Диссертация (1154982), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Врамках анализа Федерального закона № 53-ФЗ «О государственном языкеРоссийской Федерации» нельзя не обратить внимания на тот факт, что врассматриваемомЗаконеотсутствуетисходноебазовоеопределениекатегории «государственный язык». Это является большим упущением,особенно в контексте того, что помимо общефедерального государственногоКостюк М.Е.
Государственная языковая политика России: проблемы формирования иперспективы реализации // Вестник Российской нации. 2010. Т. 4-5. № 12-13. С. 237.70Дьячков М.Н. Языковая ситуация в России // Журнал INTER-CULTUR@L.NET. 2009. №8. URL: http://www.my-luni.ru/joumal/11 (дата обращения: 04.03.16).6967языка России – русского, государственными для ряда субъектов федерацииявляются более тридцати других языков.Закон РФ от 25.10.1991 № 1807-1 (ред.
от 12.03.2014) «О языкахнародов Российской Федерации» направлен на регулирование использованиеи гарантию защиты и сохранения языков народов РФ. Данный законутверждает государственные гарантии равноправия языков народов РФ внезависимости от численности использующего их населения на сохранение ивсестороннее развитие родного языка, право на использование родногоязыка, свободу выбора и использования языка общения, воспитания,обучения и творчества. Данный закон имеет большое значение, так какформирует основы языкового законодательства республик, предоставляетвозможности принятия своих законов, введения определенных требований нарегиональном уровне, защиты прав. Языковая политика направлена наформирование равных возможностей и создания условий для реализацииэнергетического и коммуникативного потенциала языка.Закон подвергался пересмотру, в 2002 году были внесены дополнения вст.3«Правовоеположениеязыков»,законодательнозакреплявшиеположение о построении государственных языков республик, входящих всостав Российской Федерации, на основе кириллического алфавита.Внесениеданныхпоправокобусловленопрецедентомизменениякирилличного алфавита латинским на уровне региона.
В период с 1990-го и2000 гг. руководством ряда субъектов Российской Федерации было приняторешение об отказе от использования кириллического алфавита и замене еголатинским. В частности, республика Татарстан неоднократно совершалапопытки введения латинского алфавита для татарского языка, являющегосявторым государственным языком в регионе и используемого в официальномделопроизводстве.
Подобные изменения неизбежно отдалили бы татарскийязык от других языков Российской Федерации, поставив его в один ряд синостранными языками. В сентябре 1999 года Государственным Советомреспублики Татарстан был принят Закон «О восстановлении татарского68языка на основе латинской графики», ставший первой мерой по переходу скириллицы на латинскую графику. Закон декларировал постепенноевведение новой орфографии, в качестве эксперимента в шестидесяти школахв образовательную программу вводилось изучение татарского языка налатинице71.Причины данных законодательных изменений носили символическийхарактер, не связанный с действительной необходимостью особеннойлингвистической звукопередачи.
Национально ориентированная татарскаяинтеллигенция видела в таком переходе символическое отдаление отфедерального центра, для которого подобные изменения выгляделипроявлением сепаратизма. В итоге курс на централизацию, укреплениевертикаливластиопределилиглавенствующуюролькириллическойписьменности в государственном и национальных государственных языкахРоссийской Федерации. Установление единой графической основы алфавитадля государственного языка России и государственных языков субъектовфедерации позволяет обеспечить единообразие, сохранить государственнуюобщность, гарантировать успешное функционирование общефедеральногогосударственного языка и государственных языков республик. Подобныемеры направлены на выстраивание оптимального взаимодействия в общемязыковом пространстве.В ст.
2. Стратегии государственной национальной политики Россииподчеркивается, что она направлена «на активизацию всестороннегосотрудничества народов Российской Федерации, развития их национальныхязыков и культур».Среди основных вопросов государственной национальной политики вст. 5. Стратегии указаны « сохранение и развитие культур и языков народовРоссийской Федерации, укрепление их духовной общности».Радионова К.В.
Трансформация языковой политики России в условиях глобализации //Вестник Поволжского института управления. – 2008. – № 3. – С. 28-29.7169В статье 10 Стратегии отмечено, что «культурное и языковоемногообразие народов России защищено государством. В РоссийскойФедерации используются 277 языков и диалектов, в государственной системеобразования используются 89 языков, из них 30 - в качестве языка обучения,59 - в качестве предмета изучения».В числе принципов государственной национальной политики вположениях Стратегии названы:1) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения,местапринадлежностикжительства,отношенияобщественнымкрелигии,объединениям,аубеждений,такжедругихобстоятельств;2) предотвращение и искоренение любых форм дискриминации попризнакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиознойпринадлежности; а в числе приоритетных направлений и задач –«обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития языковнародов России, использования русского языка как государственного языкаРоссийской Федерации;- обеспечение полноценных условий для изучения и использованиягражданами Российской Федерации русского языка как государственногоязыка Российской Федерации;- обеспечение прав граждан на изучение родного языка;».Важнейшим пунктом в Стратегии в части языковой сферы внациональнойполитикиявляетсятакже«обеспечениеизучения,популяризации и распространения за рубежом русского языка и культурынародовРоссии,многообразиесоставляющихсовременногоуникальныймираиввкладпартнерствовкультурноецивилизаций,способствующих формированию позитивного имиджа России за рубежом».Наиболее дискурсивным является ФЗ «Об образовании в РФ» от 29декабря 2012 г.
№ 273-ФЗ, вступивший в силу 1 сентября 2013 года.70Граждане РФ имеют право получать основное общее образование на родномязыке. Для осуществления данного права формируется необходимое числосоответствующих образовательных учреждений или групп, создаютсяусловия для их успешного функционирования. Выбор языка, на которомбудетосуществлятьсяобразовательныйучредителем образовательногопроцесс,учреждения иосуществляетсязакрепляетсяв уставеобразовательного учреждения. Государство должно оказывать поддержку вподготовке специалистов занимающихся осуществлением образовательногопроцесса на языках народов, проживающих на территории РФ и не имеющихсобственной государственности72.В 2014 году Указом Президента РФ был образован Совет приПрезиденте РФ по русскому языку.
Основными задачами Совета являются:1)подготовкапредложенийПрезидентуРФпоопределениюнаправлений и механизмов сохранения, развития и защиты русского языка вРоссии и в мире, обеспечение прав граждан РФ на использование русскогоязыка как государственного языка Российской Федерации, а также поопределению инструментов и ресурсов реализации и совершенствованиягосударственной политики в этой сфере;2)координациядеятельностифедеральных,региональныхимуниципальных органов власти Российской Федерации, общественнокультурных объединений, научно-образовательных и прочих организаций, втом числе, некоммерческих, которые осуществляют свою деятельность вобласти международного сотрудничества, по вопросам использования иразвития русского языка и осуществления прав граждан в этой сфере;3) исследование и мониторинг проектов и программ, которыенаправлены на защиту, развитие и поддержку русского языка в России и вмире, укрепление его позиций, расширение географии его распространения иНизгулов Т.С.
Юридические основы современной языковой политики России // Всборнике: «Филология в XXI веке: методы, проблемы, идеи». – ПГНИУ. – 2014. – С. 7475.7271поддержкарусскоязычныхсообществ,разработкапредложенийпосовершенствованию деятельности в данной сфере73.Анализ федерального законодательства языковой политики Россиипозволяет прийти к выводу о соответствии его международным нормам инаправленности на развитие, сохранение и языковых прав народовРоссийской Федерации.
Законодательство субъектов федерации включаетнормативно-правовые акты о языке, которые приняты в большинствереспублик, а также законы о статусе коренных малочисленных народов иобразовании в регионе. Однако основные принципы языковой политикиРоссийской Федерации требуют уточнения.Существуетнеобходимостьдетальнойпроработкидействующихнормативных актов, в связи с тем, что на сегодняшний день региональноезаконодательство не в полной мере соответствует федеральному. Практикапоказывает,чтоотсутствиепоследовательнойнационально-языковойполитики, выраженной зачастую только в приведении в соответствиеязыковых законов республик с федеральным законом, пагубно сказываетсяне только на области национально-языковых отношений, но и вообще нанациональных отношениях в целом74.Повышение качества законодательного обеспечения языковых правнародов Российской Федерации требует формирования специфическихорганов, осуществляющих контроль и мониторинг реализации языковогозаконодательства Российской Федерации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
