Диссертация (1155000), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Интеграционные проекты России на постсоветском пространстве: идеи и практика /Л.С. Косикова. - Москва, Институт экономики РАН, 2008.84основания полагать, что одной из целей ЕАЭС является более эффективнаяинтеграция в глобальный рынок.2.2. Опыт интеграции стран Азии на примере АСЕАНПрактика межгосударственной интеграции за пределами Европыпоказала, что классический регионализм является отнюдь не единственноймоделью региональной интеграции.
Л. ван Лангенхове выделил трипоколения регионализма: экономический регионализм (модель Б. Балашша),новый регионализм, представляющий собой политическую и социальнуюинтеграцию,итакназываемыйрегионализмтретьегопоколения,предполагающий интеграцию внешнеполитических доктрин169.Данные теории свидетельствуют о том, что европейская модельрегиональной интеграции не является единственной. Осмысление иныхмоделей региональной интеграции происходит в основном в русле новогорегионализма или неорегионализма.
В рамках нового регионализмаинтеграционные блоки существуют и развиваются, формально не преодолевформат создания зон свободной торговли. Нередко первичной являетсяинтеграция в политическом поле.ПроцессинтеграциивАзиатско-Тихоокеанскомрегионетакжескладывается в основном в рамках нового регионализма. Для целей анализаинтеграционного опыта наиболее наглядным примером в АТР, на нашвзгляд, является региональный блок стран Юго-Восточной Азии.Интеграционные процессы в данном регионе активизировались в 19601970-х гг. В АТР сформировалось несколько очагов интеграции, подчасвключающих не более двух стран. Однако одним из наиболее значимыхобъединений азиатского региона является Ассоциация государств ЮгоВосточной Азии (АСЕАН), созданная 8 августа 1967 г.Интеграционныепреследовалинеудачи.процессывЮго-ВосточнойПотенциальные169участникиАзиисначалаинтеграциибылиLangenhove, L., Costea, A.-N., The EU as a Global Actor and the Emergence of ‘Third Generation’ Regionalism/ L.
Van Langenhove. //UNU-CRIS Occasional Papers 0-2005/14. - United Nations University. – 2005.85разобщены, нередко конфликтовали друг с другом и не доверяли друг другу,не видели общих целей. Так, с подписанием Манильского пакта в сентябре1954 г. было создано Образование Организации договора Юго-ВосточнойАзии – СЕАТО. Данная организация являлась не столько плодомсовместных усилий и совпадающих целей государств-членов, сколькопродуктом внешней политики США (как известно, инициатива по созданиюСЕАТО принадлежит Джону Ф. Даллесу)170. Закономерно, что целью такойорганизации являлось ограничение распространения в регионе коммунизма,а само СЕАТО являлось аналогом НАТО в Юго-Восточной Азии (ЮВА) ибыло призвано ограничить влияние на регион СССР и КНР.Другой интеграционной инициативной в ЮВА, возникшей до АСЕАН,являлась Ассоциация Юго-Восточной Азии (АСА), созданная в 1961 г. Ееучастниками стали Малайзия, Филиппины и Таиланд.
Данная организациятакже не смогла включить достаточное число региональных держав и, витоге, была вскоре распущена на фоне территориального конфликта междуМалайзией и Филиппинами. Существовали и иные попытки (АЗПАК,МАФИЛИНДО), но ни одна из них, можно сказать, не увенчалась успехом.8 августа 1967 г. в г. Бангкоке (Таиланд) состоялось подписаниеДекларации АСЕАН. Как уже упоминалось выше, в ЮВА столкнулисьинтересы капиталистического (в лице США) и коммунистического (в лицеСССР и Китая) полюсов мира. Помимо этого, страны-члены АСЕАНявляютсябывшимиколониями,которыеиспытывализначительныетрудности в реализации самостоятельной политики в условиях, когда болеекрупные игроки находятся у руля глобальных процессов. Важным факторомбыло то, что ЮВА нуждалась в военно-политической стабилизации.
Поданным причинам образование такого интеграционного проекта, как АСЕАНбыло вызвано главным образом не экономическими, а скорее политическимии геополитическими факторами. Некоторые исследователи полагают, что170Синицын, А.Ю. АСЕАН в политике РФ и США (сравнительный анализ) // автореферат дис….. канд.полит. наук, М. 2014.86«реальная задача АСЕАН состояла в снижении риска межгосударственнойконфронтации и насилия в целом»171. Тем не менее, АСЕАН, создававшийсяв рамках политического сотрудничества, послужил созданию крепкихэкономических связей. Таким образом, на примере АСЕАН мы видимобратную сторону взаимосвязи экономической и политической интеграции –когда последняя является не следствием, а основой для первой.Первоначально в АСЕАН вошли пять государств: Индонезия,Сингапур, Таиланд, Малайзия и Филиппины.
Позже в АСЕАН вступилиВьетнам, Лаос, Бруней, Мьянма и Камбоджа. Статус специальногонаблюдателя имеют Папуа-Новая Гвинея и Восточный Тимор.Целями АСЕАН были:стимулированиеэкономическогоразвития,социальногопрогресса и культурного развития региона на основе совместных действий;укрепление мира и безопасности в Юго-Восточной Азии;развитиесотрудничестваивзаимопомощиповопросам,представляющим общий интерес в экономической, социальной, культурной,технической, научной и административной областях172.ПолитическоеустройствоАСЕАНобладаетнекоторымиособенностями.
Высшим органом АСЕАН является Встреча Глав Государстви Правительств АСЕАН, которая проводится каждые три года. Регулярнопроходят встречи Министров иностранных дел, а также министров,отвечающих за энергетику, сельское хозяйство, финансы, инвестиции,социальное обеспечение, международную преступность, и др. отраслиВ АСЕАН работает 11 специализированных комитетов.
Текущееруководство осуществляется Постоянным комитетом под председательствомминистра иностранных дел страны-устроительницы очередного Совещанияминистров иностранных дел. В Джакарте функционирует постоянныйСекретариат во главе с Генеральным секретарем. Генеральный Секретарь171Чуфрин, Г.И., Подберезский, И.В.
Становление региона: интеграционные процессы в Юго-ВосточнойАзии / Г.И. Чуфрин, И.В. Подберезский. - М., 1989.172Декларация АСЕАН // Дипломатический вестник. - 2003. - № 11.87АСЕАН назначается сроком на пять лет. Сотрудники Секретариата АСЕАНвыбираются путем открытого конкурса по всему региону.Система органов АСЕАН может показаться похожей на ЕАЭС, однаков существенной степени такое сходство будет обманчивым.
На самом делепримечательно, что в АСЕАН отсутствуют наднациональные органы власти.Вместо них организация управляется посредством совещаний, саммитов ивстреч.ВрамкахжеЕАЭСдействуютисполнительные(ЕЭК),представительные (ВЕЭС, МЕС) и судебные (Суд ЕАЭС) наднациональныеорганы.Благодаря консенсуальному механизму принятия решений, ни одно изгосударств-членов АСЕАН не жертвует ни в какой степени собственнымсуверенитетом (этот вопрос является особенно чувствительным для бывшихколониальных государств ЮВА), тем не менее, АСЕАН достиг довольноглубокой степени экономической и политической интеграции, не создаваякаких-либозаконодательныхилиисполнительныхнаднациональныхинститутов173.В то же время АСЕАН имеет атрибуты глубокой политическойинтеграции – собственные вооруженные силы и собственный флаг.
Хотяфокус АСЕАН изначально был сконцентрирован на векторе военнополитической безопасности, страны-члены всегда оставались противпревращения АСЕАН в военно-политический блок. Это связанно не только ссущественными различиями в состоянии военной сферы этих государств, нои с тем, что миссией АСЕАН изначально являлось достижение мира. То есть,любое сотрудничество в военно-политической сфере может быть направленотолько на стабилизацию беспокойных районов региона ЮВА и борьбу стерроризмом, но ни в коем случае не для конфронтации с какими-либовнешними силами.173Это так называемый Путь АСЕАН – концепция, означающая, что все решения принимаютсягосударствами на основе консенсуса и что невмешательство во внутренние дела государств и уважение ихсуверенитета являются ключевыми в реализации их планов по достижению эффективной интеграции.88Тем не менее, для развития государств АСЕАН одной лишьстабилизации было недостаточно.
Развивающиеся азиатские государствадолжны были догонять своих партнеров по уровню жизни, технологий,социальной и экономической инфраструктуры. В связи с этим требовалосьактивное и всестороннее развитие экономических механизмов интеграции.Уже со второй половины 1970-х гг. стали выполняться договоренностипо либерализации взаимной торговли, включавшие в себя производственноеи торговое сотрудничество, обеспечение преференциального доступа нарегиональный рынок основных экспортных товаров (главным образом,топлива и продовольствия) и пр.Нормативную базу АСЕАН дополнили две Декларации согласияАСЕАН 1976 г. и 2003 г. и Договор о дружбе и сотрудничестве в ЮгоВосточной Азии 1976 г. (Балийский договор).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
