Диссертация (1154982), страница 12
Текст из файла (страница 12)
В ряде национальных республик в качествегосударственных языков могут признаваться два и более. Примером являетсяКабардино-Балкария, где, помимо русского, статус государственного языканосят также балкарский и кабардинский.Согласно ст. 69 Конституции РФ: «Российская Федерация гарантируетправа коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнаннымипринципами и нормами международного права и международнымидоговорами Российской Федерации64». Законодательство в сфере сохранения62Там же.Там же.64Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.) Собраниезаконодательства Российской Федерации.
Издательство «Юридическая литература» 14апреля 2014, № 15. Ст. 69.6362и развития языковой и этнической культуры коренных малочисленныхнародов, проживающих на территории РФ, разрабатывается и применяется всоответствии с данными приоритетными положениями. Конституция РФотносит 26 этносов к категории коренных малочисленных народов, выделяяих как особую этническую общность. Данный принцип также выражен внаправленности культурно-языковой политики России на сохранениенациональных языков и создание необходимых условий для их дальнейшегоразвития и изучения.Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленныхнародов Российской Федерации65» (№ 82-ФЗ), занимает важное место вправовом регулировании и законодательном обеспечении языковых прав.Данный закон определяет нормативно-правовые основы гарантий развитиякоренных малочисленных народов РФ в различных областях: социальной,экономической, культурной; защищает традиционный образ жизни, формыхозяйствования и народные промыслы, закрепляет право на реализациюобщественного территориального самоуправления.В ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РоссийскойФедерации» категория коренного малочисленного народа РФ определяетсякак: «проживающие на территориях традиционного расселения своихпредков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование ипромыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человеки осознающие себя самостоятельными этническими общностями66».
Всоответствии с данным законом коренные малочисленные национальныеменьшинства представляют собой этническую общность, членами которойявляютсяграждане,постояннопроживающиенатерриторииРФ,объединенные языковой, этнической и культурной спецификой, имеющиесамоназвание и самоидентификацию.65Федеральный закон РФ от 30.04.1999 N 82-ФЗ «О гарантиях прав коренныхмалочисленных народов Российской Федерации» (ред. от 13.05.2008).
URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22928/ (дата обращения 01.03.2016).66Там же, ст. 1.63Федеральный закон № 53-ФЗ «О государственном языке РоссийскойФедерации» представляет собой важную часть языковой политики. Данныйзакон «направлен на обеспечение использования государственного языка РФна всей территории РФ, обеспечение права граждан России на пользованиегосударственным языком, защиту и развитие языковой культуры67». Текстданного закона регламентирует порядок изменения норм русского языка,устанавливает сферы использования государственного языка.Языкового регулирования касается и Указ Президента РФ от 24февраля 2014 г. «Об утверждении основ государственной культурнойполитики».
В частности, в области русского языка, отечественнойлитературы, а также языков народов РФ, положения Указа предусматриваютследующее:- необходимым является повышение качества владения гражданами РФрусским языком;-важнымгосударственнымиявляетсясредствамитажеобязательноемассовойиспользованиеинформации,атакжепредставителями общероссийского публичного пространства эталонногорусского языка;- среди задач названо развитией всей системы подготовки ипереподготовки преподавателей русского языка;- пристальное внимание к повышению качества преподавания русскогоязыка в системах как общего, так и профессионального образования внезависимости от мест проживания граждан;- развитие системы обучения русского языка в качестве иностранного;- создание необходимых условий для поддержки, развития исохранения языков всех народов России, а также двуязычия граждан,которые проживают в национальных республиках, для использования языковроссийских народов в различных средствах массовой информации;67Федеральный закон от 1 июня 2005 г.
№ 53-ФЗ О государственном языке РоссийскойФедерации // Российская газета. 7 июня 2005 г. № 120.64- согласно указу также должна оказываться поддержка со стороныгосударства переводов литературных произведений на языках народовРоссии на русский язык, их издание и популяризация на всей территориироссийского государства;-поддержканаучныхисследованийрусскогоязыка,егограмматической структуры, изучения наследия письменности, созданияакадемических трудов и словарей по русскому языку, в том числе вэлектронном виде.- популяризация русского языка за рубежом, продвижение мировогостатуса русского языка, содействие увеличению русскоязычных сообществ вмире, повышение интереса к русской культуре и русскому языку в мировомсообществе.- расширение использования русского языка в интернет-пространстве,увеличение в интернет-сети количества ресурсов, которые позволяютжителям из разных стран учить русский язык, получать информацию орусском языке и культуре.- развитие современного литературного творчества, издание ипопуляризация литературных журналов;- поддержка работ по подготовке изданий классической литературы иисследований по истории литературы;- развитие российской школы художественных переводов;- возрождение интереса к чтению;- повышение доступности для граждан отечественных и зарубежныхклассических произведений, детской литературы, произведений, написанныхна языках народов России.- сохранение книжной продукции, поддержка отечественных традицийкнижного искусства.- поддержка книгоиздательства и книжной торговли, развитиесоциально-ориентированных издательств и книготорговых предприятий;65- развитие и модернизация библиотек, как социального институтакнижного распространения68.Рассмотрение государственного статуса русского языка в историческойретроспективе демонстрирует, что он является не только языком отдельнойнации – русских, но представляет собой средство взаимодействияпредставителей других национальностей, которые проживают на территорииРоссийской Федерации и в странах постсоветского пространства.
Кроме того,русский язык официально используется на уровне крупных международныхорганизаций, в частности утвержден в качестве одного из рабочих языковООН. Русский язык, являясь официальным государственным языком,выступает в качестве основного средства коммуникации среди населениястраны.В советский период распространение русского языка на национальныетерритории происходило в одно время с их экономической и культурноймодернизацией.Системаздравоохранения,среднегоивысшегопрофессионального образования, а также административная деятельность иработа в промышленной сфере осуществлялась на русском языке, врезультате чего большая часть населения, проживающего на национальныхтерриториях, кроме родного национального языка овладела государственнымрусскимязыком,Распространениеутвердивбилингвизматемсамымнагородскоепрактикунаселениебилингвизма.привелокпостепенному снижению роли национального языка и постепенной языковойассимиляции.Возвращаясь к вопросу законодательного обеспечения языковых правнародов Российской Федерации, важно обратить внимание на то, что закон№ 53-ФЗ включает ряд ограничений развития национальных языков.
Вчастности законом установлено, что государственные органы власти иместного самоуправления, а также общественные организации обязаныУказ Президента РФ от 24 декабря 2014Основ государственной культурной политики".6866г.N808"Обутвержденииосуществлять свою деятельность на русском языке. Таким образом,использование других языков в публичной сфере ограничивается.
Крометого, Закон ограничивает употребление других языков в частном секторе.Организации всех форм собственности в рекламе и переписке обязуютсяиспользовать государственный язык Российской Федерации. Взаимодействиеорганов и организаций с гражданами России, гражданами иностранныхгосударств и лицами, не имеющими гражданства, осуществляется только нагосударственном языке Российской Федерации. Описанные ограничения виспользовании национальных языков и вмешательство в частную сферупредставляется нетипичным для официального статуса языка69.ЗаконодательствоРоссийскойФедерацииустанавливаетчеткуюиерархию языков, в которой ведущую роль играет государственный язык,после – государственные языки «титульных» республик, имеющих статусвторого государственного языка; далее следуют территориальные языки,которые могут подразделяться на: обладающие статусом языка автономныхтерриторий (ненецкий, чукотский); имеющие статус местных официальныхязыков (эвенкийский, долганский, юкагирский); не обладающие статусомязыка автономных территорий, но традиционно использующиеся на даннойтерритории (саамский), а также дисперсные языки (цыганский) и языкидиаспор.Государственныйязыкпровозглашаетсяпервостепеннымвсоответствии «со сложившимися историко-культурными традициями70».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
