Диссертация (1154976), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Вопрос заключается не втом, насколько демократическая система способна или не способнаобеспечитьнациональнуюдестабилизации.Вопросбезопасностьвтом,приполитическойнасколькоэффективнынедемократические режимы, альтернативные англо-саксонской модели вобеспечении национальной безопасности и поддержании политическойстабильности.
Опыт КНР наглядно подтверждает этот тезис. Более того,автордиссертационногоисследованияубежденвтом,чтодемократические системы гораздо более уязвимы в современном мире,когда государства могут использовать механизмы «мягкой силы»,технологии Web 2.0, а также прочие инновационные механизмыинформационного воздействия на страну потенциального противника.В контексте исследования механизмов поддержания политическойстабильности в рамках обеспечения национальной безопасности можно69выделитьметодыподдержанияполитическойстабильностивзависимости от политического режима.Следует подчеркнуть при этом, что наиболее адекватныммеханизмомподдержанияполитическойстабильностиявляетсяспособность системы в рамках данного конкретного политическогорежима функционально реагировать на требования и политическиеинтересы граждан66.Однако, согласно теории Ж. Бодрийяра о симулякре реальности,эти требования и интересы можно формировать с помощью каналовмассовой коммуникации.
При этом государственная власть имеетвозможность не только поддерживать свою легитимность у большинстванаселения, но и формировать политическую культуру общества,поскольку она представляет собой важный субъективный факторполитической стабильности. Следует отметить, что при таком методеподдержания политической стабильности, с помощью воздействия СМИи виртуальной реальности на массовое сознание, государство должнопридерживаться одной конкретной линии и вектора развития. Впротивном случае неизбежно произойдет наслоение редуцированныхценностей массовой культуры прежнего вектора развития на новые,проецируемые государственной властью паттерны поведения.
В данномслучае показательна смена вектора стратегического партнерства РФ – отЕвропы и США к КНР и странам Центральной Азии. Такой методподдержания политической стабильности в авторитарном режимеможноназватьвиртуализацией,причемкакнаобыденном,индивидуальном уровне, так и на уровне массового сознания.Общественное мнение в данном случае в принципе не существует вреальности, оно только проецируется на уровень информационныхполей различного порядка.66Разделенная демократия: пер. с англ.
/ Под общ. ред. Дж. Тарбера. М., 1994. С. 31; Постникова Л.Политическая стабильность: взгляд на современность. М., 1996. С. 49.70Считается,чтовдемократическихсистемахполитическаястабильность обеспечивается на основе экстракционных связей, когдагосударство извлекает из гражданского общества человеческий капитал.Возникает вопрос: почему существующие авторитарные режимы привысокой легитимности власти, при сильном политическом лидерстве,однако, без развитых институтов гражданского общества такжесправляются с проблемой поддержания политической стабильности ибез наличия экстракционных связей? Более того, для авторитарныхрежимов вообще не характерен тип взаимодействия с обществом напринципе обратной связи, что говорит о наличии действенныхфункциональныхиэффективныхметодовнедемократическогохарактера в сфере обеспечения политической стабильности в рамкахнациональной безопасности.Такжевприписываютсистемы.западнойкачестваПриподразумевается:этомтрадициинаибольшейподналичиедемократическимустойчивостипоказателямитакойсформированнойсистемамполитическойустойчивостинациональнойидентичности; преемственность формы правления; эволюционный типсмены правящих элит; наличие системы сдержек и противовесов винституциональном дизайне.
Тем не менее, опыт стран не англосаксонской модели, например КНР, подтверждает наличие таких жепризнаков.Отличие заключается в том, что в недемократических системах несуществует развитой оппозиции и реальной многопартийности, однакоотсутствие данных элементов отнюдь не мешает таким системамустойчиво развиваться и сохранять политическую стабильность, но,напротив – позволяет более оперативно реагировать на внешние ивнутренние угрозы национальной безопасности.Применительно к российской политической практике некоторыеотечественные исследователи отмечают сохранение в нашем обществе71серьезных оснований для социальных, экономических, политических,этнических конфликтов, которые существуют в латентной форме,проявляются в таких действиях, как столкновение на Манежнойплощади (декабрь 2010 г.), протестная активность некоторой частинаселения по итогам выборов в Госдуму в 2011 году, а такжетеррористическая активность в регионе Северного Кавказа.
Наличиескрытых, латентных конфликтов и их нерешенность приводит кпостоянному возникновениюна территории Российской Федерацииконфликтогенных зон, в частности, одной из таких «неблагополучных»,с точки зрения политической стабильности, территорий является регионСеверного Кавказа (Республика Дагестан представляет собой примерпротиворечий межэтнического и межконфессионального характера, чтосамо по себе создает огромный конфликтный потенциал в регионе). Вэтом отношении хотелось бы подчеркнуть, что вялость и неспешностьгосударственной власти в решении проблем Северного Кавказа можетпривести в итоге к неконтролируемым последствиям, а именно ксоциальному взрыву и новым кровопролитным столкновениям междунациональностями, проживающими в регионе (тольков одномДагестане их насчитывается порядка 60)67.Интересен тот факт, что в данном вопросе государственная властьне пытается расширить границы политического участия граждан с тем,чтобы достичь баланса сил, который и обеспечивает в теорииполитическую стабильность.
Вместо этого государство на протяжениипоследних 20 лет пытается лишь сохранить статус-кво в потенциальноконфликтных регионах, что вовсе не означает достижение политическойстабильности, а напротив, само по себе создает угрозу национальнойбезопасности страны. При этом в стратегическом плане основнымметодомдостижениястатус-кво67(которымподменяетсяпонятиеХоперская Л.Л. Факторы социально-политической стабильности и стратегии безопасности наСеверном Кавказе. Ростов-на-Дону: СКАГС, 2000.72«политическая стабильность» во властной риторике последних лет),являетсянейтрализацияполитическихоппонентовразличнымиметодами.Силовойметодподдержанияполитическойстабильности68,которая понимается властью как сохранение статус-кво, являетсятрадиционнымдляРоссиифактическисмоментаоснованияотечественной государственности.
Таким образом, поскольку самконцепт «политическая стабильность» понимается властью и правящейэлитой изначально неверно и рассматривается только как сохранениестатус-кво на максимально возможный длительный период, то и методыподдержания такой квази-стабильности в основном представляют собойсиловое давление и воздействие государственных структур.Одновременно в отношениях России и западных стран насегодняшний момент наступил глубочайший кризис, который, пооценкам некоторых экспертов, глубже и сложнее по своим основнымпротиворечиям, нежели «холодная война». Ввиду нарастания внешнихугроз государство мобилизует внутренние ресурсы на поддержаниестатус-кво,посколькуэкономическоговкризисаусловияхпотеряпродолжающегосялегитимностисоциально-властнойэлитойфактически будет означать и крах государственности как таковой.
Темне менее, усилия, направленные на недопущение «нового Майдана» вРоссии вполне оправданы с точки зрения сохранения суверенитетастраны и территориальной целостности. Данная проблема напрямуюсвязана с поддержанием политической стабильности в обществе, но нетого статус-кво, который так долго сохраняла правящая элита. Именно вданнойплоскостинамвидитсяосновнаяугрозанациональнойбезопасности, поскольку при силовом воздействии и силовымиметодами со стороны государства под предлогом поддержания68Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФот 31 декабря 2015 г. № 683 // Российская газета. 2015. 31 декабря.73политической стабильностиможет охраняться ситуация стагнации вполитической сфере, что приведет к неспособности политическойсистемы осуществлять свои функции, так как она искусственно лишенасвоего потенциала развития.Таким образом, важнейшее условие по противодействию угрозамполитической стабильности в любом государстве – это формированиеблагополучного и уверенного в своем завтрашнем дне общества.
Вроссийскойполитическойпрактикепостояннопроисходитдокументальное подтверждение озабоченности государства теми илиинымипроблемамисоциально-политическойжизни,постояннопубликуется огромное количество официальных доктрин, стратегий,концепций, целевых программ и пр. по проблемам социальной,экономической, экологической, молодежной и т.д. политики69.Однако,такогородадокументыпосейденьносятпреимущественно абстрактный, а нередко и вовсе декларативныйхарактер.
Несмотря на выделение огромных средств из федеральногобюджета на реализацию тех или иных ФЦП и национальных проектов,большая часть проблем до сих пор остается нерешенной. Такой подход кобеспечению политической стабильности без участия социальных69См., например: Военная доктрина Российской Федерации. Утверждена Президентом РФ 25 декабря2014 г. № Пр-2976 // Российская газета. 2014. 30 декабря; Доктрина информационной безопасностиРоссийской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 5 декабря 2016 г. № 646 // Российскаягазета. 2016. 6 декабря; Концепция внешней политики Российской Федерации.
Утверждена УказомПрезидента РФ от 30 ноября 2016 г. № 640 // Сайт Министерства иностранных дел РФ [Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.mid.ru/foreign_policy/news//asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248; Концепция государственной миграционнойполитики Российской Федерации на период до 2025 года. Утверждена Президентом РФ 13 июня 2012г.[Электронныйресурс].Режимдоcтупа:http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70088244/#ixzz4ISMx8HRO; Концепция общественнойбезопасности в Российской Федерации.
Утверждена Президентом РФ 20 ноября 2013 года // СайтСоветаБезопасностиРФ[Электронныйресурс].Режимдоcтупа:http://www.scrf.gov.ru/documents/16/117.html; Стратегия государственной национальной политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года. Утверждена Указом Президента РФ от 19 декабря2012г.№1666[Электронныйресурс].Режимдоcтупа:http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70184810/#ixzz4ISM6TNe4;Стратегиянациональнойбезопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г.
№683 // Российская газета. 2015. 31 декабря; Стратегия противодействия экстремизму в РоссийскойФедерации до 2025 года. Утверждена Президентом РФ 28 ноября 2014 года, Пр-2753 // Сайт СоветаБезопасности РФ [Электронный ресурс]. Режим доcтупа: http://www.scrf.gov.ru/documents/16/130.html;и др.74институтов и гражданского общества приводит к тому, что в российскомсоциуме возможности регулирования общественных противоречийостаются крайне ограниченными.Необходимо также подчеркнуть, что основные параметры иаспекты противодействия угрозам политической стабильности состороны государства (механизмы, институты и средства, основныеприоритеты) определены в рамках системы обеспечения национальнойбезопасности70.Фактор политической стабильности в обеспечении национальнойбезопасности РФ достаточно полно исследован в работах таких авторов,как О.А. Бельков, А.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
