Диссертация (1154625), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Развитие международного сотрудничества в области ликвидации социальнополитических последствий стихийных бедствий и обеспечения сейсмической безопасности России/: Дисс.на соискание ученой степени кандидата политических наук. – М., 1997. С. 37.443Там же156чрезвычайных служб, а также по внедрению и эксплуатации перспективныхроссийских информационных технологий иностранными государствами.Цель такого сотрудничества – повышение эффективности взаимодействия иреагированиячрезвычайныхслужб, международных ирегиональныхорганизаций для защиты населения и территорий от природных итехногенных катастроф.Так, в ходе доклада Правительству Российской Федерации по итогамдеятельности за 2012 г. Министр МЧС России В.А.
Пучков подчеркнул, что«международная кооперация чрезвычайных служб, где МЧС России сегоднязанимает лидирующую позицию, - это приоритет работы всех основныхфункциональных и территориальных подсистем РСЧС. В рамках развитиявсей системы реагирования МЧС России приступило к формированиюмеждународной сети кризисных центров»444 Опорными пунктами этойсистемы, по словам министра МЧС России, станут НЦУКС МЧС России исозданные при поддержке МЧС России центры управления по борьбе скатастрофами в Никарагуа, Венесуэле и УКГВ ООН445. В 2012 г.
МЧСРоссии выступило с инициативным предложением о формировании опорныхцентров управления и координации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а в2015 г. был создан центр управления катастрофами в МОГО446. Кроме того,на основе российских технологий были созданы и функционируютроссийско-сербский гуманитарный центр, а также центр подготовкиспасателей и пожарных на Кубе447.
Также в настоящее время МЧС Россииоказывает содействие центру подготовки спасателей в Тунисе, академиигражданской защиты в Иордании в создании классов дистанционногообучения, которые в перспективе могут быть трансформированы в центрыуправления катастрофами.В рамках этих проектов МЧС России444См. Доклад Правительству Российской Федерации Министра МЧС России В.А. Пучкова об итогахдеятельностиМЧСРоссииза2012г.30января2013г.:www.mchs.gov.ru/upload/site1/library/9NrCQ0Q3Gk.doc Дата посещения - 30.05. 2016 г.445Там же446Пучков В.А. «О долгосрочных перспективах развития системы МЧС России» // Проблемы анализа риска,2013, № 1 Т.
10, с. 15447Там же157осуществляет продвижение этих инициатив совместно с соответствующимиспециализированнымиструктурамиООН,МОГОидругимимеждународными организациями448.«Международное сотрудничество в указанной области организуется иосуществляется МЧС России в соответствии с возложенными на негозадачами при тесном взаимодействии с другими заинтересованнымифедеральными органами исполнительной власти, а также субъектамиРоссийской Федерации. При этом основную координирующую рольвыполняет Министерство иностранных дел России (МИД России).Диапазон взаимодействия МИД России, других внешнеполитическихведомств и МЧС России достаточно широк и на данный момент охватывает:периодическиеоперативныедействияпричрезвычайныхситуацияхразличного характера, оказание срочной гуманитарной помощи, участие впостконфликтном восстановлении и проектах ООН, Европейского Союза(ЕС) и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) зарубежом, предоставление технических средств, организация эвакуациироссийских граждан из-за рубежа, а также помощь иностранным гражданам втаких ситуациях; повседневное сотрудничество в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций различногохарактера, включая представительство интересов МЧС России за рубежом,обмен опытом и подготовку кадров, совместное проведение крупных международных мероприятий, взаимное согласование межведомственных ивнешнеполитических документов и многие другие совместные мероприятия»449.Совместные усилия МИД России и МЧС России позволяют нашейстране вести полноценное международное сотрудничество в области448Доклад Правительству Российской Федерации Министра МЧС России В.
А. Пучкова об итогахдеятельности МЧС России за 2012 г. 30 января 2013 г.: https://www.mchs.gov.ru/upload/site1/library/doc Датапосещения – 30.05. 2016 г.449«Безопасность России», журнал Выпуск– январь 2014 г., М., 2014, с. 21http://www.gosmedia.ru/magazines/detail.php?ELEMENT_ID=60 Дата посещения: 24.06.2016158обеспечения безопасности населения и территорий от опасностей и угрозразличного характера.
«Также Россия может осуществлять, несмотря наэкономические трудности, активную гуманитарную политику, заниматьдостойное место в общих усилиях мирового сообщества по противодействиюприродным и техногенным катастрофам, социальным и военным угрозам»450.В целом, международное сотрудничество России в рассматриваемойобласти сегодня включает в себя:- взаимообмен оперативной информацией об обстановке на территорияхсотрудничающих стран, прогнозируемых и сложившихся чрезвычайныхситуациях(особенномежгосударственногосостранами-соседями),уведомленияиоповещенияоорганизациячрезвычайныхситуациях;- целесообразное приведение в соответствие друг другу основных правовых норм, организационных структур, методов работы, техническогооснащения стран-партнеров и международных организаций, способствующих эффективному взаимодействию в процессе сотрудничества;- частичную интеграцию национальных систем противодействия чрезвычайным ситуациям, создание и строительство международных (межгосударственных) систем противодействия, совместных органов, отдельныхмеждународныхучрежденийиорганизаций,формированиесистемколлективной безопасности;- создание специальных национальных формирований, предназначенныхдля действий за рубежом и участие в создании международных сил игруппировок, действующих под эгидой ООН и по планам другихнациональных структур;- совместное осуществление международных и межгосударственныхпроектов и программ, мероприятий, инициатив по снижению рискавозникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшению их масштабов;- участие аварийно-спасательных формирований России в ликвидации450Там же159чрезвычайных ситуаций за рубежом, а иностранных аварийно--спасательныхсил - в ликвидации чрезвычайных ситуаций в России;- оказание гуманитарной помощи населению зарубежных стран, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций и конфликтов, получениегуманитарнойпомощинаселениемРоссии,оказаниеиполучениегуманитарных услуг и технической помощи;- эвакуацию российских и иностранных граждан из зон чрезвычайныхситуаций и конфликтов за рубежом;- подготовку специалистов РСЧС за рубежом, обучение иностранныхспециалистов аварийно-спасательного дела в России, обмен учебнымипособиями и средствами обучения;- проведение международных учений в России, участие органов управления и сил РСЧС в учениях за рубежом;- экспорт и импорт технических средств, имущества и услуг по профилюзадач, возложенных на МЧС России;-проведениесовместныхнаучно-исследовательскихиопытно-конструкторских работ, обмен информацией по вопросам научно-технических достижений, методической и технологической документацией,профессиональными периодическими изданиями;-проведениедемонстрационных,вРоссиинаучно-технических,профессионально-спортивныхпросветительских,международныхме-роприятий, участие в подобных мероприятиях за рубежом451.Нормативнойправовойбазойэтогосотрудничестваявляютсямеждународные договоры, международные соглашения, меморандумы,протоколы и другие договорно-правовые документы452.451Там же, с.
16См. например: Memorandum of Understanding between EMERCOM of Russian Federation and ICDO as of 6May, 1993. Geneva; а также «Соглашение между Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧСРоссии) и Международной Организацией гражданской обороны (МОГО) от 4 сентября 1995 г.; Протокол кМеморандому о понимании между МЧС России и УКГВ ООН о сотрудничестве в области чрезвычайногогуманитарного реагирования от 25 октября 1998 г.; Меморандум о понимании между МЧС России и УКГВООН о сотрудничестве в области чрезвычайного гуманитарного реагирования от 25 октября 1998 г.; Letter ofIntent On Civil Emergency Planning and Disaster Preparedness between EMERCOM of Russia and The North452160Необходимо также отметить, что важное место в международномсотрудничестве России в области гражданской защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характеразанимаютотношениямежправительственнымикоординаторовсавторитетнымиорганизациями,национальныхусилиймеждународнымивыступающимиввиролиаварийно-спасательнойигуманитарной деятельности, специализированными органами ООН, а такжедругимиорганизациями,имеющимиотношениекработепопротиводействию чрезвычайным ситуациям.Для достижения этих целей МЧС России, во взаимодействии с МИДРоссии, другими российскими министерствами и ведомствами проводитцелыйкомплексформированиепространствавмеждународныхмероприятий,направленныхнамеждународногоинформационно-коммуникационногообластисборьбыприроднымиитехногеннымикатастрофами, которые включают в себя: формирование в новых проектахмеждународной договорно-правовой базы положений по сотрудничеству вобластиинформационныхвзаимодействиявтехнологий;двустороннемиустановлениемногостороннемоперативногоформатесмеждународными партнерами в целях эффективного реагирования накатастрофы, их мониторинга и прогнозирования, а также обмена опытом повопросам информационного обеспечения деятельности чрезвычайных служби международных организаций;информационныхтехнологийпродвижение передовых российскихпрогнозирования,предупрежденияиTreaty Atlantic Organization as of March 12, 1996; Memorandum of Understanding on Civil Emergency Planningand Disaster Preparedness between EMERCOM of Russia and The North Atlantic Treaty Organization as of March20, 1996; Меморандум между МЧС России и Азиатским Центром по уменьшению последствий бедствий оразвитии сотрудничества в области уменьшения опасности риска стихийных бедствий от 18 июня 2009 г.;Соглашение между Академией Государственной противопожарной службы МЧС России и Международнойорганизацией гражданской обороны о сотрудничестве в области подготовки кадров; Меморандум овзаимопонимании между МЧС России и Международной организацией гражданской обороны от 24 апреля2014 года; Регламент обмена информацией между Федеральным казенным учреждением «НациональныйЦентр управления в кризисных ситуациях» МЧС России и Международным центром мониторинга икоординации Международной организации гражданской обороны; Меморандум о взаимопонимании междуМЧС России и МОГО от 16.02.2015 г.; Funding Agreement between the United Nations and the Ministry ofRussian Federation for Civil Defence, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Diasters as of25.08.2005; G8 Global Crisis Management Centers network initiative.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
