш //Обозреватель – Observer. - 2014. - № 12(299). С. 15-34.80будь согласованной воли политических элит и, наконец, не будь осознаннойпередачи части политического суверенитета национальных государств нанаднациональный уровень, о ЕС в современном виде говорить было быневозможно.Политические и экономические проблемы сплетены воедино как налокальном, так и на общемировом уровне. В частности, явлениеглобализации всегда носило одновременно экономический и политическийхарактер. Аналогично приходящая на смену глобализации тенденциярегионализации также проявляется в обоих аспектах.ЕАЭС движется по пути, во многом схожему с тем, что был пройден вовремяевропейскойинтеграции.КакотмечаетдоценткафедрыМеждународных отношений на постсоветском пространстве СПбГУ,кандидат исторических наук Евгений Трещенков, европейская и евразийскаямодели нередко воспринимаются как взаимоисключающие, а российскиеинтеграционные проекты в данном контексте чаще всего характеризуются«как альтернатива сближению европейских республик СНГ с Европейскимсоюзом»165.

При этом пример ЕС нередко используется для обоснованиянеобходимости евразийской интеграции, и в каком-то смысле благоприятныйимидж ЕС переносится на создающийся ЕАЭС. Однако ЕС ценен не какпривлекательный бренд, а как актуальная энциклопедия позитивного инегативного опыта экономической и политической интеграции.Развитие интеграции в Европе обусловлено стройной системойэкономических, правовых и политических механизмов. В частности,евроинтеграция развивалась посредством:сочетания межгосударственного (сотрудничество на уровнеуполномоченныхпредставителейгосударств)инаднационального(сотрудничество на уровне независимых чиновников интеграционного блока)уровней;165Трещенков, Е.Ю., Европейская и евразийская модели интеграции: пределы соизмеримости /Е.Ю. Трещенков // Мировая экономика и международные отношения, 2014, № 5, 2014 г. С.

31–41.81гибких механизмов перераспределения компетенции междунациональнымиинаднациональнымиорганами(выделениенаднациональной, национальной и смешанной компетенции);гибкойсистемынормативныхактов,начинаяотрекомендательных заключений до обязательных решений и директив;приоритета наднациональных правовых норм над национальнымправом;осуществления стратегического планирования интеграционныхпроцессов (например, введение единой валюты в 90-е было запланированоеще в 1970 г.).Взглядынаевропейскуюинтеграцию,разумеется,небылиоднородными. Как было показано выше, функционалисты, федералисты,неоконституиционалисты, интерговернменталисты и др. были не согласнымежду собой по многим вопросам.Разные взгляды на интеграцию в теоретическом поле, и различныепротиворечия, возникавшиев ходе евроинтеграции, проявились вовзаимоотношенияхВеликобритании.ЕСиНапротяжениивсегосуществования ЕС Великобритания была в нем несколько на особомположении.

При этом периодически возобновлялись обсуждения болеевыгодных для Соединенного Королевства условий участия в ЕС. В 2013 г.этот вопрос вновь был поднят Дэвидом Кэмероном, пообещавшимвозобновить переговоры с ЕС в 2015 г. и провести референдум о членствеВеликобритании в ЕС. Великобритания выдвигала ЕС ряд условий,касавшихся финансовой, коммерческой, политической и социальной сфер.КамнемпреткновениясталонежеланиеВеликобритании«кормить»пособиями большое количество мигрантов и их семьи, в т.ч., проживающиеза рубежом.

Хотя по итогам переговоров Дэвид Кэмерон встал на позициюсохранения членства в ЕС, существенного прогресса в решении вопросамигрантов достичь не удалось. Представляется, что градус опасенийбританского населения нарастал в течение 2015-2016 гг. с развитием82небывалого миграционного кризиса в Европе. Вполне возможно, именно этиопасения в итоге и предопределили результаты референдума 23 июня 2016 г.Как известно, победили на референдуме сторонники прекращениячленства в ЕС. Соотношение проголосовавших составило 52 к 48процентам166.СудяпотонунекоторыхпредставителейЕС167,референдумВеликобритании всерьез обидел чиновников и парламентариев Евросоюза.Возможно, решение британского народа даже было воспринято какпредательство. Помимо того, Великобритания, итак долго «раскачивавшаялодку»Евросоюза,дестабилизировать иоставшисьвнутриЕС,моглабысущественнобез того неспокойное состояние ЕС.

Логикаевропейских чиновников может объясняться их желанием быстро «сорватьпластырь» вместо затягивания процесса развода ЕС и Великобритании,который может оказаться весьма болезненным.Представляется, что выход Великобритании из ЕС может иметь дляпоследнего ряд долгосрочных последствий. Подобная встряска должназаставить евроинтеграторов всерьез задуматься о дальнейшей судьбеинтеграционного проекта. Здание Евросоюза все еще достаточно крепкое,чтобы выдержать уход одного члена, но сам этот уход является сигналом ксерьезному пересмотру текущей политики ЕС. Следовательно, ЕС может вближайшие годы претерпеть ряд структурных реформ. С одной стороны,Европа может пойти по пути временного отката от политического союза.

Сдругой стороны, уход Великобритании может сплотить европейские страныи усилить их желание сохранить десятки лет строившийся интеграционныйпроект.166Калиш Я.В. Теория и практика интеграции стран Западной Европы: актуальные проблемы //Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. 2016. №4 (24).167На заседании Европарламента Президент Еврокомиссии Жан Клод Юнкер отвечал лидеру Партиинезависимости Соединенного Королевства Найджелу Фараджу: «это последний, раз, когда вы аплодируйте вэтом зале… в некоторой степени я удивлен, что вы здесь. Вы боролись за выход, британский народпроголосовал за выход, так почему вы здесь?», Помимо того, было объявлено, что английский язык послевыхода Великобритании из ЕС более не будет являться официальным языком ЕС.

См.: Hortense Goulard.English will not be an official EU language after Brexit, says senior MEP // [Электронный ресурс] // Europeandocumentation - Режим доступа: http://www.politico.eu/article/english-will-not-be-an-official-eu-language-afterbrexit-senior-mep, свободный. - Загл. с экрана. Дата обращения – 2.02.2018.83К сожалению, вероятно, что «Брекзит» будет иметь негативныепоследствия как для Великобритании, так и для ЕС. СуществованиеВеликобританииотдельноотЕСбудетявлятьсясерьезнымдезинтегрирующим фактором. Также существует опасность перегибов вполитике ЕС.

В то же время установление прагматичного диалога между ЕСи Великобританией может свести к минимуму негативные эффектыдезинтеграции.Все же следует отметить, что на базовом уровне даже средипредставителей разных лагерей евроинтеграторов была некая определенностьв отношении конечных целей интеграции. Представления же о том, кудадвижется ЕАЭС, порой кардинально различаются как среди теоретиков, так исреди элит.Таким образом, европейский пример экономической интеграции,влекущей все большие политические преобразования, в евразийскойдействительности как бы перевернут с ног на голову, и экономические блокисоздаются политическим путем и часто в отрыве от важных элементовэкономической системы.

Фактически, политическая воля лидеров странучастниц ЕАЭС является главной движущей силой интеграции. Строителиевразийского интеграционного блока в отличие от европейцев практическине опираются на малый и средний бизнес.Европейская интеграция, конечно, тоже не была чисто экономической.ОнастимулироваласьСоединеннымиШтатамиАмерикииактивнопродвигалась политическими элитами европейских государств, однако, вформировании европейского единого рынка одними из главных актороввыступали и субъекты малого и среднего бизнеса168.ЕАЭС во многом проходит те же стадии экономической интеграции,что и ЕС и заимствует опыт последнего, хотя и с определенными отличиями.При этом в ЕАЭС внедряются международные нормы и стандарты, что дает168Косикова, Л.С.

Характеристики

Список файлов диссертации