Диссертация (1154979), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Во-вторых, развитиесобственныхуглеводородовэнергоресурсов(например,традиционнымиКНР)отвечаетстранами-импортерамизадачамобеспеченияэнергетической безопасности.Однако, говоря о «сланцевой революции», обычно подразумеваютпроизводство сланцевого газа. На настоящий момент в структуре газодобычиСеверной Америки он занимает доминантное положение.
Выдвижениесланцевого газа на энергетическом поле обусловлено довольно низкойсебестоимости его добычи. По оценкам МЭА, минимальные затраты придобыче составляют приблизительно 90 долларов за тыс. куб. метров, тогдакак разработку месторождения можно считать целесообразной на уровне от140 до 210 долларов за тыс. куб. метров378. В то же время С.С.
Жильцов иА.Ш. Ногмова подчеркивают, что освоение месторождений сланцевого газа376См.: Мельникова С.И., Грушевенко Д.А. Политическая геология // Россия в глобальной политике, 2014. Т.12. № 2. С.162-174.377См.: Грушевенко Д.А., Грушевенко Е.В. Нефть сланцевых плеев – новый вызов энергетическому рынку?М.: ИНЭИ РАН, 2012.
С. 5-25.378См.: Геллер Е.И., Мельникова С.И. Другой газ // Россия в глобальной политике, 19.06.2010. URL:http://www.globalaffairs.ru/number/Drugoi-gaz-14865166отличается большой спецификой и высокой капиталоемкостью, историческипредопределявшими его локальное место в отрасли. Продолжительностьэксплуатации скважин по добыче сланцев гораздо ниже, чем у традиционныхуглеводородов, что провоцирует необходимость в связи с резким снижениемдебетов уже в первые годы добычи постоянного бурения новых объектов.Российские ученые отмечают, что и стоимость добычи сланцевого газа в техже США все же значительнее в сравнении с освоением месторожденийтрадиционного газа. Совокупность сложностей в технологической ифинансовой плоскостях сопровождается еще и фактором экологическихрисков 379.Возвращаяськгеополитическомуизмерениюэнергетическойпроблематики, необходимо подчеркнуть роль Соединенных Штатов впродвижении сланцев на мировой рынок.
Весьма интересна позицияамериканских исследователей Р. Блэквилла и М. О’Салливана 380 . По ихмнению, сланцы не только оказывают позитивное воздействие на экономикуСША, они также становятся своего рода рычагом влияния, который можноиспользовать в разных регионах мира. В связи с тем, что на данный моменттехнологическими возможностями и наиболее полным опытом в областидобычи сланцев обладают только США, эксплуатация месторождений вдругих странах без американского участия практически невозможна.
Такимобразом, на данном пространстве они выступают как монополисты,способные контролировать иных игроков, заинтересованных в развитииэтого энергоресурса, а при необходимости влиять на процесс и объемыдобычи381.Ключевой деталью для понимания роли сланцев на мировомэнергетическом рынке является отсутствие полных и достоверных оценок ихзапасов. Первые данные о резервах сланцевого газа содержались в докладе379См.: Жильцов С.С., Ногмова А.Ш. Россия не поддерживает «сланцевую революцию» // Проблемыпостсоветского пространства, 2015. № 4. С. 20-21.380См.: Blackwill, R., O’Sullivan, M. America’s Energy Edge: the Geopolitical Consequences of the ShaleRevolution // Foreign Affairs, 2014.
Vol. 93. No. 2.381См.: Геллер Е.И., Мельникова С.И. Сланцевый газ – зона неопределенности // Приложение к журналу«ТЭК. Стратегии развития», 2010.167Х. Рогнера 1997 года382, посвященном неконвенционным углеводородам. Внем сам автор подчеркивал весьма гипотетический, приблизительныйхарактер приводимых оценок. На настоящий момент невозможно говорить окоренном изменении ситуации – достоверных данных о запасах сланцев покане получено.
Это связано с тем, что каждый сланцевый бассейн обладаетуникальными характеристиками. Именно поэтому нети универсальныхтехнологии разработки месторождений, методологии расчета запасов,характеристик эксплуатации383. Многие месторождения вопреки прогнозамна практике не оправдывают высокие ожидания – в частности, в Польше,которую многие специалисты рассматривали в качестве одной из наиболееперспективных стран, оказалась лишь одна разведочная скважина, давшаяпромышленный приток 384 .
Таким образом, на данном этапе мы обладаемслишкомнеточнымиинеполнымиоценкамизапасовсланцевигеологическим знанием для обозначения их роли и будущего развития.Полезно обратиться к диаграммам, показывающим место арктическихнефтегазовых ресурсов в сравнении с традиционными и неконвенционнымиуглеводородами для исследования их экономического потенциала иинвестиционной привлекательности (диаграмма 2 и диаграмма 3).
Этидиаграммыпозволяютпроанализироватьконкурентоспособностьрегиональных нефтегазовых ресурсов на мировом углеводородном рынке.Диаграмма 2Примерная оценка стоимости добычи нефти по видам385382См.: Rogner, H. An Assessment of World Hydrocarbon Resources // Annual Review of Energy and theEnvironment, 1997.
Vol. 22. P. 240.383См.: Мастепанов А.М., Степанов А.Д., Горевалов С.В. Нетрадиционный газ как фактор регионализациигазовых рынков. М.: ИЦ «Энергия», 2013; Золина С.А. Прогнозирование добычи трудноизвлекаемой нефти вСША. М.: ИМЭМО РАН, 2014.384См.: Мельникова С.И., Грушевенко Д.А. Политическая геология // Россия в глобальной политике, 2014. Т.12.
№ 2. С.162-174.385См.: Бушуев В.В. Энергия Арктики. Москва: ИЦ «Энергия», 2012. С. 52.168Диаграмма 3Примерная оценка стоимости добычи газа по видам386Данные показывают, что в системе иных углеводородов арктическиересурсы сохраняют конкурентоспособное местоположение, несмотря надовольно высокую себестоимость в сравнении, например, с уже добытыми386См.: Швец Н.Н., Береснева П.В. Нефтегазовые ресурсы Арктики: правовой статус, оценка запасов иэкономическая целесообразность их разработки // Вестник МГИМО, 2014. № 4 (27).
С. 67.169нефтью и газом. С учетом постепенного истощения самых крупных ирентабельных месторождений освоение неконвенционных углеводородов(сланцы) и эксплуатация более сложных месторождений традиционныхнефти и газа с точки зрения геологических, климатических и иных условий, вчастности циркумполярных, имеют тенденцию становиться экономическипривлекательными.В то же время в новых энергетических условиях конкуренция натопливном рынке будет наблюдаться между представителями «второгопоколения» углеводородов.
Как показывает диаграмма 3 стоимостьсланцевого газа в целом ниже, чем у арктического; диаграмма 2демонстрируетпримерноциркумполярной нефти.одинаковуюстоимостьсланцевойиТаким образом, нетрадиционные углеводородымогут стать серьезными конкурентами для арктических – от их развития вомногом зависит будущая роль на мировом нефтегазовом рынке ресурснойбазы Крайнего Севера.Ввиду роста мировой напряженности и изменения энергетическойконъюнктурыособоезначениерегиональногопорядкавприобретаетЗаполярье.ВтемаДокладеустойчивостимеждународногодискуссионного клуба «Валдай» «Политика России в Арктике: как избежатьновой холодной войны» отмечается три возможных сценариямеждународных отношений на Крайнем Севереподразумеваетустойчивойстабильностьрегиональногоинституционально-правовой387.
Первый из нихпорядка,базойразвитияобусловленнуюциркумполярногосотрудничества, а также успехами двусторонней дипломатии. Второй —рассматривает будущие международные политические процессы в Арктикесквозь призму обострения проблемы милитаризации и повышения значениясилового фактора. При этом вероятность военного конфликта в любомслучае признается незначительной.387См.: Политика России в Арктике: как избежать новой холодной войны / Под ред. Л. Хейнинен, А.Сергунин, Г. Яровой. М.: Международный дискуссионный клуб «Валдай», 2014. С. 99-106.170Помимо данных двух сценариев рассматривается и дуалистическийподход, в соответствии с которым внешнеполитический интерес к КрайнемуСеверу обусловлен высоким уровнем ответственности международногосообщества, которое осознает, в какой меререгиональные процессыспособны оказать воздействие на глобальный уровень, в частности,общепланетарный климат.Активизация внимания к Заполярью, с однойстороны, может оказать позитивное влияние и содействовать развитиюмеждународногосотрудничества,вчастности,вобластизащитыокружающей среды; с другой — выразиться в росте конкуренции междуучастниками арктического дискурса.В этом контексте важно рассмотреть внешнеполитическое поле наКрайнем Севере с позиций теории гегемонистской стабильности, котораяпозволяет оценить как настоящую степень устойчивости региональногопорядка, так и его перспективы.
Она предполагает, что наличие одноголидера, способного формировать «правила игры» и таким образом управлятьполитико-экономическими процессами и поведением основных акторов,содействует поддержанию стабильного международного сотрудничества втой или иной области. Р. Кеохейн, основываясь на данных предпосылках,пошел дальше и показал, что устойчивость миропорядка может сохранятьсяи после окончания гегемонии, если созданы эффективные механизмывзаимодействия между участниками.Среди пяти арктических стран, несомненно, выделяются Россия иСША, которые предстают мощными мировыми игроками, превосходящимипо своему внешнеполитическому, экономическому и военному потенциалупрочиегосударстваКрайнегоСевера.Сточкизренияперспективутверждения в качестве регионального лидера наша страна имеет рядзначимых преимуществ: (1) контроль над большей частью территорий заПолярным кругом; (2) наращивание военной мощи; (3) высокая активность врамках Арктического совета и прочих организациях; (4) общенациональныйприоритет развития Крайнего Севера, зафиксированный в стратегических171государственных документах 388; (5) сильный ледокольный флот 389 .
Многиеисследователи даже отмечают, что в силу значительного потенциала именноРоссия должна рассматриваться в качестве гегемона в Заполярье390.В то же время нельзя не отметить ряд однозначных проблем, которыеоказывают воздействие на роль нашей страны за Полярным кругом. Вопервых, Россия принадлежит к государствам-импортерам технологий –следовательно, ее позиции в области реализации шельфовых проектов вопределённой мере ослаблены. Во-вторых, нельзя отрицать региональноезначение НАТО — мы фактически противопоставлены в Арктике этомумощному блоку, не имея военной союзнической поддержки со стороныкакой-либо иной циркумполярной страны.
Ввиду данных факторов, а такжеобщего усложнения глобальной политической конъюнктуры и ухудшенияотношений с западными партнерами Россия может выступать за Полярнымкругом как сильный игрок, но не претендовать на центральное икоординирующееположениевсистемеарктическихмеждународныхотношений.Соединенные Штаты, как и Россия, стремятся укрепить национальныепозиции в Заполярье – повышение международного внимания к КрайнемуСеверу потребовало от США как одной из мировых держав и приполярногогосударства не только переоценить его значимость, но и подвергнуть ревизиирегиональный курс с обозначением центральной роли Крайнего Севера в388См.: Концепция внешней политики Российской Федерации.
30.11.2016. URL: mid.ru/foreign_policy/news//asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248; Распоряжение Правительства РФ N 1715-р «ОбЭнергетическойстратегииРоссиинапериоддо2030года».13.11.2009.URL:http://lawru.info/dok/2009/11/13/n46215.htm; Основы государственной политики Российской Федерации вАрктике: Одобрены на заседании Правительства Российской Федерации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
