Диссертация (1154955), страница 35
Текст из файла (страница 35)
На сегодняшний деньдействующих миссий насчитывается восемь (из шестнадцати имевшихместо), развернутых, в частности, в районе полуострова Африканский рог иСахеля: ЕС постоянно удается занять место ключевого игрока в этихвопросах, а подтверждают «европеизацию» как цель африканских миссийООН и Пан Ги Мун.Начав свою активность с 2008 года (в частности, это касается Франциии Испании), Европейский союз в 2011 году опубликовал свою Стратегиюбезопасности и развития в странах Сахеля. Эта стратегия включает в себячетыре направления: «Разработка, надлежащее управление и разрешениевнутренних конфликтов; политическая и дипломатическая активность;безопасность и верховенство закона; борьба против жесткого экстремизма и320Gravaud Rafael. Que fait l’armée française en Afrique? Agone, 2009.
– P. 196.167радикализации»321. Как представляется, вопросы безопасности и борьбы сэкстремизмом являются приоритетными в рамках этого «проекта ЕС дляЕС»,продиктованногостремлениемсоблюдатьсвоимногообразныеинтересы в этом регионе, в частности, такие, как «энергетическаябезопасность и вопросы нелегальной миграции»322.До начала миссии EUTM Mali эта стратегия привела к созданиюпроекта EUCAP Sahel Niger в августе 2012 года323, развернутой в спешке,вызванной кризисом в Мали, «гражданской миссии помощи в борьбе стерроризмом в Сахеле», начатой «с целью улучшения способностинигерийскихслужббезопасностиэффективноискоординированопротивостоять терроризму и организованной преступности», охватывающейне только Нигер, но и Мавританию и Мали.
И ЕС не собиралсяостанавливаться на достигнутом: на 2013 год было запланировано началомиссии в Ливии, целью которой являлось поддержание безопасности границс точки зрения перемещения мигрантов и незаконно перевозимых товароввсех видов: ЕС был обеспокоен новыми маршрутами незаконноготоварооборота, которых в Ливии стало больше, чем когда-либо.Франция стала главным сторонником этой «европейской обороны».Она особенноупорноотстаивала два краеугольных принципа324 –национальную независимость и финансовую солидарность между странамичленами ЕС. Эти принципы демонстрируют направление французскихинтересов, касающихся европеизации сил обороны: сохранение военноймощи и одновременное, осуществляемое при многосторонней поддержке,обеспечение приемлемых обоснований проведению военных операций,встречавших с течением времени все более частую критику в силу того321La Stratégie de l’UE pour le développement et la sécurité au Sahel (2011-2013). URL: http://www.recherchesinternationales.fr/R97/RI97Rouppert.pdf (Дата обращения: 22.03.2016).322Survie.
La France en Guerre au Mali. Editions Tribord, 2013. – P. 144.323LaStratégiedel’UEpourledéveloppementetlasécurité auSahel (2011-2013). // URL: http://www.recherchesinternationales.fr/R97/RI97Rouppert.pdf (Датаобращения: 22.03.2016).324Подробнее обэтомсм. La France et la gestion des crises africaines:quels changements possibles? Rapportd'information n° 450 (2005-2006) de MM.
André Dulait, Robert Hue, Yves Pozzo di Borgo et Didier Boulaud,2008.168факта, что Франция в одиночку принимала решения о военных расходах итребовала от остальных стран-членов ЕС вносить соответствующеефинансирование, даже в тех случаях, когда страны-участники не имелисобственных интересов на территориях, о которых шла речь.Итак, Франция продвигала собственные интересы, обеспечивая, чтобыЕС брал это на себя, как защиту интересов Евросоюза в целом(политических, дипломатических, экономических) и стран-членов. Такимобразом Франция расширила свои возможности для защиты собственныхвзглядов и интересов в европейских военных инстанциях, как, в частности, вВоенном комитете ЕС, который Франция возглавляла дважды с момента егосоздания в 2001 году.
Генерал Анри Бентежа (Henri Bentégeat), занимавшийпост руководителя с 2006 по 2009 год, признал, что эта стратегия сработала:«Франция пришла, чтобы перепоручить свои интересы в Африке другимевропейским государствам»325. В ноябре 2012 года председателем Комитетастал генерал Патрик де Руазье (Patrick de Rousiers), принимающий в этомкачестве активное участие в малийском кризисе.Французское влияние также проявило себя в дипломатических кругах впределах Европейской службы внешнеполитической деятельности (ЕСВД) иЕвропейской комиссии.
С лета 2012 года Франция, в лице своего министраобороны, прилагала особенную активность в вопросе утверждения военногосценария урегулирования кризиса безопасности в Мали и объединения севропейскими партнерами для проведения многосторонней совместной сафриканскими силами операции. Эта дипломатическая работа, проведеннаясовместно с министром иностранных дел, на двусторонней основе и в рамкахзаседаний Совета ЕС, помогла убедить государства-члены ЕС разработатьтакой план совместных действий, который позволил Франции оставить засобой место ведущего игрока.В июле 2012 г. Министерство иностранных дел ЕС также принялорешение осуществить военное участие в разрешении малийского кризиса,325Gravaud Rafael. Que fait l’armée française en Afrique? Agone, 2009.
– P. 227.169попросив руководителя ЕСВД Кэтрин Эштон и Еврокомиссию представить«конкретные предложения по обеспечению и возможной поддержкевозможного развертывания сил для стабилизации ситуации на территорииЭКОВАС и Мали (...)»326 в рамках европейской оборонной политики.ФранцузскаядипломатиянеполучилаотЕСпрямогоодобрениянепосредственной интервенции, тем не менее государства-члены ЕС 10декабря 2012 года окончательно приняли решение об организации военноучебной миссии для Мали (EUTM), с Францией в качестве государстваорганизатора, что закономерно выяснилось в январе 2013 года.Параллельно лоббированию европейского вмешательства, Франциябыла готова пойти еще дальше: в августе Жан-Ив Ле Дриан заявил о своейподдержке MISMA, выражая надежду, что ЕС сделал то же самое; затем, вдекабре,Францияобеспечивалматериально-техническуюподдержкупредстоящего вторжения в Африку, в то время как ЕС разворачивал лишьтренировочную миссию327.Сразу же после начала военных действий европейские партнерыпоспешили приветствовать вмешательство Франции и заявить о своейподдержке.
Великобритания, Дания и Германия были первыми, ктопредоставил материально-техническую поддержку вмешательства. Позднее кним присоединились большинство европейских стран, несмотря на некотороенежелание и задержки, связанные, в частности, с более демократичнымиинституциональными механизмами принятия решений, нежели во Франции.Ни одна страна ЕС не согласилась отправить в Африку наземные войска, итем не менее поддержку, оказанную Франции государствами-членами ЕС,нельзя назвать незначительной.Такое положение дел наглядно показывает, что государства-члены ЕС,впечатленные геройской позой Франции, были полностью готовы признать3263183e session du Conseil des Affaires étrangères, Bruxelles, le 23.07.2012.
// URL: http://europa.eu/rapid/pressrelease_PRES-12-345_fr.htm (Дата обращения: 16.05.2015).327Le Drian juge une intervention africaine au Mali "inéluctable". LeMonde, 04.08.2012. URL:http://www.lemonde.fr/politique/article/2012/08/04/le-drian-juge-une-intervention-africaine-au-maliineluctable_1742561_823448.html#cDhOtB7xphRy4xI8.99 (дата обращения: 22.03.2016).170ей роль полицейского для Африки, взамен обеспечивая ей материальнотехническую поддержку, поскольку она выступала защитником интересоввсего Европейского Союза. Г-н Бернар Казнёв (Bernard Cazeneuve), министрпо общеевропейским вопросам, объяснил это собственными словами:«Вторжение в Мали является, в сущности, общеевропейским действием, вкотором Франция играет ведущую роль и которое направлено навосстановление территориальной целостности государства и обеспечениебезопасности региона Сахель перед лицом террористической опасности»328.Одновременноспрямымвмешательствомфранцузскихвойск,поддерживаемых европейскими партнерами, с февраля 2013 года начинаетработу миссия EUTM Мали, предусматривающая начальный периодпродолжительностью в пятнадцать месяцев для обучения и реорганизацииармии Мали.Согласно резолюциям ООН и официальному постановлению СоветаЕС по иностранным делам от 17 января 2013 года, эта миссия состояла из 550человек, в том числе 200 инструкторов, ответственных за обеспечениевоенной подготовки и консультацию малийских вооруженных сил.
Поофициальным оценкам, стоимость программы по обучению EUTM Малисоставила 12,3 млн евро за первые пятнадцать месяцев329.Франция ожидаемо становится ключевым участником событий.Командование EUTM доверено французскому генералу Франсуа Лекуантру(Francois Lecointre), командовавшему 9-й бригадой морской пехоты,состоящей из выходцев из бывших колоний, участнику, в частности, такихпечально известных операций, как «Бирюза» (Turquoise) и «Единорог»(Licorne)вАфрике,взначительнойстепенипренебрегающемуустановленными ООН рамками вмешательства.
На 15 марта 2013 года 207328Официальный журнал Сената Франции от 25.01.2013 г. – С. 482.La mission de formation de l'Union européenne au Mali. URL: http://www.eutmmali.eu/about-eutmmali/mandate-activities/ (Дата обращения: 22.03.2016).329171военнослужащих, принимающих участие в миссии, были французами (тоесть почти половина от общего числа)330.Хотя миссия не подразумевала проведения боевых операций, она быланаправлена на обучение и консультирование военнослужащих Мали вобласти управления и контроля таких операций.
Это позволило Франциивоспользоватьсязаявленнымиформальномногостороннимирамкамидействий для продолжения того, что предпринималось ею с самого началаполитического кризиса в Мали: оказания влияния или даже предопределениясценариев действий и военной стратегии Мали.Эта миссия также позволила ЕС скрытно играть ключевую роль всобытиях:программаEUTMМали«предоставилаполитикеобщейбезопасности и оборонной политики новую роль: возможность открытовмешиваться в конфликт, чтобы повлиять на его результаты, по сравнению счем все прочее второстепенно»331.Помимо решения военных вопросов в краткосрочной перспективе, этамиссия имеет политические цели и направленность в перспективедолгосрочной. 26 января 2013 года генерал Франсуа Лекуантр заявил: «Войнане окончена.
Существует реальная необходимость рассматривать это вдолгосрочной перспективе. Цель европейской миссии, в действительности,является политической в значительно большей степени, нежели военной. Оназаключается в восстановлении армии, уважающей идеалы демократии, иустановлении верховенства закона в регионе»332.Выводы:Подводя итоги африканской политики Франции, можно сказать, чтоисторически страна, несомненно, добилась успеха в создании постколониальной империи в Западной Африке. Благодаря чему пользовалась330Survie.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
