Диссертация (1154991), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Серьезное беспокойство во вьетнамском обществевызвалифактыкоррупциивправительственныхучрежденияхинагосударственных предприятиях, таких как ткацкий завод Tamexco/EPCO впровинции Нам Динь. Материальный ущерб в этом случае составил около 100млн долларов США в эквиваленте. За 11 месяцев 2017 года общий материальныйущерб по делам о коррупции достиг 1,351 млрд донгов (260 млн долларовСША)106, а семеро обвиняемых приговорены к пожизненному заключению илисмертной казни. Сопоставление данных цифр с объемом ВВП (202,62 млрддолларов США в 2016 году107) и поступлениями в государственный бюджет (48,4млрд долларов США в 2016 году108) доказывает, что коррупция представляетсобой серьезную экономическую угрозу. Одновременно коррупция причиняетэкономический ущерб самим гражданам, вынужденным давать взятки, вчастности, по требованию правительственных чиновников для завершения104Дело Дун Там не должно рассматриваться как уголовное дело (Vụ án ở Đông Tâm không nên coi là vụ án hình sự).
URL:http://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/quoc-hoi/vu-dong-tam-my-duc-khong-nen-thuan-tuy-coi-la-vu-an-hinh-su-408510.html#inner-article(дата обращения: 02.11.2017).105Vu Cong Giao. Anti-corruption versus political security: reflection on the Vietnamese context, Int. J. Diplomacy and Economy.2014. Vol.
2. Nos. 1/2. P. 42–70.106Коррупция нанесла ущерб больше чем на 1,351 млрд донгов в 2017 году (Năm 2017: Các vụ án, vụ việc tham nhũng gâythiệt hại hơn 1.351 tỷ đồng). URL: http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/item/33990102-nam-2017-cac-vu-an-vu-viec-tham-nhung-gaythiet-hai-hon-1-351-ty-dong.html (дата обращения: 02.11.2017).107Tradingeconomics. Vientam Gross Domestic Products. URL: https://tradingeconomics.com/vietnam/gdp (дата обращения:11.11.2017).108Vietnam's budget revenue surpasses target in 2016.
URL: http://english.vietnamnet.vn/fms/business/170883/vietnam-s-budget-revenuesurpasses-target-in-2016.html (дата обращения: 11.11.2017).109административных процедур, кроме того, в стоимость продуктов и услуг частоуже изначально включена «плата за проход», которую платят поставщики услуггосударственным служащим.Коррупция также является одной из основных причин увеличения разрывамежду богатыми и бедными в обществе.
Социальные блага концентрируются врукахопределенныхгрупплиц,втомчислевысокопоставленныхправительственных чиновников. Согласно исследованиям До Тхиен Кинь изВьетнамской академии общественных наук, во Вьетнаме наблюдается взрывнойрост неравенства в доходах. Группа богатых составляет 20% населения и владеет54,4% общего национального дохода, доля населения с низким уровнем доходасоставляет 60% и владеет 40,9% общего национального дохода, группаэкстремально бедных составляет 20% населения и владеет только 4,7% общегонационального дохода109. Таким образом, борьба с коррупцией необходима дляобеспечения устойчивого экономического развития и повышения уровня жизнивсего населения.Коррупционные действия не только наносят большой экономическийущерб, но и разрушают систему традиционных ценностей, таких каксострадание, сочувствие, взаимная помощь, ухудшают социальные отношения.Фактызлоупотребленияполномочиями,растратыгосударственнойсобственности, отсутствие ответственности за плохое или наносящее явныйущерб управление общественной собственностью, отсутствие уважения кзаконодательству среди правительственных чиновников подрывает довериеграждан к государственному аппарату.Более того, правительственные чиновники берут деньги не только изпроизводственных проектов, но и из проектов и мероприятий, которыепроводятся для поддержки ветеранов, инвалидов и их семей, жертв природныхкатастроф и их семей.
Без пресечения подобных действийпроблемараспространится по всей системе государственных институтов, что усугубит109Во Вьетнаме растет разрыв между богатыми и бедными (Sự phân hóa giàu nghèo ở Việt Nam càng ngày càng tăng cao). URL:http://www.rfa.org/vietnamese/in_depth/disparity-rich-poor-widened-vn-econ-report-12062015081614.html (дата обращения: 25.09.2017).110социальные и политические кризисы, а также ударит по всей политическойсистеме Вьетнама в целом.Внесение вклада в очистку правительственного и партийного аппарата откоррупционеров и обеспечение верховенства закона в целом позволит создатьздоровую систему государственных институтов. Это фактически единственныйспособ вернуть доверие граждан к правительству, партии, политическомурежиму и законодательству. Борьба с коррупцией представляет собой один изспособов укрепить потенциал государственных инстититутов и дать имвозможность лучше выполнять свои функции и обязательства.Однакодляполучениясерьезныхрезультатовнедостаточноантикоррупционных заявлений Коммунистической партии и правительства.Политическая воля должна быть конкретизирована в практических действиях —в совершенствовании правовой базы, соблюдении законов и отказе отполитического иммунитета для большей части государственных служащих ипартийных чиновников.
Это очень сложный и болезненный процесс. Какотмечал Хо Ши Мин, борьба с коррупцией — это борьба «против главного врагавнутри нас», и победа в этой борьбе не может быть гарантирована, если не будетсильной политической воли и активного участия общественности.3.2.Факторы,снижающиеэффективностьреализацииантикоррупционной политики в современном ВьетнамеВсесторонняяэкономическаяреформа1986года,инициированнаяКоммунистической партией Вьетнама, коренным образом изменила всюэкономическую систему и систему социально-экономических отношений встране. За последние три десятилетия в стране наблюдается довольно сильныйэкономический рост со среднегодовым темпом 6–7%, улучшением уровня жизнии доходов на душу населения, которые быстро увеличились с 471 долларов СШАв 2003 году до 2,3 тыс.
долларов США в 2016 году. Значительно увеличилосьчисло предпринимателей, роль которых в национальной индустриализации имодернизации становится все более значимой. Однако коррупция настолько111серьезно прогрессирует, что создает опасность уничтожения большей частидостигнутых успехов.С 2008 по 2017 год рейтинг Вьетнама в индексе восприятия коррупцииTransparency International практически не изменился (рисунок 1).Рисунок 1 — Рейтинг Вьетнама в индексе восприятия коррупцииTransparency International с 2008 по 2017 год11025 января 2018 года Transparency International опубликовала индексвосприятия коррупции по итогам 2017 года для 180 стран и территорий на основевосприятия деловых людей и экспертов об уровне коррупции в государственномсекторе.
По итогам 2017 года Вьетнам получил 35 из 100 баллов (0 балловуказывает на наивысший уровень коррупции, 100 баллов указывает на отсутствиекоррупции) и занял 107-е место из 180 стран и территорий (рисунок 2).110Trade Economics. Vietnam Corruption Index. URL: https://tradingeconomics.com/vietnam/corruption-index (дата обращения:13.03.2018.112Рисунок 2 — Рейтинг Вьетнама по уровню коррупции TransparencyInternational с 2008 по 2017 год111Согласно оценке Transparency International, с 2008 по 2017 год рейтингВьетнама в индексе коррупции практически не изменился и последние десять летнаходился в диапазоне от 107-го до 123-го места из 180 стран и территорий.
Нарисунке 2 также показано, что коррупция во Вьетнаме имеет тенденцию кнезначительному снижению в последние годы, но Вьетнам по-прежнему остаетсяв группе стран с высоким уровнем коррупции.Коммунистическая партия и правительство Вьетнама приняли ряд мер посовершенствованию антикоррупционного законодательства и ужесточениюправоприменения, однако коррупция в стране не уменьшается. Коррупцияукрепилась в различных секторах, на всех административных уровнях, вправительственных учреждениях и партийных органах, что признается вдокументах национальных съездов Коммунистической партии Вьетнама.
Этоподтверждено также принятием в 2009 году стратегии предотвращениякоррупции и повышения эффективности профилактики и борьбы с коррупцией воВьетнаме на период до 2020 года. В документе, в частности, отмечается, что«коррупция активна в сфере распределения земельных ресурсов, инвестиций в111Trade Economics. Vietnam Corruption Rank. URL: https://tradingeconomics.com/vietnam/corruption-rank/forecast (датаобращения: 13.05.2018).113строительство,деятельностигосударственныхпредприятий,управлениягосударственными капиталами и активами»112.В июле 2016 года заместитель премьер-министра Вьетнама Чыонг ХоаБинь, оценивая 10-летний период активной борьбы с коррупцией (2005–2015годы), признал: «Нынешняя антикоррупционная работа не достигла своей цели.Прогрессирующая коррупция вызывает негативные последствия во многихсекторах, что подрывает доверие граждан к руководству и государственномуустройству, расширяет разрыв между богатыми и бедными».Антикоррупционныепересекаютсясподходыразличнымиразрозненныивнутригрупповыминеконкурентны,интересами.ониПослеэкономической либерализации в 1986 году осознание угрозы коррупции вотношении легитимности однопартийного режима привело к разработке воВьетнаме стратегии предотвращения коррупции и повышения эффективностипрофилактики и борьбы с коррупцией на период до 2020 года.
Однако на данныймомент крайне мало общедоступной и открытой информации об итогах усилийправительства по борьбе с коррупцией и нет доказательств того, что усилияпривели к ожидаемым результатам. Реализация антикоррупционной стратегии восновномосуществляетсявинститутахКоммунистическойпартиииправительства, отчасти потому, что они не поощряют активное участиегражданского общества в этой борьбе.Почти все правительственные учреждения разработали собственные планыборьбы с коррупцией в соответствии с национальной стратегией, но эти планычасто формальны. Не совсем ясно, как они реализуются и реализуются ли вообще.Процесс фактически идет на уровне планов, резолюций, заявлений и другихюридических документов, но не подтвержден положительными результатами,поскольку выполнение антикоррупционных планов мешает групповым интересамв этих институтах.112Стратегия предотвращения коррупции и повышения эффективности профилактики и борьбы с коррупцией во Вьетнамек 2020 году (Chiến lược phòng chống tham nhũng tới năm 2020).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
