Диссертация (1154976), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Этот параметр мониторингапозволяет применять превентивную стратегию в отношении внешнихугроз военного характера, а также оперативно «гасить» потенциальныеочаги внешнеполитического противоборства в рамках деятельностимеждународных посреднических организаций.Тем не менее, следует отметить, что в последнем параметремониторинга есть определенная недоработка. Дело в том, что в ходеразвития и эскалации конфликта в Украине 2013 года (длящегося, какизвестно, по настоящее время) вся система международных организацийпоказала свою несостоятельность с точки зрения способности отвечать иоперативно реагировать на возникающие угрозы нового образца.
В связис этим следовало бы большее внимание уделить в мониторинге ситуациинедеятельностиформальныхмеждународныхструктур,анеформальным связям государств, которые являются их членами. Вчастности, если СБ ООН или ОБСЕ принимает ряд решений в угодуСШАиихгеополитическимсателлитам,тотеряетсясамофункциональное назначение этих структур мирного посредничества,поскольку они становятся фактически лишь инструментами в рукахВашингтона.С этой точки зрения необходимо также рассматривать испособность реального влияния страны на выработку, принятие иреализацию решений тех международных структур, членом которых онаявляется. Речь, разумеется, идет о геополитическом статусе страны.Следует отметить, что при всех разработанных методикахмониторинга и защиты государства от внешних угроз некоторыеисследователи утверждают, что при наличии в западной цивилизациивысокоготехнологическогопотенциала86иразработанныхсхемпроведенияполитическихпереворотовпротивостоятьвнешнимдеструктивным воздействиям практически невозможно.Однако, на наш взгляд, степень уязвимости страны для внешнихугроз напрямую зависит от текущей политики государства внутристраны: население не станет протестовать ни при каких внешнихпроникновениях и информационных «впрыскиваниях» только в томслучае, если нет и не может быть внутренних причин для такого родапротестной активности.В частности, одним из наименее уязвимых государств с точкизрения политической стабильности сегодня можно считать РеспубликуБеларусь, власти которой четко и постоянно отслеживают и оперативнорешают социально-экономические и политические проблемы.
Следуетпри этом учитывать в основном моноэтничный состав населения иотносительно небольшую территорию государства.В Российской Федерации, разумеется, ситуация значительно болеесложная, причем огромную роль играет именно многонациональность,региональный фактор, конфликтогенные ситуации между федеральнымЦентром и некоторыми субъектами Федерации, не говоря уже о том, чтовласти до сих пор не удается наладить двусторонний режимкоммуникации с обществом в формате диалога. В силу этихобстоятельств, утверждение о всесильных западных технологиях поорганизации политических переворотов явно не обосновано – еслисистемаслабаизнутри,ееструктурныеэлементынеимеютэффективного взаимодействия между собой, отсутствует координациявнешнеполитическойлинии,априсутствуетрезкаясменагеополитических приоритетов (связанная с концепцией многовекторнойвнешней политики, принятой еще в 1991 году, что дает возможностьбыстропереориентироватьсясЗападанациональные интересы России).87наВосток,учитываяСледует подчеркнуть, что при всем наличии опробованныхмеханизмовпротиводействияосновнымсовременнымугрозамполитической стабильности, таких как использование военной силы врамкахпревентивныхтеррористических,иасимметричныхэкстремистскихидействийсепаратистскихпротивструктур,пресечение деятельности государств-спонсоров по финансированиютаких структур и т.д., в любом случае основным элементомподдержания политической стабильности является выверенная, четкая ипоследовательнаявнутренняяполитикагосударства,причемнепроводимая на основе подражания и внедрения чужеродных элементовво все системы общественных отношений, а построенная на принципемаксимального учета национальной специфики, социокультурныхособенностей и собственного исторического опыта государственногоуправления.В зарубежных странах борьба против угроз политическойстабильностипредставляетгосударственнойсобойбезопасности.Занаправлениерубежомобеспеченияпротиводействиетеррористическим угрозам, нацеленным на дестабилизацию системы,происходитвантитеррористическихрежимепрофилактикимероприятий.Притерроризмаэтомиразработчикидеструктивных стратегий зачастую используют метод так называемоготочечного проникновения (spot access), который заключается в том, чтов социальной ситуации намеченного в жертвы государства выявляетсяряд болевых точек, по которым затем и наносится удар (в самыхразличных формах – от информационной войны до организацииобщественных движений против существующего режима).
В своейфундаментальной монографии британский исследователь истории«цветных революций» Д. Гарроу прямо указывает на то, что от88количества и болезненности таких «точек» напрямую зависит успехдеструктивных планов по свержению правящих режимов77.Именновсилутакихтехнологийнасаждения«цветныхреволюций», как отмечают отечественные и зарубежные специалисты,угрозыполитическойтрансграничныйдеятельностистабильностихарактер,извневсепосколькуспособствуютболеесубъектыприобретаютдеструктивнойнагнетаниюсоциальнойнапряженности, что, в свою очередь усугубляет или порождаеткризисные явления в финансовой и экономической областях, а такжеприводит к переходу многих внутренних конфликтов в открытуювооруженную стадию.Длягосударствсфедеративнымтипомтерриториальногоустройством и многонациональным обществом особенную опасностьпредставляет фактор наличия силовой поддержки отдельными странамисепаратистских, террористических и экстремистских течений.
Таково,например,появлениеорганизованногоспецслужбамиСША«Исламского государства», причем данный факт финансирования ивооруженияэтойглобальнойтеррористическойгруппировкиподтверждают сами американские аналитики78. Разумеется, такиемасштабные операции по свержению тех или иных режимов на мировойарене значительно усложняют задачу современного государства пообеспечению политической стабильности в рамках поддержаниянациональной безопасности. При этом некоторые отечественныеисследователи справедливо отмечают тот факт, что объективно назреланеобходимость привлечения к обеспечению политической стабильностине только органов госбезопасности, но и внешнеполитических ведомств,а также вооруженных сил страны.77См.: Garrow D.
Strategy of political stabilization in the global world. L.: DRW Press, 2014. – 486 p.;Armstrong G. National security in the globalization set. Dublin: UNITY2, 2014. – 680 p.; Spinner N.Information political fights: New world of the New war. N.Y., 2014. – 580 p.; Dewey Zh. Transformation ofpolitical stability in the modern world. L.A.: UN-PRESS, 2014. – 368 p.78См.: Dewey Zh.
Transformation of political stability in the modern world. L.A.: UN-PRESS, 2014. – 368p.89В этой связи представляется необходимым рассмотреть не толькомеханизмы противодействия угрозам политической стабильности,применяемые в зарубежных странах, но и взаимосвязь даннойдеятельности с состоянием всей политической системы в целом.При этом возможно применение концептуального подхода,предложенного профессором Гарвардского университета Д. Гарроу,который предполагает выявление уровней и масштабов действий всоответствии с масштабом угроз и вызовов как внутреннего, так ивнешнего характера.При этом, если отечественные исследователи рассматривают восновномдвеконсервативную,общиепрактическиеприменяемыедлямодели–обеспеченияадаптивнуюиполитическойстабильности, причем классификация строится на основе политическихрежимов зарубежных стран, то Д.
Гарроу выделяет четыре уровняпротиводействия угрозам – модерация, перенаправление, уничтожениеисточника и абсорбция79. При последнем подходе классификационнымпризнаком является не собственно политический режим, а степеньвзаимодействия государства и общества в рамках постоянного диалогана институциональном уровне.
Стратегии модерации следуют, помнению исследователя, США, Канада, страны ЕС и Великобритания.Модерация заключается в том, что отслеживаются все возможныеканалы проникновения дестабилизирующих воздействий извне ипросчитываются вероятные последствия данных угроз. Основноевнимание при этом уделяется межведомственному взаимодействию, прикотором наличествует единая база данных о происходящих событиях,могущих представлять собой потенциальную угрозу национальнойбезопасности.79См.: Garrow D. Strategy of political stabilization in the global world. L.: DRW Press, 2014.
– 486 p.;Armstrong G. National security in the globalization set. Dublin: UNITY2, 2014. Р. 182.90Стратегию перенаправления угроз успешно применяет КНР,Северная Корея, Япония. Данный вид противодействия подразумеваетстратегию «ответного удара» по болевым точкам противника – такойвариант представляет собой оперативное тактическое взаимодействиеполитической системы с агрессивной внешней средой. Например, еслиугроза имеет форму информационного воздействия, то анализируютсяпринципы, причины и предполагаемый источник такого воздействия,после чего происходит перенаправление «информационной бомбы» всторону противника. Стратегию уничтожения источника деструктивноговоздействия используют страны СНГ, когда, по мнению Д.
Гарроу,имеетсяввидупрекращениесуществованиятогоилииногодеструктивного элемента на территории страны (тезис, на наш взгляд, недостаточно ясный, поскольку невозможно понять, какое именноуничтожение имеется ввиду – физического объекта или носителянежелательной информации). Британский исследователь также убежден,что абсорбция в большей степени характера для развивающихся стран,причем она выражается в том, что все попытки воздействий извнепоглощаютсявнутреннимифакторами,нивелируютсяприискусственном создании новых информационных поводов и нагнетанииновых социально-значимых тем ровно на то время, пока не будетликвидирован эффект от воздействия извне.
С эти тезисом также можнопоспорить, поскольку исследователь не приводит конкретных примеровиспользования данной стратегии, а только обозначает ее основныеконтуры.Посравнениюотечественнойнаукесработойвозобладалбританскогоподход,исследователя,согласновкоторому,деятельность государства по поддержанию политической стабильностиопирается на определенные методологические модели (адаптивную иконсервативную). При этом к адаптивной модели принято относитьтакие страны, как США, Канада, страны ЕС, говоря о том, что данная91модель строится на основе соблюдения и реализации политических исоциальных прав граждан, а также обеспечения высокого уровнясоциально-экономического развития.
Именно такие условия являютсябазовыми с точки зрения противостояния угрозам политическойстабильности. Следует отметить, что такая модель в последнее времяуже не является совершенной – стоит вспомнить внутренние волнения вСША в Бруклине, Нью-Йорке и других городах весной-летом 2015 года,когда вновь в политической повестке дня возникла, казалось бы, давнорешенная проблема прав темнокожего населения страны.Также в самой американской политологии развивается в последнеевремя мысль о так называемом «информационном тоталитаризме»,который фактически заменил в XXI веке принципы «истиннойдемократии»80.Само по себе появление таких тенденций свидетельствует о том,что адаптивная модель, при всей ее эффективности, также имеет своислабые стороны, а значит, сама политическая система может бытьподвержена разрушению под воздействием внутренних и внешнихфакторов. Исследователи отмечают, в частности, тот факт, что в США впоследние десятилетия основное внимание уделялось мониторингувнешних угроз (после трагедии 11 сентября все внимание американскихспецслужб полностью сосредоточилось на «исламском факторе»), приэтомвнутренниепротиворечиявамериканскомобществе,неподвергаясь должному мониторингу, продолжали накапливаться, чтовыразилось в массовых выступлениях в защиту прав афро-американцевв 2015 году (после убийства белым полицейским темнокожегоподростка).О том, что американское руководство, которое спровоцировало впоследнее время огромное количество конфликтов в других странах,80См.: Garrow D.
Strategy of political stabilization in the global world. L.: DRW Press, 2014. – 486 p.;Armstrong G. National security in the globalization set. Dublin: UNITY2, 2014. – 680 p.92оказалось не готово к таким масштабным массовым протестам (только вБруклине в июне 2015 года на митинги в защиту прав темнокожегонаселения вышло более 15 тыс. чел.)81, наглядно свидетельствует тотфакт, что вместо диалога между митингующими и властнымиструктурами государство пошло по пути разгона мирных демонстрантовсилами полиции, производя незаконные аресты и избивая мирныхграждан.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
