Диссертация (1154982), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Научно-практический комментарий / Под ред.акад. Б. Н. Топорнина. М., 1997. С. 401.39Российской Федерации во всех официальных сферах без специального на тоуказания46».Понятия официального и государственного языка являются близкимисодержательно, но не полностью идентичными. Категория «государственныйязык»включаетинтеграционнуюфункциюязыка,реализуемуювполитической, социальной и культурной сферах государства. Кроме того,государственный язык имеет символическое значение, являясь «визитнойкарточкой»государства.Тогдакакпонятие«официальныйязык»характеризует его использование в области законодательства, управления исудопроизводства.
Однако приведенные определения не носят обязательногохарактера. В большинстве стран, где категория государственного языказаконодательно закреплена, понятие «официальный язык» используется каксинонимичное.Причиной объединения терминов служит то, что оба используются всфере официального употребления национального языка, другими словами,занимаются обслуживанием потребностей государственной деятельности,фиксируя происходящие процессы и результаты.Категория«государственныйязык»напрямуюсвязанаспринадлежностью к определенному государству, так как его основнаяфункция – осуществление коммуникации в сфере официальных отношений:работа государственный учреждений, законодательство, судопроизводство,образование, деятельность средств массовой информации.
«Официальныйязык» применяется в более узкой сфере, однако использовать его можетбольшее число субъектов, в число которых кроме государства входят такжеадминистративно-территориальныеимуниципальныеобразования,натерриториях которых компактно проживают представители национальныхменьшинств или коренного малочисленного населения, испытывающиенеобходимость конкретизации национального языка.46Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 2001. С. 300.40Установлениетогоилииногогосударственногоязыкавсегдаобусловлено рядом причин: наличие письменной и литературной формы,включающей лексическую базу, литературные нормы и функциональныестили,необходимыедлявыполненияфункцийязыкавобластиобщественных отношений. Национальные языки этнических меньшинствзачастую не обладают для этого необходимыми социолингвистическимикачествами.
Подобная тенденция отчетливо прослеживается на примере впрошлом колониальных стран, получивших независимость, но признавшихофициальный статус языка страны-метрополии. Но даже в этом случаегосударствочащевсегопредпринимаетпопыткиприданиястатусагосударственного одному из автохтонных языков страны, так как этонеобходимо для формирования собственной политической идентичности.Выбор государственного языка помимо прочего обуславливаетсястепенью его распространенности, численностью носителей, которые приэтом могут не совпадать.
Распространение языка напрямую зависит отсубъективного отношения употребляющих или не употребляющих еголюдей,которыемогутэтнолингвистическуюпо-разномуситуацию,оцениватьруководствуясьязыковуюэкономическимииилиидеологическими причинами, ориентируясь на изменения в социальнополитической сфере, состояние национальной культуры. Государственныйязык может рассматриваться в качестве сегмента процесса консолидациинаселения страны, однако важно учитывать, что его установление такжестимулирует процесс ассимиляции. В связи с этим необходим тщательныйконтроль над соблюдением принципа свободного развития и сохранениянациональных языков, формированием необходимых условий для ихстановления47.Необходимо отметить, что законодательное закрепление правовогоравенстваязыковнегарантирует47устраненияихфункциональногоШирей Б.О.
Конституционные вопросы поддержки национальных традиций, культур,языков народов России// Ленинградский юридический журнал. 2012. № 2. С. 60-64.41неравенства,всилувозможностей.Всеразностисоциальныекоммуникативныхфункциипотенциаловвыполняютиисключительномировые языки, национальные же не могут осуществлять их в полномобъеме. Однако соблюдение прав этнической общности использовать роднойязык в рамках осуществления различных общественных функций не должноподвергаться сомнению.Тем не менее, объективно обусловленное преобразующее влияние,оказываемое на языки, имеющие малое число носителей, вызывает обратнуюреакциюсихстороны.Национальныеменьшинствастремятсякобеспечению приоритетного положения для своего национального языка, таккак присвоение языку статуса государственного воспринимается какэффективное средство защиты, обеспечивающее гарантии развития исохранения.Подобное решение выглядит логичным, однако не всегда оправдано.Стремление получить государственный статус, ставшее тенденциозным,искажает первоначальное назначение государственного языка, которыйдолжен выступать в качестве связующего коммуникационного средствамежду субъектами разных национальностей в системе официальныхотношений.
Кроме того, в рамках многонационального государства,имеющего сложное национально-государственное устройство, решить такимспособомпроблемывсехязыковнациональныхменьшинствнепредставляется возможным.В Российской Федерации проживает 193 различных этническихобщности. Этнические группы, оказавшиеся в ситуации национальногоменьшинства,представителейвключаюткомпактнонациональностей,илиимеющихдисперсноотдельныепроживающиходноименныереспублики, являющиеся субъектами Российской Федерации.
Примероммогут служить марийцы, проживающие в Республике Башкортостан илимордва в Пензенской области. В общей сложности более 16 миллионов42гражданРоссиинасегодняшнийденьявляютсяпредставителяминационального меньшинства48.Сформулировать универсальное определение категории «национальноеменьшинство» представляется теоретически сложной задачей. Данноепонятие относится к роду политико-правовых, существование и определениекоторых напрямую зависит от признания их в рамках отдельнойгосударственной системы.В России термин «национальное меньшинство» на сегодняшний деньнеполучилоднозначногозаконодательноготолкования.Попыткисформулировать официальное определение предпринимались неоднократно,в частности при разработке проектов 1995 и 1998 гг. ФЗ «О национальныхменьшинствах в Российской Федерации», а также в 2003 году в рамкахпроектаФЗ«ОбосновахгосударственнойнациональнойполитикиРоссийской Федерации».Государство является наиболее эффективным субъектом в вопросахзащиты и поддержки языковых прав, реализуемых посредством целевыхгосударственных программ охраны и развития региональных языков,нормативно-правовых актов, регламентирующих защиту национальныхязыков: их культурную специфику, литературную форму, фольклор, которыеявляются культурным достоянием.Образованиеикультурнаяполитикагосударстваоказываютнепосредственное воздействие на положение национальных языков, котороев большинстве случаев напрямую зависит от материальных и финансовыхзатрат государства, направленных на их развитие.Финансовые проблемы, существующие в системе взаимодействиясубъектовфедерацииифедеральногоцентра,негативнымобразомотражаются на функционировании языковой сферы жизни общества.Хабриева Т.
Я. Проблемы совершенствования законодательства о национальнокультурной автономии в Российской Федерации // Национальный вопрос игосударственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран. М., 2001. С.145.4843Отсутствие эффективных программ развития языка находит отражение, в томчисле, в ухудшении положения русского языка и языков национальныхменьшинств.Законодательноеутверждениегосударственногоязыкасоздаеткомплекс взаимных прав и обязанностей между государством и отдельнымиего гражданами, которые зачастую выходят за пределы системы языковыхотношений.Национальный язык является основанием принадлежности отдельногоиндивида к определенному государству, оказывает влияние на формированиеидентичности. В российском законодательстве Федеральный закон от 31 мая2002 г.
№ 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» закрепляетнеобходимость обязательного владения русским языком при желаниииностранного гражданина получить гражданство Российской Федерации.Законодательноезакреплениетребованийвобластиязыковыхотношений обусловлено наличием у государства обязательств в вопросахобеспеченияобразовательногопроцесса,развитияисохранениягосударственного языка, соблюдения гарантий осуществления и учетаэтнолингвистических интересов населения, для которого государственныйязык не является родным. Выполнение государством перечисленныхобязательств является одной из важнейших задач в рамках языковойполитики и законодательства, осуществляющего регулирование языковыхотношений.Необходимо не только обеспечение гарантий прав личности в системесоциокультурных отношений, но также обеспечение прав индивида,являющегося членом языковой или этнической общности.
Национальноесознание находит отражение в потребности использования и стремлении кразвитию и сохранению национального языка. Рост национального сознанияв отдельных субъектах федерации или государственном образованииестественнымобразомусиливаетнеобходимостьиспользованиянационального языка как средства передачи информации в качестве44альтернативы государственному языку, что неизбежно ставит вопрос осоотношении государственного языка и национальных государственныхязыков.Проводимая в государстве этноязыковая политика может, в конечномсчете, оказаться как деструктивной, так и конструктивной.
Первая заключаетв себе, как правило, насильственное и искусственное сужение пространстваприменения функционирующего языка (например, «дерусификация» внекоторых странах Балтии и Украине), конструктивная же стратегиявключает увеличение функций коммуникации того или иного языка (илинескольких), а также расширение сфер его применения. Необходимоотметить, что деструктивная этноязыковая политика может повлечь за собойбольшоеколичествомежэтническихпротиворечий,столкновенийиконфликтов, и, в конечном итоге, привести к политической нестабильности вобществе и государстве49.Этноязыковая политика в качестве принятия ее населением можетслужитьиндикаторомэффективностивзятогополитикамикурсавопределенном регионе или на пространстве всей страны в целом.Разнообразие этноязыковых процессов и межэтнических отношений всовременноммиреобуславливаетсложностьуправленияданнымиотношениями, затрагивая многие государства мира и большинство сторонжизни обществ внутри них.
Этноязыковая политика, как мы показали ранее,– это сфера человеческого сознания и сложившихся практик. Это политика,которая направлена на ценностный и утилитарный феномен языка,заключающий в себе множество индивидуальных и коллективных аспектовчеловеческой жизни.В связи с этим, перед различными социальными учеными, экспертами,политиками и общественными деятелями стоит важная задача, от которойзависит не только будущее отдельно взятой страны или региона, но и мира вПеркова Д.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
