Диссертация (1154979), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Первая из них представлена искусственно нагнетаемыми СМИвызовами,непредставляющимиреальнойопасностидлямировогосообщества. Вторая включает в себя такие глобальные проблемы, как таяниельдов,которыепотенциальномогутотразитьсянастабильностимиропорядка. Однако и они приобретают такую роль в политическом имедийномдискурсеглавнымобразомблагодаряоткрывающимсяврезультате климатических изменений возможностям.Рассмотрение мирового внимания к СМП и СЗП сквозь призмуглобального энергетического взаимодействия позволяет как выделитьистинную причину выдвижения этой темы на повестку дня, так и обозначитьперспективы данных магистралей. Необходимо очертить амбивалентное полеконкурентоспособности северных морских путей на фоне иных морскихтранспортныхвозможностей.Во-первых,онипредставляютсобойкратчайшие пути между Европой, Азией и Северной Америкой.
Так,расстояние по маршруту Роттердам – Токио по Суэцкому каналу составляет316См.: Кукушкина А.В. Устойчивое развитие и охрана окружающей среды Арктики / Международноесотрудничество в области охраны окружающей среды, сохранения и рационального управлениябиологическими ресурсами в Северном Ледовитом океане. Под ред. А.Н. Вылегжанина. М.: Спецкнига,2012; Корзун В.А. Изменения климата: причины, прогнозы, возможные последствия для мировой экономики.М.: ИМЭМО РАН, 2012.14321 100 км, тогда как по СЗП и СМП оно значительно меньше – 15 900 км и14 100 км соответственно. Согласно международным исследованиям,сокращение протяженности пути способствует снижению времени доставкигрузов на 40%317. Во-вторых, в условиях высоких политических рисков наБлижнем Востоке и пиратства на северном и восточном африканскихпобережьях арктические транспортные коммуникации обладают большойпривлекательностьюсучетомвысокогоуровнярегиональнойбезопасности318.В то же время важнейшим фактором с точки зрения оценкирентабельности развития СМП и СЗП остается то, что транспортировкагрузов по северным морским артериям требует огромных капиталовложений:специализированные суда ледового класса, а зимой – усиленного ледовогокласса; ледокольное обеспечение; специальное аварийное снабжение;персонал, подготовленный к работе в арктических условиях.
Мореходство поциркумполярным магистралям связано с рисками ледовых повреждений,простоев судна, провоцирующими дополнительные страховые расходы 319 .Масштабность данных затрат в совокупности с отсутствием развитойинфраструктуры нивелировали в финансовом измерении объективныепреимущества Северного морского пути и Северо-Западного прохода,демонстрировавшихтрадиционныминизкуюконкурентоспособностьтранспортнымикоммуникациями.вВсравнениирезультатеснапротяжении всего XX века арктические магистрали не играли значимой ролив международных грузоперевозках – за период 1906-2008 гг. через СЗП былосовершено всего 120 проходов320.Однако прогрессирующее таяние льдов и перпективы сезонногоосвобождения вод СЛО от ледяного покрова, задавая новые технические317См.: Германович Ч.А.
Геополитика. Арктические шахматы // Национальная оборона, 2010. № 12. URL:http://old.nationaldefense.ru/283/308/index.shtml?id=1153318См.: Жилина И.С. Правовые аспекты развития Северного морского пути и Северо-Западного прохода какновой Арктической морской транспортной системы // Арктика и Север, 2012. № 7. С. 2.319См.: Пазовский В.М. Северный морской путь: оценки зарубежных специалистов // ЭКО, 2001.
№ 8. С. 212.320См.: Lasserre, F. Passages et mers arctiques: géopolitique d`une région en mutation. Québec: Presses del`Université du Québec, 2010. P. 253.144параметры судоходству в северных широтах, способствуют ревизииинвестиционнойпривлекательностициркумполярныхтранспортныхкоммуникаций. В случае, если проход по СМП и СЗП станет возможен безспециально оборудованных судов и сопровождения ледокольного флота, аряд экспертов связывает эти изменения с ближайшим будущим 321 , данныеморские пути могут превратиться не только в резерв, но и мощногоконкурента традиционных маршрутов, приняв на себя часть транзитныхгрузов Суэцкого канала322.Сучетомнеобходимостидорогостоящихинфраструктурныхпреобразований развитие северных морских коридоров возможно лишь приналичии мощного экономического стимула.
В условиях секьюритизациипроблемы безопасной и рентабельной транспортировки ресурсов от неттоэкспортеров к нетто-импортерам именно энергетический фактор способенпридать такой импульс. СМП и СЗП могут стать важными маршрутамидоставки углеводородов и с Ближнего Востока в Азию, и из прилегающихарктических районов в Европу и Азию. Российские исследователи О.В.БелыйиД.А.Скороходовподчеркивают,чтотранспортировкациркумполярных ресурсов морским путем может быть даже гораздовыгоднее строительства газо- и нефтепроводов.323Ввиду стратегического значения арктических магистралей обостряютсямеждународные споры касательно их правового статуса. В 2002 годуДепартамент иностранных дел и внешней торговли Канады заявил о том, что«абсолютный суверенитет Канады над этими водами, включая СевероЗападный проход, основывается на историческом титуле, и таким образом, вних не признается никакого права судоходства.
Дальнейшее усилениепозиции Канады в отношении такого суверенитета представляет собой321См.: Максимова Д.Д. О некоторых проблемах межгосударственных отношений Канады в Арктическомрегионе // Россия и Америка в XXI веке, 2011. № 2. URL: http://www.rusus.ru/?act=read&id=274322См.: Селин В.С., Цукерман В.А., Виноградов А.Н. Экономические условия и инновационные возможностиобеспечения конкурентоспособности месторождений углеводородного сырья арктического шельфа.Апатиты: Изд-во Кольского научного центра РАН, 2008; Джунусова Д.Н. Международное использованиеСеверного морского пути // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование, 2010.
№ 3 (44).323См.: Белый О.В., Скороходов Д.А.. Северный морской путь: проблемы и перспективы // ТранспортРоссийской Федерации, 2011. № 1 (32). С. 8.145продолжающееся использование и занятие льдов, покрывающих эти воды,инуитами с незапамятных времен324».СоединенныепользованииШтаты,севернымидиаметральнозаинтересованныетранспортнымипротивоположнуюинтернационализациюпрохода.вбеспрепятственномкоридорами,позицию,ДирективазанимаютвыступаяСШАпозанациональнойбезопасности № 66 гласит: «Свобода морей есть высший национальныйприоритет.
Северо-Западный проход есть пролив, используемый длямеждународной навигации, и Северный Морской путь тоже включаетпроливы,используемыедлямеждународногосудоходства;режимтранзитного проезда действует при прохождении этих проливов»325.Таким образом, обострившуюся проблему статуса северных морскихмагистралей, как и территориального разграничения континентальногошельфа,стоитрассматриватьвобщемконтекстеразвивающейсягеополитической игры, которая обусловлена мощным энергетическимпотенциалом (ресурсным и транспортным) Крайнего Севера.
Возвращение наповестку дня этих циркумполярных «реликтов», с одной стороны, нельзя нерассматривать в контексте исторического прошлого Арктики, с другой – речьне идет о простом трансфере характерных для предыдущих этаповрегиональных трендов в условия современных реалий.Оба феноменаполучили качественно новое наполнение с учетом влияния последнихобщемировых тенденций.Юридическое закрепление арктических владений, прежде имевшееболее частные формы двусторонних соглашений или одностороннихнотификациймеждународногосообщества,теперьсталообъектомрегулирования авторитетного наднационального органа системы ООН, чтопридает проблеме гораздо более многовекторный характер и значительнорасширяет324кругучастниковданногопроцесса.ПовышениеЦит.
по.: Международно-правовая квалификация морских районов в качестве исторических вод: теория ипрактика государств. Под ред. А.Н. Вылегжанина. М.: МГИМО – Университет, 2012. C. 61.325National Security Presidential Directive and Homeland Security Presidential Directive № 66. 09.01.2009. URL:http://fas.org/irp/offdocs/nspd/nspd-66.htm146конфликтогенности международных отношений в регионе, в годы Холоднойвойны выражавшееся исключительно в выдвижении на передний планвоенного фактора, теперь рассматривается еще и с ракурса адаптации клокальному, циркумполярному, уровню глобального тренда смысловойреконфигурациипонятиябезопасностипосредствомзначительногорасширения его интерпретативных пределов, то есть секьюритизацииарктической повестки.Иными словами, наблюдаемое на Крайнем Севере переформатированиемеждународных отношений вписывается в общий контекст происходящих намировом уровне изменений. В настоящий момент исследователи различныхгуманитарных областей отмечают ускорение и усложнение политической,социокультурнойамбивалентностидинамики,процессовчеловеческойглобализации;деятельности;увеличениетрансформированиенаднациональной экономической реальности, провоцирующие углублениестарых и появление нетрадиционных для прошлых эпох «уязвимостей»326.
Вобласти теоретического осмысления международных отношений ставитсявопрос о формировании многомерного и многополярного миропорядка,сложность в исследовании которого заключается в определении «общегознаменателя» (его роль в Вестфальской системе играл национальныйсуверенитет)327.Итак, возникновение новых доминант и параметров региональноговзаимодействия и возвращение старых трендов в качественно иной посравнению с предыдущими историческими периодами форме позволяютговорить о зарождении в середине 2000-х гг. современного этапамеждународных отношений в Заполярье.Особое значение для оценки роли энергетического фактора в условияхизменившейся326арктическойдействительностиприобретаютпятьСм.: Кравченко С.А.
Новые уязвимости и риски современного этапа развития российского общества /Россия в новой социально-политической реальности: мониторинг вызовов и рисков / Под ред. С.А.Кравченко. М.: Проспект, 2013. С. 13-20.327См.: Лебедева М.М. Предметное поле и предметные поля мировой политики // Международныепроцессы, 2004.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
