Диссертация (1154955), страница 34
Текст из файла (страница 34)
В числотаких центрах входят, в частности, такие города, как Дакар (Сенегал),Либревиль (Габон) и столица одноименного государства Джибути. В рамкахпрограммы RECAMP предусмотрены тлишь оказание финансовой иматериальной помощи миротворческим силам стран Африки и обучение, иподготовкаличногосоставаэтихсил;вмешательствовпроцесскомандования войсками, а также в организацию и проведение военныхопераций, исключается. Отдельно оговаривается то, что решения онаправлении миротворческого контингента в район боевых действийпринимаются соответствующими структурами ООН, а также ЭКОВАС,Африканского Союза и иных региональных организаций, в то время какФранция таким правом не обладает.Разработкатеоретическихиучебно-методическихматериалов,касающихся деятельности по установлению и поддержанию мира и тактикедействий национальных вооруженных сил в соответствующих операцияхведется в крупных французских военных училищах (Монпелье, Тур,Компьен).
Эти же учебные заведения на ежегодной основе предоставляютафриканским офицерам и бесплатные вакансии по административным,командно-штабным и оперативно-тактическим специальностям.ТакжеврамкахпрограммыRECAMPежегоднопроводятсяконференции двухнедельной продолжительности, организуемые на базепарижского Института высших военных исследований Национальной161обороны (L'Institut des Hautes Etudes de Defense Nationale (IHEDN), известныепод названием ««Forum de l’IHEDN sur le Continent Africain» (FICA)»312. Кучастию в них приглашаются авторитетные военные и гражданскиеспециалистывсехгосударствАфрикииспециалистыкрупнейшихмиротворческих центров Европы и США.Также подготовка для стран Африки квалифицированных военныхкадров по специальностям миротворческого направления проводится вдействующих на территории шести из стран континента четырнадцативоенных школах.
Франция здесь оказывает консультационное содействие.Наиболее известная миротворческая школа, открытая при финансовой итехнической поддержке со стороны Франции - учебный центр «Замбакро»,действующий в Кот-д'Ивуаре с 1999 года. Два основных курса, доступных кизучению в данном центре - курс управления миротворческими и силами икурс военных наблюдателей.
Преподавание ведется на английском ифранцузском языках. Начиная с момента открытия в 1999 году подготовкуздесь прошел старший офицерский состав более чем тридцати государствАфрики. Деятельность учебного центра координируется с работой центровпо подготовке миротворческого контингента в городах Хараре (Зимбабве) иАккра(Гана).Центртакжепроводитнаучно-исследовательскуюитеоретическую работу в области проблем безопасности региона имиротворческой деятельности в странах Африки, выпускает справочнуюлитературу, методические и учебные пособия по своей тематике313.Еще одной, не менее важной, составляющей программы RECAMP314,помимо теоретической подготовки военных кадров, является организациядля миротворческих подразделений учений и полевых тренировок. Такие312Forum de l'IHEDN sur le continent africain.
URL: http://www.ihedn.fr/?q=content/forum-de-lihedn-sur-lecontinent-africain (Дата обращения: 16.05.2015).313Полковник ИноземцевC. Деятельность Франции по укреплению миротворческого потенциала Африки(2005). URL:actmil.com/publ/strana/francija/dejatelnost_francii_po_ukrepleniju_mirotvorcheskogo_potenciala_afriki_2005/331-0-961 (Датаобращения: 22.03.2016).314URL:RECAMP (renforcement des capacités africaines de maintien de la paix )http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/pdf/recamp.pdf (Датаобращения: 22.03.2016).162мероприятия проводятся на территории различных стран Африки нарегулярной основе с периодичностью раз в два года.
Как правило, реализациятаких мероприятий проходит в два этапа: первый, подготовительный,включает отработку теоретических аспектов запланированных действий ипроходит в форме военно-политического семинара; во время второго этапа,исполнительного, проводятся командно-штабная тренировка и полевыеучения миротворческих сил. Особое внимание в ходе учений уделяетсяотработке следующих задач:- оценка военно-политической обстановки, складывающейся в областинамечающихся действий;-принятиерешенияоразвертываниимногонациональныхмиротворческих сил (ММС);- организация всестороннего боевого и тылового обеспечения;- высадка воздушного десанта, создание плацдарма для развертыванияосновных сил;- переброска войск и боевой техники ММС в районы развертывания;- локализация зоны конфликта и установление контроля над ней;- освобождение объектов, захваченных незаконными вооруженнымиформированиями;- осуществление развода противоборствующих сторон;- разминирование местности;- подавление очагов сопротивления и разоружение незаконных боевыхформирований;-развертываниецентровприемабеженцеввсоответствиистребованиями обеспечения безопасности и санитарно-эпидемиологическихнорм;- сбор и эвакуация беженцев;-развертываниеполевыхгоспиталейиоказаниебесплатноймедицинской помощи гражданскому населению;163- проведение трансграничных операций по пресечению контрабандыоружия и инфильтрации боевиков.Завершающим этапом четвертой стадии программы RECAMP сталиочередные учения миротворческих сил, прошедшие в Бенине в ноябредекабре 2004 года и получившие название «Бенин-2004».
В качествеосновныхцелейэтихученийбылиназваныповышениеуровнясогласованности действий подразделений ВС стран Западной Африки исовершенствование системы управления миротворческими силами в целомво время выполнения задач по пресечению условного вооруженногоконфликта и посткризисного урегулирования ситуации.В учениях принимали участие порядка 3 тысяч военнослужащих, изних более 1,7 тысяч - представители вооруженных сил Бенина, БуркинаФасо, Ганы, Кабо-Верде, Кот-д'Ивуара, Мали, Нигерии, Нигера, Сенегала, иТого. Также в мероприятиях принимали участие боевые корабли ВМСНигерии, Того и Франции.
В интересах обеспечения учений была такжезадействована авиационная группа, включавшая, помимо авиации Бенина,Буркина-Фасо, Нигерии и Того, самолеты и вертолеты ВВС Бельгии,Великобритании, Франции и ФРГ315.Учения были подготовлены и спланированы на базе французскойспециализированной военной школы по подготовке африканских кадров,находящейся в малийском городе Куликоро. Силами этой школы былпроведен семинар по вопросам разработки программы предстоящихманевров и основам стратегического планирования. Финансирование,необходимое для организации и проведения учений, почти в полной меребыло обеспечено за счет Франции, Бельгии, Великобритании и США316.Начиная с конца 90-хх годов Франция также реализует в некоторыхафриканских странах программу по обеспечению технической помощи в315URL:RECAMP (renforcement des capacités africaines de maintien de la paix )http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/pdf/recamp.pdf (Датаобращения: 22.03.2016).316Etat Major Général des Armées.// URL:http://192.185.95.59/~fama/ceremonie-de-remise-de-trefles-a-lemia-lejour-de-gloire-encore-si-loin.html (Дата обращения: 22.03.2016).164обслуживании и эксплуатации военной техники -Augmenting AfricanMilitaries' Logistical Capacities (AAMLC).
Первой страной, в которой этапрограмма была опробована в 1996-1997 годах, был Камерун. Программаостается весьма востребованной и по сей день; ее реализуют практически всестраныЗападнойАфрики,заключившиесфранцузскойсторонойсоответствующие соглашения.Программа включает оказание Францией помощи по вопросамэксплуатации и обслуживания вооружения и военной техники (ВВТ), в томчисле путем привлечения специалистов в области техники, поставкупринадлежностей и запасных частей, а также финансовое обеспечениеотдельных закупок ряда разновидностей ВВТ, произведенных во Франции.Поскольку такие поставки производятся, как правило, в интересахобеспечения тех подразделений национальных вооруженных сил, которыедолжны стать составной частью миротворческих сил постоянной готовности,реализация этой программы, по мнению французских экспертов, взначительной мере способствует повышению миротворческого потенциаластран Африки, хотя миротворческой в чистом виде назвать программуAAMLC нельзя.
В перспективе может быть рассмотрена и возможностьболее плотного взаимодействия мероприятий, подразумеваемых программойAAMLC, с программой RECAMP317.Итак, реализуемая Францией программа по усилению возможностейафриканских государств по поддержанию мира RECAMP представляет собойцелый комплекс взаимосвязанных мероприятий, согласованных между собойпо задачам и срокам проведения и направленных на мобилизацию и усилениемиротворческого потенциала стран Африки. Инициативы, реализуемые врамкахэтогокомплекса,руководством как длямер,умелообеспечениябазыиспользуютсяфранцузскимвоенного итехническогосотрудничества с целым рядом государств западноафриканского региона, таки в целях укрепления политического авторитета Франции на территории317URL: http://www.operationspaix.net/93-resources/details-lexique/recamp.html (Дата обращения: 22.03.2016).165африканского континента.
В целях получения экономической выгодыФранция задействует программы технического и финансового содействия,смежные с RECAMP и подразумевающие обеспечение миротворческих силАфрикивоеннойтехникой, оружиемснаряжением преимущественнофранцузского производства318.Что касается африканцев, то в их глазах привлекательность программыподкрепляется не только ее достаточной эффективностью, видимымотсутствием политических требований со стороны стран, обеспечивающихфинансовую поддержку программы и открытостью, но и выделяемым нацели программы странами Европейского союза немалым бюджетом,составляющим в среднем порядка 30 миллионов евро в год.
Франция, в своюочередь, выражает готовность распространить свою программу на всегосударства суб-сахарского региона Африки, за исключением тех, к которымприменяютсяограничительныесанкцииООН,делаяакцентнауниверсальности программы RECAMP, а также ее многопрофильности.Помимо участия в подготовке малийской армии, Миссия EUTM(European Union Training Mission Mali), начатая в январе 2013 года, - этоспособ закрепить значение и законность военного присутствия ЕС и Франциив Мали на длительный срок319.Несмотря на обилие программ, в целом роль Франции в политическомпроцессе в Африке амбивалентна.Как свидетельствует Стратегия ЕС в странах Африки от 2005 года,Европейский союз усиливает свою общую внешнюю политику и политикубезопасности (ОВПБ) в Африке с целью установить геостратегические иэкономическое господство на континенте и для защиты интересовгосударств-членовЕС.Этоосуществлялосьпосредствомпроведения318URL: RECAMP (renforcement des capacités africaines de maintien de la paix)http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/pdf/recamp.pdf (Датаобращения: 22.03.2016).319La mission de formation de l'Union européenne au Mali.URL:http://www.eutmmali.eu/about-eutm-mali/mandateactivities/ (Датаобращения: 22.03.2016).166политики поддержки и развития, при все возрастающей роли дипломатии,например, через развитие миссий по наблюдению за выборами в 2000-х г.Также это потребовало разработки политики общей безопасности иоборонной политики (politique de sécurité et de défense commune и(PSDC)),подразумевающей использование военных и гражданских средств ЕС дляпредотвращения конфликтов и управления международными кризисами.Прежде всего по инициативе Франции на территории Африки заработалиевропейские военные миссии, такие, как операция «Артемис» 2003 года вДемократической республике Конго, миссии EUFOR RDC в Конго в 2006году и EUFOR Tchad-RCA в Чаде и Центральноафриканской республике в2008 году, послужившие прикрытием (подтвержденным мандатом ООН) дляразвертыванияевропейцамивооруженныхоперацийнаместах,осуществляемых почти исключительно французской армией, как заявил в2009 году Рафаэль Гранву (Raphaël Granvaud)320.С течением времени европейские миссии в Африке умножаются,причем не всегда по инициативе Франции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
