Диссертация (1154625), страница 17
Текст из файла (страница 17)
2016250Там же, http://www.nato.org/ Дата посещения: 03.05.201624879Кроме этого, на основе положений этого документа, 3 июня 1998 г. былоткрыт офис ЕКЦРК в здании V-ой Штаб-квартиры НАТО в г. Монсе(Бельгия) в присутствии Генерального секретаря НАТО, представителяРоссии при НАТО и представителя УКГВ ООН251.С целью оптимизацииэтого процесса, центр был переведен в штаб-квартиру НАТО в г. Брюссель(Бельгия) и включен в состав Управления по операциям международногосекретариата Альянса. Здание, в котором размещен центр, носит имяМанфреда Вернера, седьмого генерального секретаря НАТО.252Основными функциями ЕКЦРК в области борьбы с природными итехногеннымикатастрофамиявляются:координация,втесномсотрудничестве с УКГВ ООН, деятельности стран-членов СЕАП приприродных и техногенных катастрофах, происшедших в этих странах; онявляется координационным центром для обмена информацией междустранами-членами СЕАП при природных и техногенных катастрофах;поддерживание тесных отношений с ООН и ЕС, а также другимимеждународнымиорганизациями,участвующихвреагированиинаприродные и техногенные катастрофы253.Ежедневными задачами ЕКЦРК являются: постоянное взаимодействие сООН, вооруженными силами и силами гражданской обороны, поддержаниепотенциального наличия национальных гражданских и военных ресурсов,выделенных странами-членами СЕАП для участия в ЕПРК;содействиебыстрому развертыванию ЕПРК при природных и техногенных катастрофах,на основе действующих и новых двусторонних и/или многостороннихсоглашений (вопросы пересечения границы, таможенные и визовые вопросы,транзит, статус сотрудников и т.д.); улучшение и содействие оперативнойслаженности посредством проведения курсов подготовки и учений, с учетомдействующих программ ООН;.
координация совместно со странами-членами251Haddow George and Bollock Jane/Introduction to Emergency Management. Fifth Edition. George Haddow andBollock Jane/Elsevier Butterworth–Heinemann,.Burlington, MA 01803, USA. Linacre House, Jordan Hill, OxfordOX2 8DP, UK.:2013, Elsevier Inc.
p. 59252Ibid., P. 60253Ibid., P. 6180СЕАПидругимимеждународнымиорганизациямипроведениямеждународных учений ЕПРК254.После событий 11 сентября 2001 г. в США перед ЕКЦРК былапоставлена задача по координации международной помощи, направляемойстранами-членамиСЕАПдляликвидациипоследствийядерных,радиационных, химических и бактериологических (ЯРХБ) инцидентов, в томчисле последствий террористических актов255.Центр в своей работе использует современное программное обеспечение«ЭйдМатрикс»( ―AidMatrix‖), которая позволяет в режиме реального времениосуществлять сбор и анализ информации о природных и техногенныхкатастрофах, принимать запросы о помощи, координировать оказываемуюпомощьивзаимодействоватьсразличнымимеждународнымиорганизациями256.Механизм работы ЕКЦРК достаточно простой. Пострадавшая откатастрофы страна-член СЕАП передает запрос ЕКЦРК и\или напрямуюстранам-членам, которые в ответ направляют предложения о помощи вЕКЦРК и/или непосредственно пострадавшей стране.
Текущая информация оприродных и техногенных катастрофах передается ЕКЦРК государствампартнерам НАТО в виде ежедневных оперативных сводок и публикуется насайте Альянса.Выше уже было отмечено, что в октябре 2005 г. в Пакистане произошлосильнейшее землетрясение, и страна обратилась за помощью к НАТО. ВсоответствиисрешениемСевероатлантическогоСовета–высшегоруководящего органа НАТО – ЕКЦРК, в порядке исключения, былопоручено осуществлять координацию пожертвований, поступающих со254Haddow George and Bollock Jane/Introduction to Emergency Management. Fifth Edition. George Haddow andBollock Jane/Elsevier Butterworth–Heinemann,.Burlington, MA 01803, USA. Linacre House, Jordan Hill, OxfordOX2 8DP, UK.:2013, Elsevier Inc.
p. 60255Ibid., P. 61256Ibid., P. 6281стороны стран - членов НАТО и государств-партнеров НАТО для оказанияпомощи населению Пакистана, пострадавшему от этого землетрясения257.В настоящее время ЕКЦРК стал центральным звеном, осуществляющимкруглосуточную координацию усилий по оказанию помощи при природныхи техногенных катастрофах среди государств-членов и государств-партнеровНАТО.
С начала своего создания ЕКЦРК участвовал в координации 45операцийполиквидациипоследствийприродныхитехногенныхкатастроф258.Кроме этойоперативной работы, ЕКЦРК ежегодноорганизуеткрупномасштабные учения, в рамках которых отрабатываются эффективныеметоды взаимодействия в условиях, приближенных к реальным природным итехногенным катастрофам. На них отрабатывается порядок действий,проводится подготовка национального и международного персонала,закрепляются навыки и возможности ЕПРК. За время существования Центрабыло проведено 14 полномасштабных полевых учений, в том числе и натерритории Российской Федерации259. Одновременно с этим ЕКЦРКпроводит огромное количество международных семинаров, на которыхизучается накопленный опыт, необходимый для эффективного проведениябудущих операций.
В работе Центра также сложилась полезная практикаподготовки национальных кадров чрезвычайных служб. ЕКЦРК открыт дляработы в нем представителей стран-членов СЕАП. За последние годы вЦентре прошли стажировку специалисты Австрии, Германии, Румынии,Словении, Италии, Казахстана, Азербайджана и ряда других стран260.Руководство НАТО постоянно подчеркивает, что оно не являетсягуманитарной организацией, а организацией, которая борется за мир,257Russian – European co-operation/ Crisis Response Journal/ vol. 5, issue 3. England.
Gemini Press Ltd. 2009.P.27. МЧС России приняло самое активное участие в оказании чрезвычайной гуманитарной помощиПакистану после землетрясения 2005 г. – прим. автора.258Haddow George and Bollock Jane/Introduction to Emergency Management. Fifth Edition. George Haddow andBollock Jane/Elsevier Butterworth–Heinemann,.Burlington, MA 01803, USA. Linacre House, Jordan Hill, OxfordOX2 8DP, UK.:2013, Elsevier Inc.
p. 66259Ibid., p. 67.260Ibid., P. 6882безопасность и стабильность. По мнению руководства НАТО, привлечениевоенных ресурсов для борьбы с природными и техногенными катастрофами вполной мере соответствует этим целям, и делать это необходимо в тесномсотрудничестве с международным сообществом.
Все эти задачи ЕКЦРКосуществляет при тесном сотрудничестве с УКГВ ООН, и Центр выступает вкачестверегиональногомеханизмадлякоординациииподдержкидеятельности ООН в области борьбы с природными и техногеннымикатастрофами.2.3. История создания и деятельность МОГО в области гражданскойзащиты населения от природных и техногенных катастрофДругоймеждународной организацией, не входящей в структуруспециализированных учреждений ООН по борьбе с катастрофами, а такжееще одним важнейшим партнером МЧС России для продвижения идейгражданской защиты населения в военное время и борьбы с природными итехногенными катастрофами в мирное время является МеждународнаяОрганизация Гражданской обороны (МОГО)/International Civil DefenсeOrganization – (ICDO).
МОГО является одной из старейших международныхмежправительственных гуманитарных организаций в мире, которое беретначало с т.н. «Женевских зон»261.Впервые понятие «Женевские зоны» было употреблено в медицинскомжурнале французским генералом медицинской службы Д. Сен-Полом в 1929г. Со временем это понятие было развито и изложено в различныхпубликациях, а также на многих конференциях и семинарах.
Идея основателя"Женевских зон" заключалась в создании во всех странах безопасных зон илирайонов на постоянной основе, которые были бы признаны таковыми еще в261См. Воробьев Ю.Л. Развитие международного сотрудничества в области ликвидации социальнополитических последствий стихийных бедствий и обеспечения сейсмической безопасности России/: Дисс.на соискание ученой степени кандидата политических наук. – М., 1997. С. 22-33, а также: Шойгу С.К.,Воробъев Ю.Л., Владимиров В.А. Катастрофы и государство.
–М.; Энергоатомиздат, 1997, С. 44-5483мирное время двусторонними или многосторонними соглашениями. Такогорода нейтральные зоны должны были служить в военное время убежищемдля определенной категории населения: женщин, детей, больных и пожилыхлюдей. Для осуществления этих целей генерал Д. Сен-Пол в 1931 г. основал вПариже организацию "Ассоциация Женевских зон "262.Позднее, в 1935 г.,по инициативе «Ассоциации Женевских зон»,французский парламент единогласно одобрил резолюцию, в которойпредложил Лиге Наций изучить возможности создания в каждой стране, всоответствии с соглашениями, ратифицированными Лигой Наций, районов,мест и зон, которые в случае военных конфликтов могли бы быть огражденыот военных действий, и не рассматривались бы как в военных целях263.В 1937 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
