Диссертация (1154625), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Международное гуманитарное право, как приложение к Женевскимконвенциям, применимо только для военного времени. Что касается мирноговремени,топоканеразработаныюридическиобязывающиемеждународные документы об оказании помощи во время бедствий. МОГО,которая,по решению государств-членов организации,получила статусспециализированной организации по гражданской защите населения исобственности в период бедствий всех типов, в настоящее время работает надпроблемами подготовки к мероприятиям в период бедствиймирноговремени, а также оказания международной помощи. В результате 22 мая2000 г.
Международная конференция, состоявшаяся в Женеве, приняла285UN Resolution A/20/34 as of September 11, 1965/ http://www.un.org/ Дата посещения – 01.03.2016.Международная организация гражданской обороны. http://kk.convdocs.org/index-164648.html Датапосещения: 08.01.2016 г.287Там же28689разработанную МОГО «Рамочную конвенцию по оказанию помощи вобласти гражданской обороны» - (Civil Defenсe Assistance FrameworkConvention)288.РуководствуясьмеждународнымгуманитарнымправомМОГОпроводила и проводит всеми доступными способами политику пропагандызнаний и средств по проблемам предотвращения, готовности и действий вобласти борьбы с катастрофами. Было уже организовано одиннадцатьВсемирных конференций по гражданской обороне - в г.
Берлине (Германия)в 1954 г., в г. Флоренции (Италия) в 1957 г., в г. Женеве (Швейцария) в 1958г., в г. Монтрѐ (Швейцария) в 1961 г., в г. Женеве (Швейцария) в 1963 г., в г.Женеве (Швейцария) в 1972 г., в г. Каракасе (Венесуэла) в 1974 г., в г.Тунис (Тунис) в 1978 г.,в г. Рабате (Марокко) в 1980 г., в г. Аммане(Иордания) в 1994 г., в г. Пекине (Китай) в 1998 г.289Итоги этих международных конференций внесли огромный вклад вразвитие международного сотрудничества в области гражданской обороны изащиты населения от катастроф. Так, например, декларация, принятая на XойВсемирной конференции по гражданской обороне в г.
Аммане(Иордания) 1994 г. расширила роль гражданской обороны в борьбе скатастрофами и защите населения от них и обратилась к государствамрассматривать концепцию о «гражданской обороне» не только в контекстевооруженных конфликтов, но и в плане осуществления гуманитарныхмероприятий по защите населения, собственности и окружающей среды290, атакже призвала государства, которые этого еще не сделали, создать спомощью МОГО соответствующие структуры гражданской обороны.291 В1998 г. в Пекине, в ходе XI-ой Всемирной конференция по гражданскойобороне был принят «Всемирный план действий по развитию гражданскойобороны», который включал развитие структур гражданской обороны,288Международная организация гражданской обороны (МОГО).
http://kk.convdocs.org/index-164648.htmlДата посещения: 08.01.2016 г.289Там же.290Там же291Там же90международное сотрудничество в области оказания помощи, поддержкумероприятий по предупреждению бедствий и готовности к ним292. Другаядекларация, принятая на министерской конференции МОГО в 2000 г. в г.Женеве (Швейцария) определила гражданскую оборону как важныйинструмент устойчивого развития государств перед лицом стихийныхбедствий и техногенных катастроф293.В целом, наВсемирных конференциях по гражданской обороне в г.Аммане (3-5 апреля 1994 г., Иордания), в г. Пекине (26-28 октября 1998 г.,Китай) и в г. Женеве (25-27 июня 2001 г., Швейцария) были принятыследующие важные документы: .Декларация по проведению гуманитарныхмероприятий по защите населения, собственности и окружающей среды; .Всемирный план действий по развитию гражданской обороны, которыйвключалразвитиеструктургражданскойобороны,международноесотрудничество в области оказания помощи, поддержку мероприятий попредупреждению бедствий и готовности к ним; Декларация о признаниигражданской обороны, как важного инструмента устойчивого развитиягосударств перед лицом стихийных бедствий и техногенных катастроф294.Таким образом, сегодня МОГО обладает основными международнымиинструментами, которые позволяют государствам-членам осуществлятьмероприятия по борьбе с природными и техногенными катастрофами, атакже оказывать гуманитарную помощь, пострадавшему населению.Руководящими органами МОГО является Генеральная ассамблея (ГА),которая собирается раз в 2 года и Исполнительный совет (ИС), которыйсобирается раз в год.
Для исполнения решений ГА и ИС, в период междусессиями действует Постоянный секретариат МОГО, который возглавляетсяГенеральным секретарем. В Постоянном секретариате МОГО работает 15человек из 7 стран-участниц организации295.292Там жеТам же294Там же295Там же29391На сегодняшний день членами МОГО являются 55 государства, 19государств-наблюдателей,атакже33аффилированныхорганизаций.Российская Федерация, в лице МЧС России стала членом МОГО 6 мая 1993г. и активно участвует в ее международной деятельности296. При поддержкеМЧС России стали проводиться важнейшие мероприятия по укреплениюпотенциала национальных служб гражданской обороны, вырабатывалисьновые подходы в международной деятельности организации.
Более подробноо сотрудничестве МЧС России с МОГО будет изложено в главе IIIнастоящего диссертационного исследования.В настоящее время МОГО проводит колоссальную работу по подготовкекадров для национальных структур гражданской обороны, проводит важныемеждународные конференции, семинары и учения. Одной из основныхнаправлений организации в этой области подготовки кадров являетсясоздание специализированных центров подготовки пожарных и спасателей, атакже развитие дистанционного обучения в области борьбы с природными итехногенными катастрофами. Ежегодно 200-250 человек из стран-членовМОГО проходят подготовку на международных курсах, проводимых подэгидой организации. МОГО оказывает техническую помощь для укрепленияпотенциала национальных структур гражданской обороны.
Ежегодно 20-25стран-членов МОГО получают такую помощь в виде оборудования, техникии другого пожарно-спасательного имущества297.Сегодня МОГО, как и другие международные организации, уделяетогромное внимание внедрению и развитию информационных технологий.Создан вебсайт организации (www.icdo.org) со своей страницей в Фейсбуке296Memorandum of Understanding between EMERCOM of Russian Federation and ICDO as of 6 May, 1993,Geneva http://www.mchs.ru/ Дата посещения: 05.05.2016; а также «Соглашение между МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствийстихийных бедствий (МЧС России) и Международной Организацией гражданской обороны (МОГО) от 4сентября 1995 г.
http://www.mchs.ru/Дата посещения: 05.05.2016297Международная организация гражданской обороны (МОГО). http://kk.convdocs.org/index-164648.htmlДата посещения: 08.01.2016 г.92(https://www.facebook.com/pages/ICDO-International-Civil-DefenceOrganisation/1534045916828304), издаѐтся электронный информационныйбюллетень. Разрабатываются программы по созданию международнойэлектронной библиотеки по гражданской обороне и международнойэлектронной платформы о современных технологиях в области борьбы сприродными и техногенными катастрофами, а также международногомобильного приложения «СОС» (―SOS‖)298. Основная идея «СОС» - получатьинформацию о катастрофах в любой стране мира, которая будет доступна какдля профессионалов, так и обычных граждан.Вместе с тем, для эффективной оперативной международной работыэтого недостаточно, и МОГО, при поддержке стратегического партнера МЧС России, приступило в 2014 г.
к созданию Международного центрамониторингаикоординации(МЦМК)/InternationalMonitoringandCoordination Center - IMCC) в штаб-квартире организации (г. Женева,Швейцария)299. Центр был создан в кратчайшие сроки, и 15 июня 2015 г.прошло его торжественное открытие с участием министра МЧС России В.А.Пучкова,дипломатическогокорпуса,международныхинеправительственных организаций, а также представителей федеральной иместной власти Швейцарии300. (схема № 4).МЦМК функционируеткруглосуточно и его обслуживание осуществляется5 специалистами вобласти информационных технологий.Основанная роль МЦМК заключается в организации устойчивогоинформационного взаимодействия с центрами управления по борьбе скатастрофами специализированных учреждений системы ООН, другихмеждународных и региональных организаций, а также с национальнымислужбами гражданской обороны.298См.
страницуМеждународной организации гражданской обороны (МОГО) на Facebook:https://www.facebook.com/pages/ICDO-International-Civil-Defence-Organisation/1534045916828304299См. Интервью Генерального секретаря МОГО В.В. Кувшинова агентству «Интерефакс» 01.03.2015http://www.interfax.ru/interview/427154300См. Информация о визите министра МЧС России В.А. Пучкова в штаб –квартиру МОГО 15.06.2015http://www.interfax.ru/ Дата посещения – 12.05.2016 г.93Главными целями МЦМК являются: информационное обеспечениемероприятий по предупреждению и мониторингу природных и техногенныхкатастроф на территории государств-членов МОГО;координация международной помощи;природныеитехногенныевзаимодействие исвоевременное реагирование накатастрофыикоординацияработповосстановлению, пострадавших территорий.Основными задачами МЦМК являются: координация действий центровпо борьбе с катастрофами государств-членов организации, в том числегосударств-наблюдателей в соответствии с Уставом МОГО, в целяхсвоевременного предупреждения и ликвидации природных и техногенныхкатастроф; сбор и обмен плановой и оперативной информацией о рискахвозникновения природных и техногенных катастроф через центры по борьбескатастрофамигосударств-членовМОГО,втомчислечерезмеждународные, правительственные, неправительственные и региональныеорганизации, использующие в своей деятельности информационные базыданных в области предупреждения и ликвидации природных и техногенныхкатастроф;информационная подготовка населения государств-членовМОГО к действиям при природных и техногенных катастрофах, в том числеорганизация разъяснительной и профилактической работы среди населения,через массовое использование современных информационных технологий;.организация своевременного оповещения и информирования населения оприродных и техногенных катастрофах в местах массового пребываниялюдей; прогнозирование, мониторинг и оценка социально-экономическихпоследствий природных итехногенных катастроф;инновационноепартнерство по внедрению современных информационных технологий вобласти борьбы с катастрофами между государствами-членами МОГО.Основными функциями МЦМК являются: установление и поддержаниетесногоинформационноговзаимодействияисотрудничествамеждунациональными, региональными и международными структурами, накоторые возложена задача защиты населения, имущества и окружающей94среды от природных и техногенных катастроф; представление по просьбегосударств-членов информационных ресурсов МОГО для формированияпредложенийпоинформационныхпринятиюбаз,данныхрешений;дляприродных и техногенных катастроф;созданиепрогнозированияиподдержаниеимониторингасбор, анализ и предоставлениеинформации по вопросу о принципах защиты населения от природных итехногенных катастроф; сбор, анализ и предоставление оперативных иплановыхинформационныхбазданных,материаловнаучно-исследовательских работ и специальных документов в области защитынаселения и территорий; информационное содействие государствам-членамв формировании среди населения сознательного общественного мнения вобласти борьбы с природными и техногенными катастрофами; содействиенаучным исследованиям в области применения и внедрения современныхинформационных технологий по защите населения и территорий.В целом, подводя итоги деятельности организации более чем за 80летний период, которые разделяют "Женевские зоны" генерала Д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
