Диссертация (1154955), страница 31
Текст из файла (страница 31)
L’Union africaine : une puissance diplomatique. URL: http://www.iris-france.org/50768lunion-africaine-une-puissance-diplomatique/ (Датаобращения: 22.04.2015).277Nguembock Samuel. L’Union africaine: une puissance diplomatique. URL: http://www.iris-france.org/50768lunion-africaine-une-puissance-diplomatique/ (Дата обращения: 22.04.2015).276145Помимо средств урегулирования конфликтов в их активной стадии,Африканский Союз уделяет много внимания и методам их раннегопредупреждения и превентивной дипломатии.
В рамках решения этих задачАС сформировал специализированный центральный орган, представляющийсобой механизм по предупреждению, урегулированию и разрешениюконфликтов.Одной из серьезнейших проблем, с которыми на протяжении всегосрока своей деятельности приходилось сталкиваться ОАЕ (АС), являетсяпроблема недостатка финансовых ресурсов. Одним из следствий этойпроблемы является недостаточная эффективность работы Комиссии попосредничеству, примирению и арбитражу. В свою очередь, из-занеэффективности деятельности Комиссии африканский континент, на фонепродолжающихся конфликтов, сопровождающихся оттоком беженцев, нетолько теряет своих высококвалифицированных специалистов, но исталкивается с угрозой разрушения жизненно важных экономическихпроектов.
Таким образом, чрезвычайно важным представляется вопроссоздания государствами-членами ОАЕ специализированного фонда дляподдержания деятельности Комиссии. Члены Комиссии, в свою очередь,должны регулярно проводить собрания при участии Генерального секретаряс тем, чтобы оценивать эффективность ее работы.Африканский континент оказался перед лицом затяжного кризиса изастоя в экономическом развитии. В условиях сложившейся в регионемеждународной системы, недемократичной и устаревшей, обеспечениеколлективной безопасности государств региона оказалось затруднительным.Возникла необходимость обеспечения безопасности и стабильности этихгосударств на местном уровне. Вместе с тем, с наступлением эпохиглобализации и формированием нового мирового порядка изменились каксама природа конфликтов, так и параметры их разрешения278.278Косухин Н.Д.
Политология развития африканских стран: – М.: РУДН, 2009.–С. 328-355.146В целом, можно констатировать, что АС в состоянии успешно игратьроль посредника при урегулировании конфликтов в Западной Африке.На территории Африканского континента усилия по восстановлениюмира и поискам путей решения конфликтных ситуаций предпринимаются какАфриканским союзом, так и рядом других региональных организаций (вчастности, ЭКОВАС и Сообщество развития Юга Африки (САДК) (SouthernAfrican Development Community (SADC)).НамоментсозданияЭКОВАС(Экономическоесообществозападноафриканских государств) в 1975 году целью этой организации былообеспечить благоприятныеусловия для экономической интеграции 15 еегосударств-членов (Бенин, Буркина-Фасо, Гамбия, Гана, Гвинея, ГвинеяБисау, Кот-д’Ивуар, Кабо-Верде, Либерия, Мали, Нигер, Нигерия, Сенегал,Сьерра-Леоне,Того).В1990-е,2000-е,2010-егг.некоторыезападноафриканские страны пережили серьезные потрясения: гражданскиевойны и конфликты, отличавшиеся высоким насилия и жестокости, развалгосударственных структур и безвластие; экономический спад, вызванный,среди прочего, потоками беженцев, которые, оседая на территориипринявшего их государства, оказывают больше давление на его экономику;социально-политический хаос.
Именно для разращения военно-политическихкризисов в этих двух странах были сформированы военные контингентыЭКОВАС, которые позже участвовали в миротворческой деятельности вГвинее, Гвинее Бисау, Кот-д’Ивуаре и Мали.В декабре 1989 г. в Либерии началась Первая гражданская война,основнымипричинамикоторой,какибольшинстваафриканскихконфликтов, стали борьба за власть и привилегии и за доступ к природнымресурсам, межплеменные противоречия, личные амбиции лидеров279. Былосоздано подразделение миротворческих сил (ЭКОМОГ) с генеральнымштабом в Нигерии, состоящих из граждан нескольких стран - важнейших279ЭКОВАС.Проблемы региональной интеграции.
Сборник статьей. – М.: Институт Африки РАН, 2016. – С.141.147членов организации. Этот подход был оформлен и получил официальноепредставление с созданием протокола 1999 года о предотвращенииконфликтов,достаточночеткоустанавливающимсвязьмеждуэкономическим развитием и миром, а также дополнительным протоколом от2001 года о надлежащем управлении, согласно которому «любой приход квласти должен осуществляться путем законных, справедливых и прозрачныхвыборов»280.Начала наиболее острой фазы гражданской войны (1991-2002) в СьерраЛеоне, имевшей те же причины, что и в Либерии, но усугублявшейся крайненесправедливым распределением доходов о эксплуатации природныхресурсов, приходится на март 1991 г., когда при военной и финансовойподдержке Ч.
Тейлора Объединённый революционный фронт (ОРФ) СьерраЛеона во главе с Фоде Санко вторгся (с территории Либерии) в богатыеалмазами юго-восточные районы страны. Сьерралеонские боевики по уровнюжестокости в отношении местного населения превзошли либерийских281.В 1994 г. президент Нигерии Сани Абача и другие лидеры ЭКОВАСприняли решение отправить в Сьерра-Леоне миротворческие контингентыЭКОМОГ, в основном состоявшие из нигерийцев и гвинейцев.
Большуючасть финансовых расходов также взяла на себя Нигерия282.Среди других инструментов, используемых ЭКОВАС, применяютсямероприятия по сбору информации и наблюдению за выборами, назначениеспециальных представителей и посредников, наложение санкций и созданиемеждународных контактных групп для решения или предотвращенияконфликтов.Гвинея-Бисау280Официальный сайт ЭКОВАС. URL: http://www.ecowas.int/a-propos-de-la-cedeao/historique/?lang=fr (Датаобращения: 22.03.2016).281ЭКОВАС.Проблемы региональной интеграции.
Сборник статьей. – М.: Институт Африки РАН, 2016. – С.144.282ЭКОВАС.Проблемы региональной интеграции. Сборник статьей. – М.: Институт Африки РАН, 2016. – С.144.148История Гвинеи-Бисау примечательна проявлениями насилия иполитической нестабильности. ЭКОВАС выступало в качестве посредника вурегулировании кризиса, вызванного государственным переворотом 12апреля 2012 года283, прервавшим процесс президентских выборов. Премьерминистр страны Карлуш Домингуш Гомеш Жуниор, стойкий сторонникреформы сектора безопасности, был в этих выборах фаворитом второго тура.Региональная организация быстро заявила о своем намерении развернуть длястабилизацииположениявстранемиссиюконтингентомв629военнослужащих284.Первая группа, состоявшая из 70 вооруженных полицейских, былаотправлена Буркина-Фасо, планировавшей отправить в общей сложности 140человек, прибыла в Бисау 17 мая.
Нигерия со своей стороны сообщила оскорой отправке 300 сотрудников безопасности (140 офицеров и 160рядовых); остальную часть совместных вооруженных сил должны былисоставить сенегальские военнослужащие285.22 мая вооруженная хунта передала власть Мануэлю Серифу Ньямаджуи его премьер-министру, Руи Дуарте Барросу. Из 28 членов правительства 28были военными офицерами, в их числе и один из руководителей переворота,полковник Челестино Карвалью286.Также ожидалось, что ЭКОВАС будет принимать активное участие ворганизации свободных, справедливых и прозрачных выборов в течениеближайших 12 месяцев в рамках соглашения, заключенного послепереворота. О выводе войск Военно-технической миссии Анголы (Mission283Guinée-Bissau: les raisons d'un coup d'Etat. RFI, 14-04-2012.
URL: http://www.rfi.fr/afrique/5min/20120414guinee-bissau-relations-envenimees-entre-armee-le-premier-ministre-carlos-gomes-jun/ (Дата обращения:22.03.2016).284La Cedeao envoie des troupes au Mali et en Guinée-Bissau. Courrier International, 27.04.2012. URL:http://www.courrierinternational.com/une/2012/04/27/la-cedeao-envoie-des-troupes-au-mali-et-en-guinee-bissau(Датаобращения: 22.03.2016).285Guinée-Bissau: arrivée des 70 premiers soldats de la force Ouest-africaine.
Sputnik, 18.05.2012. URL:https://fr.sputniknews.com/actualite/201205181022396196-guinee-bissau-crise-politique/ (Дата обращения:22.03.2016).286Guinée-Bissau: l'avenir du pays se joue sur deux fronts. RFI, 29.04.2012. URL:http://www.rfi.fr/afrique/20120429-guinee-bissau-partis-politiques-junte-classe-religieuse-gambie/ (Датаобращения: 22.03.2016).149militaire technique angolaise (MISSANG))287, включавшей в себя 200военнослужащих и развернутой в марте 2011 года для поддержки реформысектора безопасности, было заявлено до государственного переворота.Руководителипереворотаутверждали,чтоцельюMISSANGбылоуничтожение вооруженных сил государства.На протяжении уже некоторого времени Гвинея-Бисау являетсясерьезной проблемой для региональной организации.
В 2004 году, послемятежа, поднятого военнослужащими, требовавшими выплаты заработнойплаты, ЭКОВАС предоставило стране финансовую помощь в размере,эквивалентном 500 тысячам долларов США, чтобы государство имеловозможность покрыть часть задолженности перед военнослужащими. В 2008году проверка вооруженных сил показала, что более половины из 4458военнослужащих имели звания старших офицеров или сержантов.После двойного убийства начальника штаба вооруженных сил страныгенерала Батисты Тагме На Вайи и ее президента Жуана Бернарду Виейры 1и 2 марта 2009 года ЭКОВАС, в качестве жеста солидарности, 19 марта 2009года организовало собрание Совета по посредничеству и безопасности встолице страны, городе Бисау. Также организация рекомендовала созданиесовместнойинициативысОрганизациейОбъединенныхНацийдляразвертывания военных и полицейских подразделений с целью защитыгосударственных учреждений. Эта рекомендация, однако, не снискалаподдержки со стороны временного президента Раймундо Перейры288.В апреле 2009 года ЭКОВАС и представители 29 стран имеждународных организаций собрались в Кабо-Верде.
Эта встреча позволиламобилизовать 13,5 миллионов долларов для реализации реформ секторабезопасности, включая создание пенсионных фондов (для военнослужащих)287Angola: Réception officielle vendredi des effectifs de la Missang. Allafrica, 14 juin 2012. URL:http://fr.allafrica.com/stories/201206151107.html (Дата обращения: 22.03.2016).288Nancy Annan. Violent Conflicts and Civil Strife in West Africa: Causes, Challenges and Prospects. InternationalJournal of Security & Development.
URL: http://www.stabilityjournal.org/articles/10.5334/sta.da/(Датаобращения: 22.03.2016).150и создание полицейской академии289. Региональный блок уже одобрил ранее,в мае 2007 года, проект финансирования стоимостью 2 миллиона долларовмероприятий по реинтеграции тридцати старших офицеров армии ГвинеиБисау в сельское хозяйство, включая их обучение в Бразилии290.НигерБывший президент Нигера Мамаду Танджа еще в 2001 году приступилк попыткам изменить избирательное законодательство, чтобы получитьвозможность дольше оставаться у власти.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
