Диссертация (1154982), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Комментарий к Закону Российской Федерации «О языках народовРоссийской Федерации» от 25 октября 1991 г. № 1807-1 в редакции Федеральных законовот 24 июля 1998 г. № 126-ФЗ, от 11 декабря 2002 г. № 165-ФЗ (постатейный). М.,ЮСТИЦИНФОРМ, 2007 г. С. 5.57как интегральной части национальной общности, а его членов какполноправныхграждангосударства.Представителималыхнародов,проживающих на территории государства должны иметь возможностьреализации прав на сохранение и развитие языка и культуры, использованиеих как в повседневности, так в системе общественных и государственныхинститутов, средствах массовой информации.Современные условия глобализации и информационной революциихарактеризуются нивелированием национальных и языковых особенностей,исчезновением многих элементов национальной культуры, в связи с чемзаконодательное обеспечение языковых прав народов, проживающих натерритории государства приобретает особое значение.Соблюдение принципа равноправия в рамках учета интересов 193различных этносов, проживающих на территории Российской Федерации,представляется трудной задачей, требующей тщательной работы.
Большоезначение в формировании языковой политики имеет определение статусаязыка народов, которые проживают на территории страны, так как это, вконечном счете, определяет языковую ситуацию57.Формирование государственной языковой политики России имеет своиисторическиеособенности,законодательноезакреплениеоднойиизкоторыхсистематизацияявляетсяязыковойто,чтополитикипроисходили в трудный переходный период 90х гг. прошлого века. Данныйэтапхарактеризуетсявнутриполитическихбольшимтрудностей,количествомвнешнеполитическихнеобходимостьюрешениязадачипопостроению и сохранению новой политической системы, в силу чеговопросы языкового строительства отошли на второй план.
РоссийскаяФедерация, являясь правопреемницей СССР, после распада СоветскогоСоюза унаследовала значительное число сформированных политических,экономическихиобщественныхинститутов.Сохранениеязыковогоразнообразия и полиэтничности вместе с тем привело к необходимости57Баранова В.В.
Языковая политика // Социосфера. 2012. № 1. С. 106.58решения значительного количества сложных, требующих внимания, задач вобласти языкового и этнонационального регулирования. В число вопросовпервостепенногозначениявходитформированиеэффективногоистабильного интеграционного языкового пространства для всех народов,проживающих на территории Российской Федерации; языковая ассимиляциянаселения; недопущение исчезновения языков и культурных особенностеймалочисленных коренных народов.Согласно данным Всероссийской переписи населения в РоссийскойФедерации проживают 193 народа, и 277 языков и диалектов используютсягражданами России, среди которых 89 – языков обучения.Государственная языковая политика России направлена на обеспечениерешения задач в рамках языкового пространства, затрагивающих такиепредметы ведения как: государственный язык, языки народов, проживающихна территории России как мировые языки, языки народов РоссийскойФедерации в качестве родного языка.
Прежде чем перейти к анализузаконодательнойбазыязыковойполитикиРоссийскойФедерациинеобходимо рассмотреть категории поддержки, развития, ограничения ииспользования государственного языка58.Использование государственного языка предполагает передачу иполучение вербальных и невербальных сообщений или иное донесениеинформации гражданам или должностным лицам путем использованияобщепринятыхиспользованияоборотовуказанногогосударственногоязыка.языкаТогдаможеткакограничениехарактеризоватьсяпредусмотренным в установленном порядке закреплением языковых форм(лингвистических, грамматических, стилистических и др.), в том численедопустимость или, напротив, обязательность использования данных форми языка в целом. Введение ограничений в использование языка не всегданосит дискриминационный характер, ограничение, согласно приведеннойРяузова О.Ю.
Языковая политика в России на современном этапе // Вопросыгуманитарных наук. 2007. № 1 (28). С. 225.5859трактовке, может носить ведомственный или профессиональный характер.Федеральныйзаконпозволяетотдельномуведомствувыбиратьопределенный набор словарей по предмету ведения, что позволяетструктурироватьпрофессиональныеязыкиобщения:экономический,юридический, философский и др. Отраслевые и ведомственные акты всоответствии с законодательством могут устанавливать ограничивающиетребования.Государственная языковая политика Российской Федерации должнабытьнаправленагосударственнойпроживающихнаустановлениевластьюнаосновныхпринциповтерриторииподходовравноправияРоссийскойподдержкиязыковФедерации.Внародов,условияхмногоязычия государственная языковая политика Российской Федерациидолжна обеспечивать обязательное исполнение основных государственныхфункций на государственном языке России, учитывая необходимостьязыкового равноправия59.В рамках осуществления государственной языковой политики Россииважно учесть существующее разделение властных полномочий.
Примеромможет послужить то, что использование государственного языка республики,которая является субъектом федерации, остается в ведении республики.Федеральные власти не могут повсеместно регулировать употреблениерегиональных государственных языков или осуществлять управление,ограничиваясь поддержкой, оказываемой субъектам Российской Федерации,а также помощью в развитии и функционировании языков народов,проживающих на территории России.Федеральныеорганывластинеобладаютполномочиямидляформирования перечня языков народов, проживающих на территорииотдельного субъекта федерации, не могут определять количество этническихСагитова Л.В. Модернизация языковой политики в полиэтничном субъекте России //Вестник Казанского государственного технического университета им.
А.Н. Туполева.2011. № 4. С. 188.5960носителей языка, не имеют возможности учитывать другие показатели,правила и процедуры присоединения или исключения отдельного языка изчисла языков населения Российской Федерации.Особое место в осуществлении государственной языковой политикиРоссии занимает отнесение языков народов Российской Федерации кобъектам национальной или мировой культуры. Для успешного развитиягосударства необходимо наличие взаимодействия между государственнойязыковой политикой и культурной политикой государства.В Российской Федерации язык представляет собой не только средствомежнационального общения, но и «обязательное условие возникновенияэтнической общности, символ и защиту группового единства, сохраненияэтнокультурной самобытности60».ЯзыковаяполитикасовременнойРоссииобладаетобширнойюридической базой, регулирующей различные вопросы.
Законодательные инормативно-правовые акты РФ соответствуют принципам, закрепленным вмеждународном законодательстве. Безусловно, анализ перспектив развития иперспективыязыковойполитикивРоссийскойФедерациитребуеттщательного изучения законодательной базы, на которой основываетсяпроводимая политика.Основным законом, регулирующим и обеспечивающим соблюдение иреализацию прав народов, проживающих на территории государства,является Конституция Российской Федерации.
Конституция РФ декларируетправо на сохранение родного языка, формирование необходимых условийдля его развития и изучения61. В ч. 1 ст. 17 Конституции РФ закрепленоследующее: «в Российской Федерации признаются и гарантируются права иОзаева О.В. Этнонациональное измерение языковой правовой политики: автореф. дис.канд.
юр. наук / Ростов-на-Дону, 2008. C. 43.61Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.) Собраниезаконодательства Российской Федерации. Издательство «Юридическая литература» 14апреля 2014, № 15.6061свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам инормаммеждународногоправаивсоответствииснастоящейКонституцией62». Языковая политика России направлена на поддержаниенационально-русскогобилингвизма.Наибольшийинтересврамкахисследования законодательного обеспечения языковых прав представляет ст.26 Конституции РФ, согласно которой: «Каждый человек имеет право напользование родным языком, на свободный выбор языка общения,воспитания, обучения и творчества63». Кроме того, языковым правамнародов,проживающихнатерриторииРоссии,посвященаст.68Конституции РФ.
В данной статье русский язык утверждается в качествегосударственного языка на всей территории страны, однако национальныереспублики, являющиеся субъектами РФ, имеют право на установлениесобственных государственных языков, которые могут употребляться нарядус русским. Подобная концепция предполагает, что титульные нацииреспублик согласно законодательству не рассматриваются в качественациональных меньшинств. Федеральные органы в России используютофициальный государственный язык, тогда как республиканские органыявляются многоязычными.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
