Диссертация (1154979), страница 35
Текст из файла (страница 35)
№ 3 (24). URL: http://www.intertrends.ru/twenty-four/005.htm156проблемного характера350. По его же убеждению, задача Китая состоит не втом, чтоб оспаривать суверенные права «пятерки», а, скорее, сбалансироватьмеждународное взаимодействие на Крайнем Севере. У внерегиональныхстран также есть свои интересы и обязанности в отношении Арктики,поэтому их позиция по циркумполярным проблемам глобального значениядолжна учитываться.В схожем ключе артикулированы намерения КНР за Полярным кругоми китайским исследователем Сюй Гуанмяо. Он подчеркивает три ключевыхаспекта национальной стратегии в регионе.
Во-первых, Арктика не входит вчисло приоритетов внешней политики Китая. Во-вторых, официальныйПекин уважает суверенные права циркумполярных стран и не имееттерриториальных претензий. В-третьих, КНР расценивает Арктический советв качестве главной международной площадки для развития сотрудничества вЗаполярье. При этом в свете поставленной властями задачи по превращениюстраны в морскую державу в докладе XVIIII съезда КПК в 2012 году регионпродолжит быть объектом внешнеполитического и экономического интересаКитая.
Однако в силу отсутствия системного подхода к широкому спектруциркумполярных вопросов и пока точечного присутствия в Заполярьедокумент, отражающий концептуальные основы политики КНР на КрайнемСевере, в ближайшей перспективе выработан не будет351.Итак, за последнее десятилетие Китай продемонстрировал высокуюдинамику усиления присутствия в Арктике. Помимо активизации научноисследовательской деятельности в регионе, большое внимание уделяетсяпродвижению проектов в нефтегазовой сфере по линии национальныхэнергетических компаний. С учетом статуса КНР как крупнейшейэнергодефицитной державы ее внешнеполитический интерес к Заполярью исеверным морским путям следует рассматривать сквозь призму потребностей350См.: Загорский А.В.
Россия и Китай в Арктике: разногласия реальные или мнимые? // Мировая экономикаи международные отношения, 2016. Том 60. № 2.351См.: Сюй Гуанмяо. Интересы и политика Китая в Арктике: история, правовые основы и реализация //Мировая экономика и международные отношения, 2016. Том 60. № 2. С. 59-60.157страны в удовлетворении колоссального спроса на углеводороды и решенияпроблемы низкой вариативности путей их доставки, известной как «дилеммаМалаккского пролива».Ввиду того, что юридически пределы и форматы участия Китая вмеждународных циркумполярных процессах не определены, официальноготематического документа пока не существует, выделяются три важнейшихфактора, способных оказать негативное воздействие на стабильностьобстановки на Крайнем Севере: (1) культивирование образа КНР как«околоарктического государства» с целью придания стране статуса квазитрадиционного участника; (2) неясная позиция в отношении международноправовогорегулированияЗаполярьяисеверныхтранспортныхкоммуникаций (СМП и СЗП) в свете бескомпромиссности азиатскойдержавы в вопросах территориального урегулирования в Южно-Китайскомморе; (3) фокус на ремилитаризации Арктики на фоне ревизии национальнойвоенной доктрины.
Наряду с этим, нельзя не признать, что на настоящиймомент все действия КНР в Заполярье носят исключительно миролюбивыйхарактер и полностью соответствуют всем международно-правовым нормам.3.3. Влияние глобальных диспозиций на международное взаимодействиена Крайнем СевереАрктика, превратившись в регион мирового значения, не может непроявлять чувствительность к изменениям глобальной внешнеполитическойи экономической действительности.
Кризис отношений между Россией иЗападом сформировал новый контекст развития ситуации на КрайнемСевере. Изменившиеся реалии на энергетических рынках также сталиважным фактором с учетом того, что привлекательность Заполярья во многообусловлена именно его нефтегазовым потенциалом. В связи с этимпредставляется целесообразным исследовать глубину воздействия данныхсдвигов на поле мировой политики и энергетики на международные158отношения в Арктике и ее роль как перспективного района добычиуглеводородов.Однимизнаиболеепринципиальныхаспектовэскалациинапряженности по линии Россия-Запад в региональной проекции сталовведение ЕС и США санкций в отношении отечественной нефтегазовойотрасли в августе 2014 года.
Запрет коснулся поставки товаров, услуг итехнологийдля добычныхпроектов «Газпрома», «Газпром нефти»,«Лукойла», «Сургутнефтегаза» в Арктике, на глубоководном шельфе и всланцевых пластах. В сентябре 2014 года «Роснефть» и «Газпром нефть»попали в новый санкционный список ЕС, в соответствии с которымрезиденты Евросоюза не могут предоставлять российским компаниямкредиты, а также проводить операции с новыми выпусками облигаций ииных ценных бумаг со сроками обращения более 30 дней.Согласно мнению ряда ученых, главная цель санкций – затормозитьтемпы освоения арктической ресурсной базы в России и синхронизироватьих с евроатлантическимипланами.
В соответствии с неафишируемойэнергетической стратегией США, активная фаза разработки циркумполярныхместорождений должна начаться лишь в 2030-х гг., когда упадет добычасланцевыхгазаинефти352.Отчастиприменениесанкционногоинструментария возымело ожидаемый эффект: на срок от 1 до 3 лет былоперенесено освоение семи участков отечественного континентальногошельфа(Поморское,Южно-Приновоземельское,Северо-Поморское-1,Северо-Поморское-2, Русское, Восточно-Сибирское, Западно-Матвеевское),что стало следствием ухода иностранных партнеров.
Наиболее масштабноевлияние оказало прекращение сотрудничества «ExxonMobil» с «Роснефтью»по девяти совместным проектам353.352См.: Сочнева И.О., Ломакина О.Б. Влияние секторальных антироссийских санкций на возможностьгеолого-разведочного бурения в арктических морям // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие), 2016. Т.7. № 4. С. 159.353См.: Иванов Г.В., Щеголькова А.А. Государственное регулирование экономического развития Арктики вусловиях действия антироссийских санкций // Вестник МГТУ, 2016. Т. 19. № 2. С. 416-418.159Однакоедвалисамфактвведениясанкцийкардинальнотрансформировал как арктический нефтегазовый ландшафт России, так имеждународное энергетическое взаимодействие на Крайнем Севере.
Вопервых, освоение региона не было заморожено354. При этом продолжаются иработыпокомплекснымгеолого-геофизическимисследованиямарктического шельфа силами российских компаний. В июне 2017 года«Роснефть» заявила об открытии нового месторождения на шельфеХатангского залива в Восточной Арктике. Примечательно, что старт бурениюпервой скважины в акватории моря Лаптевых - «Центрально-Ольганская-1»- дал сам Президент России В.В. Путин в ходе специально организованноготелемоста, что еще раз свидетельствует о том значении, которое руководствостраны придает энергетическому потенциалу Крайнего Севера.Во-вторых, международное энергетическое сотрудничество в Арктикес участием нашей страны продолжилось, изменились лишь его модальности.Санкции и уход с регионального поля ряда западных инвесторовстимулировалидиверсификацию партнеров, которую уже сейчас можноохарактеризовать как поворот России в сторону Азии с учетом ранееупомянутых соглашений с Китаем, Индией, Южной Кореей и Япониейпоследних двух лет.
В-третьих, в широком плане это способствоваловыдвижению на первый план на внутриполитическом уровне проблемимпортозамещения и инновационной деятельности, имеющих коренноезначение для будущего социально-экономического развития отечественногоКрайнего Севера и освоения его ресурсной базы355.В целом же падение темпов и объемов добычи углеводородов вАрктике в последующий за введением санкций период обусловлено вбольшейстепениизменившейсянаглобальномуровнерыночнойконъюнктурой. Понижение нефтяных котировок, наблюдаемое с середины354Продолжается реализация проекта «Ямал СПГ»; освоение Приразломного нефтяного месторождения вПечорском море; Бованенковского и других месторождений Ямальского полуострова; Ванкорского – насевере Красноярского края и др.; запущен в эксплуатацию арктический магистральный нефтепровод«Заполярье-Пурпе-Самотлор».355См.: Поляков Р.К., Балясникова Е.В., Чумаков А.С. Секторальные санкции: курс на импортозамещение иразвитие инноваций в Российской Федерации // Вестник МГТУ, 2016.
Т. 19. № 2. С.1602014 года, уже сейчас меняет общемировые энергетические реалии, приводяк разрушению стратегических планов компаний по инвестированию как вдобычу и модернизацию производства, так и в геологоразведку356.Дорогостоящие проекты, которые в период пиковых цен рассматривалиськак перспективные, в новых условиях теряют свою рентабельность.В Заполярье наиболее показательным примером в этом контекстестало полное прекращение деятельности компании «Шелл» в Чукотскомморе и море Бофорта, несмотря на то, что около 4 млрд. долларов быловложено только в приобретение лицензий.
А.В. Загорский в связи с этимвообще ставит под сомнение энергетическую полезность Крайнего Севера.Ввиду высоких издержек освоение циркумполярной ресурсной базыотличается низкой конкурентоспособностью (согласно ученому, только 1%всех извлекаемых на шельфе углеводородов можно расценивать каквысокорентабельные) даже в сравнении с неконвенционными нефтью игазом, но в районах с более развитой транспортной и иной сопутствующейинфраструктурой, а также благоприятными климатическими условиями357.С.С. Жильцов и И.С. Зонн также признают факторы колоссальныхфинансовых затрат, необходимых для освоения циркумполярной ресурснойбазы, особенно в условиях нестабильности цен на нефтегазовых рынках, всееще недостаточного уровня инженерно-технологического развития длядобычных работ – они отмечают, что сама ценностьконтинентальногошельфа будет определяться наличием необходимого оборудования дляглубоководного бурения.
Тем не менее, ученые, анализируя углеводородныйпотенциал Крайнего Севера, акцентируют в целом важную политическуюрольЗаполярья,предопределяющуюзначимостьукреплениямеждународного регионального сотрудничества358.356Цит. по: Россия и мир: 2016. Экономика и внешняя политика. Ежегодный прогноз. Под ред. А.А.Дынкина, В.Г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
