Диссертация (1154982), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Удобный для коммуникации (информативный), понимаемыйоднозначно, имеющий большое число носителей и достаточно устойчивыенормы, язык оказывает положительное влияние на мобильность людей,быстрый оборот информации, технологий, товаров и услуг. Это, конечно,увеличиваетконкурентоспособность,эффективность,устойчивостьэкономики, тем самым способствуя росту, а в условиях глобализациипозволяет национальным экономикам получить значительные преимущества.С этого ракурса можно разделить языки по степени их эффективности. Вэтом контексте мировые языки можно отнести к эффективным (лишь 259языков из более, чем 2000 в мире являются государственными).
12 языковмира используются более 90 % населения мира40. Африка является в этомсмысле показательным примером: из 55 стран континента английский языкиспользуется в 19, французский – в 33, арабский – в 10, а португальскийгосударственный язык в 5 странах41.
Проведение данной этноязыковойполитики местными политическими элитами африканского континентаобусловлено тремя главными причинами.Во-первых,экономическуюэтоинтеграциясистему),вмировоеподдержаниесообществоотношенийс(мировуюбывшимиметрополиями в качестве партнеров. Во-вторых, это внутренний аспект,который заключается в обеспечении стабильности государства, так как язык,оставшийся с колониальных времен, по сути является нейтральным для всех40Summary by language size.
URL: http://www.ethnologue.com/statistics/size (датаобращения: 16.03.2016).41Тощенко Ж.Т. Постсоветское пространство: Суверенизация и интеграция –Этносоциологические очерки. М, 1997.34групп, проживающих в стране. Учитывая, что большинство африканскихгосударствотличаютсякрайнимразнообразиемкультур,конфессий,диалектов и наречий.
Также необходимо упомянуть, что мировые языкиявляются более технологичными и эффективными в коммуникационномплане, обеспечивая развитие и функционирование производства, экономики,культуры и науки в каждой отдельной стране, однако без зацикливания вузких рамках того или иного местного языка, диалекта, а также позволяявыходитьнасубрегиональный,региональныйимировойуровеньпредставителям той или иной группы.Все остальные языки в данном контексте можно отнести кнеэффективным. Это не значит, что они в скором времени перестанутиспользоваться или исчезнут. Малочисленные этносы имеют крайне мощныеинструменты развития и воспроизводства собственных языков. Их основныесоциальные институты – это семья, соседская или иная община, культурныеи религиозные организации, местности компактного проживания, поэтому ихможно условно назвать «домашними».
Во Франции к таким языкам можно, кпримеру, отнести корсиканский и бретонский языки, которые соответственнона Корсике и в Бретани совершенно спокойно сосуществуют с французским.Так же можно говорить о похожей этноязыковой ситуации в провинцияхИспании: Галисия, Каталония и Баскония42.Примечательно, что в научной и политической литературе наанглийском языке для обозначения статуса языка используется только одинвариант – «официальный». Данную тенденцию можно проследить во многихстранах мира. В ЮАР 11 официальных языков, в Сингапуре – 4 (тамильский,малайский, китайский и английский), в Австралии один официальный язык –английский, однако ни в одной из этих стран нет государственного языка. Напостсоветском пространстве политики исказили практику, оформившуюся вмире, внеся в конституции формулировки «официальный язык», «язык42Гончар Н.Г. Асимметрия в языках и культурах // Вестник Пермского университета.Серия: Иностранные языки и литературы.
2007. № 2. С. 126.35межнационального«государственныйобщения»,язык»«государственныйиспользуетсяпоязык43».отношениюПонятиетолькокгосударствообразующим этносам. В Молдавии и Киргизии вводились такиеформулировки, как «официальный язык», а в других странах (Таджикистан) –это была «язык межнационального общения». Связано это было свынужденными действиями, которые приняли характер полумер и былинаправлены на, с одной стороны, признание огромной роли русского языка иего законодательное закрепление в конституции страны, а с другой, былонеобходимо снизить его статус, поставив его в неравное положение поотношению к языкам новых государств.Политические действия такого характера обладают определеннойцелесообразностью, однако довольно тяжело укладываются в рамки права.Такимобразом,использованиеупомянутыхвышеформулировоквзаконодательствах части стран происходит без четкого описания различий вфункциях, которые возлагаются на государственный и иные языки.
Наданный момент нет оснований полагать, что национальные элитысобираются как-то изменить ситуацию в сторону общемировой практики,когда в стране равноправно используются несколько «официальных языков».В ряде стран СНГ законодательно закреплено, что претендент на высшийпост должен «свободно владеть государственным языком» (Казахстан,Узбекистан)или«владетьгосударственнымязыком»(Кыргызстан,Таджикистан, Украина, Молдавия), либо «быть туркменом» (Туркменистан),в то время как других странах мира такие прецеденты дискриминации поэтноязыковому признаку в правовой практике не наблюдаются.Правовое закрепление категории государственного языка представляетсобой важный элемент правового режима языков. Употребление даннойкатегории в рамках системы языковой политики оказывает прямоевоздействие на употребление национальных языков в системе официальныхНиязова Г.Ю.
Особенности языковой политики стран постсоветского пространства (напримере русского языка) // Вестник Академии права и управления. 2011. № 25. С. 166.4336отношений,затрагиваетправаносителейнациональногоязыка,какиндивидуально, так и в рамках этнической общности. Установлениегосударственногоязыкахарактернодлястран,имеющихсложныйнациональный состав, многообразие национальных языков, диалектов,которые используются населением.В государствах имеющих мононациональный и одноязычный составнаселения закрепление государственного языка требует исключительнопризнания главенствующего положения одного национального языка ипредоставления национальным меньшинствам гарантий в национальноязыковой сфере. Как правило, законодательные акты однонациональныхгосударств не содержат правовых норм, обуславливающих особое положениенационального языка.Введение государственного языка представляется особенно сложным врамках федеративного многонационального государства, каким являетсяРоссийская Федерация.
Задача также может быть осложнена наличием усубъектовфедерацииправанаустановлениегосударственногонационального языка на территории республики. В этом случае необходимоне только формирование правового механизма защиты языковых правнациональных меньшинств, проживающих на территории государства, нотакже законодательное закрепление правил, в соответствии с которымиосуществляется использование общенационального государственного языкаи государственных региональных языков, действующих на территориисубъекта федерации.Попытки урегулирования вопроса о государственном языке в Россииначинаются с принятия в 1991 г.
Закона РСФСР «О языках народов РСФСР».В период с 1990 по 1991 гг. законодательное закрепление государственногоязыка было осуществлено в законодательствах трех субъектах федерации:Чувашской ССР, Тувинской АССР, Калмыцкой ССР, где государственнымиязыками стали языки так называемых титульных наций и русский язык.37Термин «государственный язык» в советский период, имевшийнегативные коннотации, закрепляется в законодательстве в 80-е годыпрошлого столетия. Дискуссия относительно целесообразности введениягосударственного языка основывалась на противостоянии союзного центра исоюзных республик, использующих национально-языковые отношения вполитических целях, что в конечном итоге привело к закреплению правовоготермина исключительно в республиканском законодательстве, тогда как вЗаконе «О языках народов СССР» употреблялась категория «официальногоязыка».В российской юридической литературе по большей части неразделяются категории «государственного языка» и «официального языка».Однако различия в смысловой составляющей данных терминов существуют.Так «официальный язык» представляет собой «основной язык государства,используемыйв законодательстве иофициальном делопроизводстве,судопроизводстве, обучении и т.д.44».
Термин «государственный язык»изначально предполагал только широкую распространенность на территориисубъекта федерации, без какого-либо ограничения употребления другихязыков.Подход,неофициальногоразделяющийязыков,определенияявляетсянаиболеегосударственногоираспространенным.Государственный язык рассматривается в качестве языка большей частинаселения проживающего на территории страны и имеет нормативнозакрепленный статус, тогда как официальный язык представляет собойосновнойязык,которыйгосударственныхорганов,преимущественновчастностииспользуетсяввработеделопроизводствеинормотворчестве.В современном российском законодательстве закреплены оба понятия:категория государственного языка используется как в рамках федеральногозаконодательства и Конституции РФ, так и в региональном законодательстве;44Юридический энциклопедический словарь / Гл.
ред. А. Я. Сухарев. М., 1984. С. 69, 238.38понятие «официальный язык» употребляется в нормотворчестве республик,являющихсясубъектамиРоссийскойФедерации,дляобозначениянациональных языков и языков коренных малочисленных народов. Однакозаконодательные акты не раскрывают содержания употребляемых категорий,что не дает возможности провести прямое разграничение, установитьзначение, определить степень тождественности. Кроме того в рамкахзаконодательства используются в том числе такие термины как: «средствомежнациональногообщения»,«языкнаселенияданнойместности»,«местный язык», что делает очевидной необходимость унификациизаконодательных нормативно-правовых актов.Комментарии к Конституции РФ включают следующие трактовкикатегории государственного языка: «средство общения, которое в даннойстране используется в деятельности (в том числе в официальномделопроизводстве) органов государственной власти и органов местногосамоуправления, государственных учреждений, предприятий и организаций,а также при опубликовании законов и других нормативных актов, припроведении выборов, в судопроизводстве45».Как уже было сказано ранее, Конституция РФ в масштабе страныутверждает один государственный язык – русский, изучение и развитиекоторогоподдерживаетсягосударством.ОсновнойхарактеристикойгосударственногоязыкаявляетсяобязательностьегоГосударственныйязыкдолжениспользоватьсявсемигосударственнойимуниципальнойвласти,вприменения.органаминормотворчестве,судопроизводстве, при проведении официальных мероприятий, другимисловами «его использование и применение обязательно на всей территории45Конституция Российской Федерации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
