Диссертация (1154625), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Женеве (Швейцария) в период с 27 ноября по 8декабря2000г.,былаобсуждена191необходимостьусиленияIbid.Ibid.193Towards National Resilience: Good Practices of National Platforms for Disaster Risk Reduction/Published by theUnited Nations Secretariat of the International Strategy for Disaster Reduction (UN/ISDIR), Geneva, Switzerland,July 2008, p.
79.194Ibid,195Ibid.196Ibid.19263метеорологическогообслуживаниянаселенияизаинтересованныхорганизаций197. Комиссия также постановила, что должен быть организованЦентр сбора информации о прогнозах погоды, выпускаемых НМГС и делатьее доступной для использования всеми странами-участниками ВМО в целяхдальнейшего ее распространения населению и другим заинтересованныморганизациям.Комиссияпостановила,чтоГонконг(Китай)будетосуществлять руководство по развитию ВИПС и будет от имени ВМО вдальнейшем выступать в качестве Центра сбора информации198.К февралю 2005 г.
вышли в свет четыре версии сайта на английском,арабском, китайском и португальском языках199. На 13-й сессии КОС,прошедшей в Санкт-Петербурге с 23 февраля по 3 марта 2005 г., Комиссияодобрила переход пилотного проекта в оперативную компоненту ПрограммыВМО по Метеорологическому обслуживанию населения200. КОС такжепостановила, что ведущие участники данного проекта Китай, Гонконг(Китай), Макао (Китай) и Оман продолжат поддержку соответственнокитайской, английской, португальской и арабской версий сайта ВИПС 201. С2006 по 2011 гг. сайт был переведен еще на 6 языков, включая русский202. Посостоянию на август 2014 г., 133 члена предоставляют официальныепрогнозы погоды для 1719 городов203. А фактически, сегодня 174 странучастников ВМО принимают участие в работе по метеорологическомуобслуживанию населения и других заинтересованных организаций204.Следует отдельно отметить, что в настоящее время существует ещеодна, фактически основная международная организация, которая всецело197Towards National Resilence: Good Practices of National Planforms for Disaster Risk Reduction/Published by theUnited Nations Secretariat of the International Strategy for Diasaster Reduction (UN/ISDIR), Geneva, Switzerland,July 2008, p.
79; также: http//www.who.org/archive/html/198Ibid, p. 80199WHODocument.PublicHealthEmergencyOperationsCentreNetwork(EOC-NET)http://www.who.int/ihr/eoc_net/en/ Дата посещения: 03.04.2016200Towards National Resilience: Good Practices of National Planforms for Disaster Risk Reduction/Published bythe United Nations Secretariat of the International Strategy for Disaster Reduction (UN/ISDIR), Geneva,Switzerland, July 2008, p. 79; а также: http//www.who.org/201Ibid, p.80202Ibid, p.
81203Ibid, p. 82204Ibid, p. 8364осуществляет деятельность в области борьбы с катастрофами, гражданскойзащиты/обороны населения и территорий, и оказания чрезвычайнойгуманитарной помощи, включая проведение гуманитарных интервенций вслучае возникновения гуманитарных катастроф, которые происходят вближневосточном регионе и Северной Африке205, где находятся страны счрезвычайно высоким конфликтным потенциалом, а также в Южной иЦентральной Европе, в которые,в настоящее время наблюдаетсянаправление основных миграционных потоков из стран Южной Азии,Среднего и Ближнего Востока, а также Северной Африки.Этамеждународная организация не является специализированным учреждениемсистемы ООН, а имеет в настоящее время только статус наблюдателя приООН.
Этой организацией является Международная организация гражданскойобороны- МОГО (International Civil Defense Organization – ICDO), штаб –квартира которой находится в г. Женева, Швейцария. Мы подробнеерассмотрим историю создания МОГО, ее деятельность ивопросысотрудничества РФ с МОГО в лице МЧС России в следующих главахнастоящего диссертационного исследования.Что же касается деятельности специализированных учреждений ООН исозданных в структуре ООН международных центров по борьбескатастрофами, то следует отметить, что на рубеже конца ХХ века - началаХХI века в область борьбы с природными и техногенными катастрофамистали активно внедряться современные информационные технологии206.Сегодня центры управления по борьбе с катастрофами специализированыхструктур ООН, оснащенные этими технологиями, играют ключевую роль всборе, анализе и предоставлении информации для поддержки процессапринятия решений при катастрофах на международном уровне. Большинствоцентров управления по борьбе с катастрофами системы ООН уже завершили205См.
Тренды мирового социально – политического развития в условиях кризиса/Под. Ред. ГонтмахераЕ.Ш., Загладина Н.В. М., ИМЭМО РАН, 2012, с. 30206Пучков В.А. «Катастрофы и устойчивое развитие в условиях глобализации» // Геоэкология, инженернаягеология, гидрогеология, геокриология, 2013, № 3 стр. 200.65этапы формирования и приобрели необходимый практический опыт в этойжизненно важной области.Втожевремя,несмотрянаочевидныеуспехидеятельностиспециализированных учреждений ООН в области борьбы с катастрофами висследуемый диссертантом период, все еще остается актуальной проблемаэффективной координации и оперативного реагирования на современныевызовы со стороны институтов ООН.
Частично это связано с тем, чтодеятельностьспециализированныхучрежденийООНпоборьбескатастрофами до сих пор является чрезмерно забюрократизированной, вомногом зависящей от необходимого оперативного финансирования, а также,к сожалению, зачастую не лишена политических, экономических икоммерческих предпочтений и соображений чиновников ООН.
В этом планев качестве конкретного примера можно привести ситуацию со вспышкойэпидемии вируса «Эбола» в Западной Африке, описанную в данномдиссертационном исследовании. Вспышку эпидемии вируса «Эбола» следуетвоспринимать с одной стороны, как катастрофу, а с другой стороны какпандемию, которая испытала на себе негативный эффект глобализации. Сдругой стороны, на дальнейшее распространение вируса «Эбола» повлиялибюрократические затяжки, волокита чиновников от медицины и конкуренциямежду различными структурами, призванными бороться с распространениемэпидемийсмертельныхвирусовнанациональном,региональномимеждународном уровнях.
На деле эти чиновники и официальные лицавсячески затягивали принятие неотложных мер по борьбе с этойкатастрофой, будучи втянутыми в бюрократические выяснения отношений справительствамиисоответствующимиструктурамиэтихстран.Ксожалению, такие узкие места и серьезные бюрократические проблемы, всееще присутствуют в деятельности специализированных учреждений ООН,призванных оперативно реагировать на происходящие катастрофы.66Врезультатепроведенногоанализаиисследованияпроблем,рассматриваемых автором в данной главе диссертационного исследованияможно сделать следующие основные выводы:- Глобальные вызовы и проблемы в современном мире включают в себяборьбу с катастрофами и вопросы гражданской защиты/обороны населения итерриторий от последствий катастроф;- Специализированные учреждения ООН с самого начала своейдеятельности создавали международные центры управления и борьбы скатастрофами;- в рамках системы специализированных учреждений ООН по борьбе скатастрофами существует широко разветвленная сеть международныхцентров управления по борьбе с катастрофами и оперативного реагированияна катастрофы.67Глава 2ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ, РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНАЦИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ЦЕНТРОВ УПРАВЛЕНИЯ ВОБЛАСТИ БОРЬБЫ С КАТАСТРОФАМИ2.1Формирование и деятельность центров управления по борьбес катастрофами региональных и международных организацийВ соответствии с концептуальной запиской «Сеть центров управлениякризисными ситуациями» УКГВ ООН от 3.08.2013 г.207 в международномгуманитарном сообществе уже сложился реестр современных национальных,региональныхимеждународныхцентровуправленияпоборьбескатастрофами.
Сегодня эти центры можно структурировать следующимобразом:1.В международных организациях:А) в системе ООН:- Центр по операциям и кризисным ситуациям (ЦОКС) ООН, (г. НьюЙорк, США)208;- Центральный координации чрезвычайной помощи УКГВ ООН (ЦКЧПУКГВ ООН), (г. Женева, Швейцария)209;- Центр стратегических медико-санитарных операций (ЦМСО) имени ЛиЧон-вука ВОЗ ООН, (г. Женева, Швейцария)210;- Информационный центр неблагоприятной погоды (ИЦНП) Всемирнойорганизации метеорологии, (г. Женева, Швейцария)211.Б) В других международных организациях:207UN OCHA Document: «Crisis management centers network‖ as of August 3, 2013.
http://www. unocha.org/Дата посещения: 04.03.2016208Haddow George and Bollock Jane/Introduction to Emergency Management. Fifth Edition. George Haddow andBollock Jane/Elsevier Butterworth–Heinemann,.Burlington, MA 01803, USA Linacre House, Jordan Hill, OxfordOX2 8DP, UK.:2013, Elsevier Inc. p. 34209Ibid.210Ibid., p. 35211Ibid.68- Евроатлантическийкоординационныйцентрреагированиянакатастрофы (ЕКЦРК) НАТО, (г. Брюссель, Бельгия)212;- Международный центр мониторинга и координации (МЦМК)Международной организации гражданской обороны (МОГО), (г. Женева,Швейцария)213.2.В региональных организациях:- Центр чрезвычайного реагирования (ЦЧР), (г. Брюссель, Бельгия)214;- Центрально-азиатский центр по управлению катастрофами и снижениюрисков бедствий,(г. Алматы, Казахстан)215;- Центр по борьбе с катастрофами Совета сотрудничества арабскихгосударств Персидского залива, (г.
Кувейт, Кувейт)216;- Координационный центр управления катастрофами и оказаниягуманитарной помощи стран АСЕАН, (г. Джакарта, Индонезия)217;- Азиатский центр предупреждения катастроф (г. Кобе, Япония)218.- Межправительственный центр по борьбе с засухой и развитию(МЦБЗР) стран Африки2193. В национальных структурах:- Национальный центр управления кризисными ситуациями (НЦУКС) (г.Москва, Россия)220;- Национальные центры по борьбе с катастрофами Казахстана,Азербайджана, Саудовской Аравии, Иордании, стран ЕС и другие221.Вышеназванные центры и большинство других международных,региональных и национальных центров во многом выполняют похожие212Emergency Management: Principles and Practice for Local Government. Editors: Thomas E.
Drabek, Universityof Denver. Gerard J. Hostmer. Published by International City Management Association (ICMA), N.Y., 2010. P. 67213См. Общая информация о МОГО. http://www.iocd.org/ Дата посещения – 10.03.2016214Emergency Management: Principles and Practice for Local Government. Editors: Thomas E. Drabek, Universityof Denver. Gerard J. Hostmer.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
