Диссертация (1154625), страница 13
Текст из файла (страница 13)
50Ibid, p. 51170Ibid, p. 52171Ibid.16957центрами по борьбе с катастрофами; 5) Руководство работой секретариатаДЖИДАКС; 6) Проведение конференций, семинаров и тренингов повыработкестратегиииспользованияразличныхтехническихиинформационныхадминистративныхтехнологий,регламентов,атакжеосуществлять подготовку персонала172.ЦКЧП УКГВ ООН уделяет много внимания подготовке кадров ивыработки стратегии развития информационного обеспечения мероприятийпо борьбе с катастрофами. Так,центр совместно с секретариатомДЖИДАКС провел важную международную встречу в г.
Брюсселе (Бельгия)12-13 ноября 2013 г., которая прошла в здании Центра чрезвычайногореагирования (ЦЧР) ЕС173. В ходе встречи участники приняли целый рядважных решений: такие как разработка паспортов центров по борьбе скатастрофами, обработка информации на основе общих стандартов, иразработка механизмов общего взаимодействия. В ноябре 20014 г., в первуюдесятилетнюю годовщину образования информационной системы ООН,ЦКЧП,совместноссекретариатомДЖИДАКСпровелиочереднуюмеждународную встречу, на которой председательство в секретариатеДЖИДАКС было передано Министерству по чрезвычайным ситуациямАрмении174. На встрече были приняты важные решения по дальнейшемупродвижению системы: 1) Завершение разработки руководства ДЖИДАКС;2). Начать разработку мобильного приложения ДЖИДАКС и другие важныевопросы175.ВнастоящеевремядеятельностьЦКЧПУКГВООНпоинформационному обеспечению в области борьбы с природными итехногенными катастрофами востребована во всем мире.
Государства испециализированные международные и национальные структуры по борьбе сприроднымиитехногеннымикатастрофами172Ibid.Ibid.174Ibid., P. 53175Ibid., P. 5417358пользуютсясистемойпредупреждения и автоматического анализа информации о катастрофах,которую, в свою очередь, использует ЦКЧП УКГВ ООН. Некоторыеправительства и организации интегрировали информацию, получаемую сцентра напрямую в свои порталы по управлению катастрофами или,разместили на своих веб-страницах176.Более того, эти правительства некоторых стран, а также национальныеструктуры по борьбе с катастрофами в своих национальных планах пореагированию на катастрофы указывают на официальный доступ киспользованию информации ЦКЧП УКГВ ООН, в частности, к технологиямавтоматического предупреждения и автоматического анализа последствиякатастроф177.За 9 лет своей деятельности ЦКЧП УКГВ ООН стал признанныминформационно-координационныммеждународнымцентром,которыйпредоставляет услуги для упрощения международного информационногообмена, принятия решений, основываясь на коллективных возможностяхспециалистов по борьбе с катастрофами и потенциале чрезвычайныхструктур во всем мире.В системе специализированных учрежденийцентра,ООН,есть еще двадеятельность которых необходимо рассмотреть в настоящемдиссертационном исследовании.
Этими центрами являются:Центр стратегических медико-санитарных операций имени Ли Чон-вука(ЦСМСО)-Strategic Health Operations Center (SHOC)178 - подразделение ВОЗООН. ЦСМСО был создан в июле 2003 года и расположен в штаб-квартиреВОЗ ООН в г. Женеве. Как и в ЦКЧП УКГВ ООН, в ЦСМСО работают напостоянной основе 2 человека179176Ibid.Ibid., P.55178Подробнее см.: WHO Document . Strategic Health Operationshttp://www.who.int/csr/alertresponse/shoc/en/ Дата посещения 02.02.2016179Тамже.WHODocument.StrategicHealthOperationshttp://www.who.int/csr/alertresponse/shoc/en/ Дата посещения 02.02.201617759CenterCenter(SHOC)(SHOC)Впервые Центр был задействован для координациидействий поликвидации последствий катастрофического цунами, происшедшего в ЮгоВосточной Азии 26 декабря 2004 г180.
ЦСМСО ВОЗ ООН занимает важноеместо в реестре центров по борьбе с катастрофами УКГВ ООН и являетсяруководящим центром, обеспечивающим единую координацию ответныхдействий на кризисы в области здравоохранения, включая вспышкиинфекционных болезней, стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации,связанныесхимическимивеществами.Центр,являясьосновнымоперативным инструментом ВОЗ ООН, принимает активное участие вмеждународных учениях по обеспечению пандемической готовности ипроводит консультации с региональными бюро ВОЗ, учреждениями системыООН и другими организациями по вопросам взаимодействия центров поборьбескатастрофами.ЦСМСОявляетсяруководящимцентром,обеспечивающий единую координацию ответных действий на кризисы вобласти здравоохранения, включая вспышки инфекционных болезней,стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации, связанные с выбросомхимических веществ181 (как, например, печально известная авария нахимическом комбинате в г.
Бхопале (Индия), происшедшая в 1984 г – прим.автора).Центр, являясь основным оперативным инструментомпринимает активное участиеВОЗ ООН,в международных учениях по обеспечениюпандемической готовности и проводит консультации с региональными бюроВОЗ, учреждениями системы ООН и другими организациями по вопросамвзаимодействия центров управления по борьбе с катастрофами.
ЦСМОотвечает за оповещение системы ООН и других гуманитарных партнеров, иоснащен новейшими технологиями в области информации и поддержкиопераций, опираясь на Глобальную сеть оповещения о вспышке болезней и180Towards National Resilience: Good Practices of National Platforms for Disaster Risk Reduction/Published by theUnited Nations Secretariat of the International Strategy for Disaster Reduction (UN/ISDIR), Geneva, Switzerland,July 2008, p. 67181Ibid., p. 6860реагирования (ГОАРН) -Global Outbreak Alert and Response Network(GOARN)182.ИменночерезЦСМСОспециализированныйДепартаментпообеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и реагированию ВОЗООНосуществлялмероприятий.
Таккоординациюво времямеждународныхмедико-санитарныхмарбургской геморрагической лихорадки вАнголе в марте 2005 года, затем ЦСМО официально объявил о ееликвидации183;мероприятий,припроведениивызванныхмеждународныхураганомКатринамедико-санитарныхиразрушительнымземлетрясением в Пакистане в октябре 2005 г184.ТакжеЦСМСОкоординировалпроведениемедико-санитарныхмероприятий во время вспышек птичьего гриппа, холеры и лихорадки РифтВалли.
В настоящее время на ЦСМО возложена ответственность закоординацию действий по борьбе с вирусом «Эбола»185Кроме этого, в 2012 г. Департамент глобальных возможностей,предупреждения и реагирования ВОЗ ООН, в дополнение к существующемуцентру,создалЦентрчрезвычайныхоперацийобщественногоздравоохранения (Public Health Emergency Operations Center)186.
Это былосделано с целью усилить международное взаимодействие и возможностигосударств-членов ВОЗ ООН для эффективного реагирования на все риски вобласти общественного здравоохранения в соответствии с требованиямидокумента «Международные медико-санитарные правила» принятого в 2005г.187.182Подробнее см.: WHO Document.
Global Oubreak Alert and Response Network (GOARN)http://www.who.int/csr/outbreaknetwork/ Дата посещения: 03.02.2016183Towards National Resilience: Good Practices of National Platforms for Disaster Risk Reduction/Published by theUnited Nations Secretariat of the International Strategy for Disaster Reduction (UN/ISDIR), Geneva, Switzerland,July 2008, p. 71184Ibid.185Ibid186Подробнее см.: WHO Document. Public Health Emergency Operations Centre Network (EOC-NET)http://www.who.int/ihr/eoc_net/en/ Дата посещения: 03.02.2016187WHODocument.«Международныемедико-санитарныеправила»//http://wholibdoc.who.int/publications/2008/9789244580417_rus.pdf?ua=1 Дата посещения 05.02.201661ЦСМСО ВОЗ ООН занимает важное место в реестре центров УКГВООН и отвечает за вопросы координации действий международногосообщества в области медико-санитарных мероприятий.
К сожалению,взаимодействие МЧС России с ЦСМСО ВОЗ ООН и ИЦП ВОМ ООН покаеще носит эпизодический характер и не стало предметом постоянногоинформационного взаимодействия.Деятельность любой международной, региональной или национальнойорганизации по борьбе с природными и техногенными катастрофаминапрямую зависит от информации, которую они получают от метеослужб.Сегодняневозможноэффективноспланироватьмероприятияпомониторингу, предупреждению и реагированию на природные и техногенныекатастрофыбезсвоевременнойидостовернойинформацииометеоусловиях.
Поэтому Всемирная метеорологическая организация ООН(ВМО)/WorldMeteorologicalOrganization-WMO)приступилакформированию подобного центра188. Вместе с тем специфика выполнениятакого рода работы для нужд ООН и других организаций полностьюбазировалась на данных национальных метеослужб. В ходе реализации идеипо созданию центра в ВМО, пришли к выводу, что в целях своевременногооповещения о возможном стихийном бедствии эффективнее информацию опрогнозе погоды размещать на специализированном вэбсайте организации.
Содной стороны, это позволило ВМО оптимизировать оперативностьполучаемой информации, а с другой стороны минимизировать расходы посозданию центра. Решение о создании такого вэбсайта ВМО приняла 10сентября 2001 г.управление189и поручило его разработку, а также последующееметеослужбеГонконга(Китай)190.Вэбсайтначалфункционировать 23 марта 2005 г. и получил название Информационныйцентр неблагоприятной погоды (ИЦНП)/Severe Weather Information Center188Towards National Resilience: Good Practices of National Platforms for Disaster Risk Reduction/Published by theUnited Nations Secretariat of the International Strategy for Disaster Reduction (UN/ISDIR), Geneva, Switzerland,July 2008, p. 73189Ibid., p. 74190Ibid., p.
7562(SWIC) ВМО со штаб-квартиройв г. Женеве (Швейцария)191. В работеИЦНП участвуют 21 страна-член ВМО192. ИЦНП дает в масштабе реальноговремени информацию о циклонах, тайфунах, буранах и т.д., а также передаетофициальные предупреждения о непогоде для всех регионов мира193. Сегодняэтой информацией пользуются как международные, региональные инациональные организации по борьбе с катастрофами, так и средствамассовой информации, туристические структуры и отдельные граждане.Практическиодновременноссозданиемэтогопортала,ВМОприступила к созданию другого информационного ресурса под названиемВсемирный информационный погодный сервис (ВИПС- World WeatherInformation Service - WWIS)194. Это проект финансируется ВМО и создан какцентрализованный интернет-источник для эффективного доступа различныхорганизацийкНациональнымиофициальнойинформацииметеорологическимииопогоде,выпускаемойгидрологическимислужбами(НМГС)195.
Основные цели проекта заключались в следующем: 1.Развивать исовершенствоватьметодикимеждународногообменапрогнозами,выпускаемыми НМГС, через Интернет; 2. Обеспечить существованиецентрализованного источника официальной информации о погоде в сетиИнтернет; 3. Поощрять использование официальной информации о погоде,полученной от НМГС, международными, региональными и национальнымиорганизациями и общественностью;4. Улучшать доступность НМГС,особенно в развивающихся странах196.В ходе 12-й сессии Комиссии по основным системам (КОС) ВМО,которая состоялась в г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
