Диссертация (1154470), страница 67
Текст из файла (страница 67)
В отсутствии государственной стратегии следственным и судебным органам РФ сложно квалифицировать некоторые преступления, о чем свидетельствует, например, практика обобщения рассмотрения дел, связанных cконтрабандой в 2006-2007 г., Курским областным судом. Анализ судебнойпрактики «выявил наличие ошибок, допускаемых по некоторым делам при квалификации действий. Установлено, что не все судьи применяют соответствующие федеральные законы и нормативные акты, регулирующие порядок выездаиз Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, перемещение через таможенную границу ценных бумаг, драгоценных металлов и камней, куль315турных ценностей. Имели место случаи неверного применения уголовного закона при назначении наказания… Обобщение показало, что в районных судахобласти единая судебная практика по некоторым вопросам применения ст.
ст.… 322 ч.1, 322-1 УК РФ еще не сложилась»1.Итогом рассмотрения судебной практики по аналогичным делам Ульяновским областным судом был вывод: «Проведенное обобщение показало, чтов связи с признанием постановления Пленума Верховного Суда РоссийскойФедерации от 27 мая 2008 года № 6 «О судебной практике по делам о контрабанде», утратившим силу, вопросы, обозначенные в предложенной примернойпрограмме изучения судебной практики по делам о контрабанде, в настоящеевремя имеют особую актуальность и требуют разъяснения Пленумом Верховного Суда Российской Федерации»2.Международные и государственные стратегии, посвященные противодействию транснациональным преступлениям, не только подробно характеризуют данный вид криминальной деятельности, что должно являться отправнойточкой стратегического планирования3 на разных уровнях национальной системы органов государства, но и позволяет разработать механизм взаимодействия различных органов государства, в том числе следственных и судебных4,проводить мониторинг исполнения стратегических целей и задач на каждомэтапе реализации стратегии, более четко планировать работу следственных органов по расследованию транснациональных преступлений.В следующем параграфе рассмотрим международно-правовые стратегические документы, направленные на противодействие транснациональным преступлениям и способствующие формированию криминалистической стратегиирасследования транснациональных преступлений.Официальный сайт Курского областного суда.
URL: http://oblsud.krs.sudrf.ru.Официальный сайт Ульяновского областного суда. URL: http://uloblsud.ru.3См.: Harfield C. The organization of 'organized crime policing' and its international context // Criminology and Criminal Justice. 2008. № 8. P. 485.4Ibid. P. 486.12316§ 4.4. Международно-правовые основы стратегии противодействиятранснациональной криминальной деятельностиНепосредственно относящейся к документам, направленным на борьбу содной из разновидностей транснациональных преступлений, является принятаяООН в виде резолюции 8 сентября 2006 г. Глобальная контртеррористическая стратегия1. Со ссылкой на Устав ООН2, Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма3 и другие международно-правовые документы, в предложенном стратегическом плане действий ставится цель укрепления международных, региональных и национальных связей по борьбе с терроризмом.
Так, в Разделе I, озаглавленном «Меры по устранению условий, способствующих распространению терроризма», подчеркивается ведущая рольООН в предотвращении конфликтов, переговорах, посредничестве, примирении, судебном урегулировании, обеспечении правопорядка, поддержании мира,с тем чтобы содействовать успешному предотвращению и мирному разрешению затянувшихся неурегулированных конфликтов, так как их мирное урегулирование будет содействовать усилению глобальной борьбы против терроризма.
В соответствии с этим посылом дальнейшие положения данного разделаСтратегии раскрывают возможности ООН в деле борьбы с терроризмом (реализация под эгидой ООН инициативы и программы поощрения диалога, терпимости и понимания между цивилизациями, культурами, народами и т.д.; принятиев соответствии с обязательствами государств-членов по международному правутаких мер, которые требуются для запрещения по закону подстрекательства ксовершению террористических актов и недопущения такого поведения; под-См.: Резолюция 60/288 Генеральной Ассамблеи ООН. URL: http://www.un.org/ru/terrorism/strategy-counterterrorism.shtml.2См.: Устав ООН.URL: http://www.un.org/ru/documents/charter.3См.: Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма.
Приложение к Резолюции 51/210 ГенеральнойАссамблеиООНот17декабря1996г.URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/terrdec1.shtml.1317держка ООН создания национальных систем помощи, которые бы учитывалипотребности жертв терроризма и их семей в нормализации их жизни и др.).В Разделе II «Меры по предотвращению терроризма и борьбе с ним» содержится постановление о принятии соответствующих мер, основной из которых является лишение террористов доступа к средствам для осуществления ихнападений, объектам их нападений и возможностям достижения желаемых результатов.
Далее представлены конкретные меры в этом направлении, например: воздержание от организации, подстрекательства, содействия, участия, финансирования, поощрения или проявления терпимости по отношению к террористическим действиям; сотрудничество в борьбе против терроризма в соответствии с обязательствами по международному праву; обеспечение задержания,преследования или экстрадиции лиц, виновных в совершении террористических актов; сотрудничество в обмене точной информацией, касающейсяпредотвращения терроризма и борьбы с ним и др.Среди мер отмечается и необходимость рассмотрения государствами вопросов о безотлагательном присоединении к Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и к трем дополняющим ее протоколам, а также вопросов об их осуществлении.
Кроме того, системе ООН предложено создать совместно с государствами-членами единую всеобъемлющую базу данных о биологических инцидентах для дополнения базы данных о биологических преступлениях, которую намерена создать Международная организация уголовной полиции. Особо отмечается роль ООН в координации усилий,предпринимаемых на международном и региональном уровнях в целях борьбыс терроризмом во всех его формах и проявлениях в Интернете, его использования в качестве инструмента борьбы с распространением терроризма, а такжеважность режима санкций ООН, введенных против запрещенной организации«Аль-Каида», движения «Талибан» и связанных с ними лиц и организаций.Раздел III, озаглавленный «Меры по укреплению потенциала государств попредотвращению терроризма и борьбе с ним и укреплению роли системы Орга318низации Объединенных Наций в этой области», содержит вопросы финансирования соответствующих проектов ООН и рекомендации: 1) государствам-членам (овнесении добровольных взносов на цели осуществления проектов ООН по сотрудничеству и оказанию технической помощи в области борьбы с терроризмоми об изыскании дополнительных источников финансирования этой деятельности); 2) самой ООН (рассмотрение вопроса об обращении к частному сектору запомощью в осуществлении программ организации); 3) региональным и субрегиональным организациям в осуществлении обмена передовым опытом в областиукрепления потенциала по борьбе с терроризмом и внесению их вклада в усилиямеждународного сообщества в этой области.Особенно многочисленны рекомендации подразделениям ООН, занимающимся вопросами борьбы с терроризмом, связями с соответствующими специализированными учреждениями, международными, региональными и субрегиональными организациями для укрепления потенциала государств в осуществлении соответствующих резолюций ООН (рекомендации Контртеррористическому комитету и его Исполнительному директорату, Управлению ООНпо наркотикам и преступности, включая его Сектор по предотвращению терроризма, Международному валютному фонду, Всемирному банку, Международной организации уголовной полиции, Международному агентству по атомнойэнергии, Организации по запрещению химического оружия, Всемирной организации здравоохранения, Международной морской организации, Всемирной таможенной организации, Международной организации гражданской авиации ит.д.), что свидетельствует об уровневом характере стратегии.В заключительном IV Разделе Стратегии «Меры по обеспечению всеобщего уважения прав человека и верховенства права в качестве фундаментальной основы для борьбы с терроризмом» подчеркивается системность усилийООН на мировой арене, объединенных принципами верховенства права и защиты прав человека.319Таким образом, данная Стратегия по своей структуре представляет специфический документ, который включает в себя такие содержательные компоненты,как связь с другими международными документами, принципы, цели, указание насубъект, объект, уровневый характер реализации и механизм осуществления с помощью сотрудничества и совместного финансирования проектов государствамичленами ООН.
В Стратегии перечислены некоторые, но далеко не все риски (существование международных террористических организаций, использование Интернета в преступных целях и др.).Стратегия ООН Управления по наркотикам ООН на 2012-2015 гг.1 Несмотря на название, она включала в себя широкий круг подпрограмм стратегической деятельности по: 1) противодействию организованной преступности, незаконному трафику наркотиков и денежных средств; 2) противодействию коррупции; 3) противодействию терроризму; 4) содействию правосудию; 5) лечению иреабилитации наркозависимых лиц; 6) содействию исследованиям в области противодействия указанным преступлениям, анализу трендов развития транснациональной криминальной деятельности и развитию методов криминалистики; 7) содействию разработке политики государств по оперативному ответу на угрозы,контролю над потреблением наркотиков, предотвращению преступности и т.д.Для целей данного исследования особенно следует отметить пункт 6, которыйпризнает необходимость развития криминалистики в странах-членах ООН дляэффективной борьбы с преступностью.Существуют и региональные стратегические документы, посвященныестратегическим задачам борьбы с транснациональной преступностью.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
