Диссертация (1154985), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Deterring International Terrorism and Rogues States: US National Security PolicyAfter 9/11. – Abingdon: Routledge, 2007. – P. 7, 17-20.2Litwak R.S. Rogues States and U.S. Foreign policy: Containment after the Cold War. – Baltimore, 2000. – P. 103.3Document № 74: NSC 158, «United States Objectives and Actions to Exploit the Unrest in theSatellite States», June 29, 1953 [Электронный ресурс] // The National Security Archive.
TheGeorgeWashingtonUniversity.–Режимдоступа:http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB50/doc74.pdf4Reagan R. Radio Address to the Nation on Central America. February 16, 1985 [Электронныйресурс]//TheAmericanPresidencyProject.–Режимдоступа:http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=3823161Всеобъемлющеесдерживаниевдухе«Длиннойтелеграммы»Дж.
Кеннана1 долгое время являлось основополагающей стратегией Соединенных Штатов в отношении «изгоев». Оно сводится, во-первых, к жесткомупресечению неприемлемых действий противника, во-вторых, к созданиюусловий для кризиса его государственного режима и последующей трансформации внешнеполитического курса в условиях мирового бойкота. Подобный подход закреплен в «доктрине Буша» – стратегиях национальной безопасности 2002 г.
и 2006 г., подчеркивающих плюсы нанесения упреждающего удара по «государствам-изгоям» и террористическим группировкам.Условное сдерживание как более мягкий вариант принуждения2 быловзято на вооружение администрацией У. Клинтона. Грамотное применение«кнута» и «пряника», предполагающее возможность некоторых послабленийв случае выполнения требований, предъявляемых к стране-объекту, позволяет запустить процесс эволюционной трансформации режима с последующейего ресоциализацией в мировом сообществе.В ходе предвыборной кампании 1992 г., пытаясь дистанцироваться отреспубликанцев, У. Клинтон представил новое видение безопасности, обеспечение которой достигается за счет внешней политики, опирающейся наморальные принципы, повышенного внимания к функционированию демократических институтов в других странах и отказа сотрудничать с автор итарными режимами3.
Его предложения были отражены в «Стратегии национальной безопасности: вовлеченность в международные дела и распростр а-1Kennan G. Telegram to George Marshall. February 22, 1946 [Электронный ресурс] // Harry S. Truman. Library & Museum. – Режим доступа:https://www.trumanlibrary.org/whistlestop/study_collections/coldwar/documents/pdf/6-6.pdf2Brzezinski Zb., Scowcroft Br., Murphy R. Differentiated Containment: U.S.
Policy Toward Iranand Iraq [Электронный ресурс] // Foreign Affairs. – May/July, 1997. – Режим доступа:https://www.foreignaffairs.com/articles/persian-gulf/1997-05-01/differentiated-containment3Журбей Е.В. Стратегия национальной безопасности США в 90-е гг. XX в. // Ойкумена.Регионоведческие исследования. – 2015. – № 2 (33). – С. 77.62нение демократии» от 1 июля 1994 г.1 Примечательно, что инициативнуюгруппу, занимающуюся разработкой данного документа, возглавил Э.
Лейк –автор концепции «государств-изгоев». Результат был впервые представленим в Школе перспективных исследований Университета Дж. Гопкинса21 сентября 1993 г. Тем не менее, потребовалось еще несколько месяцев,прежде чем вышла официальная публикация.Во вступлении к указанному документу подчеркивается изменениеамериканских внешнеполитических императивов в связи с окончанием холодной войны и значимостью глобального лидерства США, способных б ороться с новыми вызовами: этническими конфликтами, распространениемОМУ и экологической деградацией путем укрепления вооруженных сил,экономики и распространения демократии в виде гуманитарного интервенционализма (создания привлекательной модели для подражания).
Последнийтезис чрезвычайно важен в контексте использования стигмы «изгой», правда,без перечисления конкретных акторов, в отношении стран, представляющихугрозу международной безопасности.Теория демократического мира, пропагандируемая Стратегией, предполагает оказание поддержки (в виде гуманитарной помощи и программ развития демократии) режимам, разделяющим с Соединенным Штатами общиеценности и идеологические установки, строящим рыночную экономику иодобряющим принцип свободной торговли, поскольку в этом случае выго дное сотрудничество с ними делает двусторонние отношения более стабильными и, как следствие, безопасными.
В документе подчеркивается, что в з ависимости от конкретной ситуации Вашингтон готов применить силу в одностороннем порядке, создать «окно возможностей» для построения демократического общества в той или иной стране. Обоснование необходимости оперативных действий для предотвращения конфликтов повлекло за собой из1A National Security Strategy of Engagement and Enlargement.
July 1994 [Электронныйресурс]//NationalSecurityStrategyArchive.–Режимдоступа:http://nssarchive.us/NSSR/1994.pdf63менение подхода к миротворчеству: была сделана ставка на делегированиеполномочий ООН коалициям государств, в первую очередь, НАТО, что дополнительно укрепило позиции США на международной арене.Линию У. Клинтона продолжил его однопартиец Б. Обама, пришедшийк власти на волне разочарования общества в милитаристской внешней политике, проводимой администрацией Дж. Буша-младшего, резкой критики ееположений в экспертной среде, когда звучали обвинения в избирательности,нетерпимости к странам с другой идеологией («крестовый поход» 1), упущенных возможностях («утраченный шанс», «катастрофическое лидерство» 2).Поэтому Стратегия национальной безопасности 2010 г.
задумывалась изначально скорее как манифест, посвященный вопросу обновления глобальногоамериканского лидерства, которому был нанесен ущерб одностороннимидействиями – отказ от доминирования в пользу создания привлекательноймодели для добровольного подражания 3. Документ стал логическим продолжением книги Б. Обамы «Дерзость надежды» 4.Вторая стратегия 44-го американского президента, обнародованная в2015 г., не носит прорывного характера. В ней не пересмотрены основныеориентиры и общее видение мировой политики, не предложены конкретныесценарии реакции на кризисные ситуации.
Единственным новаторствомможно назвать вывод о важности терпения в условиях, когда приходится расставлять приоритеты, имея ограниченные ресурсы, – «избегать перенапряжения усилий» и «принятия решений на основе страха».В остальном же акцент делается на поддержание положительного имиджа США на международной арене за счет активного участия в многосто1Layne Ch. The Peace of Illusions. American Grand Strategy from 1940 to the Present. – N.Y.,2006. – P. 118-122.2Brzezinski Zb. Second Chance.
Three Presidents and the Crisis of American Superpower. –N.Y., 2007. – P. 82.3Clarke M., Ricketts A. Did Obama Have a Grand Strategy? // The Journal of Strategic Studies.– 2017. – Vol. 40, №. 1-2. – P. 295-324.4Obama B. The Audacity of Hope: Thoughts on Reclaiming the American Dream. – HardcoverCrown Publishing Group, 2006.64ронней дипломатии, тесного сотрудничества с ООН, НАТО и другими организациями. При этом не исключается проведение силовых операций, нотолько после оценки всех рисков и в соответствии с нормами и принципами«права на войну». Указывается на необходимость соразмерных ответов натакие действия отдельных государств, как вооруженная агрессия, распространение ОМУ, немотивированное нарушение норм международного права.Важную роль в этом играет применение экономических санкций, которыедолжны быть тщательным образом проработаны для обеспечения макс имального эффекта, трактуемого как достижение четко обозначенных целейпри минимизации непреднамеренных последствий для гражданского населения этих стран, глобального и регионального развития.В Стратегии подчеркивается, что Соединенные Штаты обращаются кинструментам принуждения не только в случаях нарушения международногоправа, но и в целях «сдерживания угроз, сохранения стабильности и порядкана региональном уровне».
Их шаги не должны быть реактивными, отталкивающимися от конкретного поведения стран: повестка дня устанавливаетсядля каждого региона индивидуально и учитывает необходимость активизации альянсов с давними союзниками, а также вложения в новые партнерскиеотношения с развивающимися демократиями1.Важным различием Стратегий 2010 г. и 2015 г.
является изменение риторики в отношении «государств-изгоев». В первом варианте они называются «антагонистическими режимами», во втором – «правонарушителями»(transgressors), что снимает акцент с американоцентризма в пользу универсальных для всего мирового сообщества ценностей. В результате администрации Б. Обамы удалось придать понятию более нейтральный вид.В документе 2015 г. не критикуются внутриполитические действия отдельных правительств, однако В.И.
Бартенев полагает, что концепция «госу-1National Security Strategy. February 6, 2015 // National Security Strategy Archive. – P. 24. –Режим доступа: http://nssarchive.us/wp-content/uploads/2015/02/2015.pdf65дарств-изгоев» по-прежнему остается программой стигматизации акторов,бросающих вызов американской гегемонии1. Она лишь переориентироваласьна крупные по своему геополитическому влиянию державы: Российскую Федерацию, обвиняемую в «агрессии», и в меньшей степени на Китай, с которым США исключают неизбежность конфронтации, но при этом готовы выступать с позиции силы, настаивая на соблюдении Пекином международногоправа для поддержания здоровой конкуренции.Профессор МГИМО Т.А.
Шаклеина отмечает, что в зависимости от состава администрации США в текстах Стратегии национальной безопасностинаблюдается колебание между стремлением к глобальному лидерству (демократы) и гегемонии (республиканцы)2. В первом случае в мире есть консенсус, поддержка предлагаемой конкретным государством программы решениямеждународных проблем, а во втором, наоборот, содержится элемент диктата, оказания давления на несогласных.Несмотря на внешнюю риторику суть одна и та же: насильственноенавязывание особого мирового порядка или, как выразился Э.Я. Баталов,строительство «глобальной либеральной империи» 3.
Можно назвать вещисвоими именами и менее эмоционально: нейтрализация угроз национальнымамериканским интересам, среди которых главным остается сохранение заСША мирового лидерства и, соответственно, сдерживание конкурентов ср еди влиятельных держав и остальных акторов, несогласных с политикой Вашингтона, в том числе «государств-изгоев».1Бартенев В.И. Стратегия национальной безопасности США» 2015 года: отвсеобъемлющего к селективному вовлечению и сдерживанию // Пути к миру ибезопасности. – 2015.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
