Диссертация (1154461), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Такимобразом, аптека, реализуя лекарственные формы, смеси и растворы, в состав которых входитхотя бы одно сильнодействующее или ядовитое вещество, нарушает лицензионные условия,установленные Росздравнадзором. По сложившейся практике, в аптеках историческиприменялись Списки сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденные ПККН, на нихдана ссылка и в приложении к лицензии на фармдеятельность, выдаваемую Росздравнадзором.До настоящего времени Минздравсоцразвития РФ не дал разъяснения по правилам храненияСДВ, а также не уточнил, на какие Списки должны ориентироваться аптечные организации всвоей работе.90Представляется, что подход к установлению количественного признакаопасных для здоровья веществ должен быть производен от целей ихиспользования.
В связи с этим диссертант считает необходимым:1. Установленный порядок исчисления количества для отдельно указанныхнаркотических средств распространить на весь Список Ι, для чего в примечаниик постановлению Правительства РФ № 1002 от 01.10.2012г. указать, чтоисчисление количеств всех наркотических средств осуществляется послевысушивания до постоянной массы при температуре 70-1100С.2.Исчислениесильнодействующихколичестваилинаркотическихядовитыхвеществ,средств,психотропных,являющихсяодновременнолекарственными препаратами, следует осуществлять с учетом характеристик тойлекарственнойформы,вкоторойсодержитсяконтролируемоесильнодействующее или ядовитое вещество184.3.
Вещества, не являющиеся лекарственными препаратами, но содержащиеконтролируемыевеществадолжнысчитатьсясмесями.количественногопризнакадолжноосуществлятьсяИсчислениеаналогичноихпорядкуисчисления количеств запрещенных к обороту опасных для здоровья веществ,т.е. массой всей смеси, высушенной до постоянной массы. В примечании кпостановлению Правительства РФ от 29.12.2007г., №964 указать: «размер смесивеществ, содержащей контролируемое вещество, определяется массой всейсмеси после высушивания до постоянной массы при температуре 70-1100С».Являясь источником криминалистически значимой информации, опасные дляздоровья вещества могут находиться в обстановке расследуемого события как ввиде, пригодном для использования, так и в форме совокупности компонентов,из которых данные вещества могут быть легко извлечены или изготовлены. Вэтой связи криминалистическое значение приобретают прекурсоры либо инаясовокупность компонентов, пригодных для быстрого изготовления опасных дляздоровья веществ.184Таким образом, например, был определен порядок установления размеровлекарственных средств ПККН.
Если лекарственной формой являлись таблетки, то количествосильнодействующего вещества определялось количеством таблеток, размер лекарственнойформы в виде раствора сильнодействующего вещества – в миллилитрах, и т.д. Исчислениеколичеств лекарственных средств следует осуществлять в единицах измерения, принятых длясоответствующих лекарственных форм.91Возможность изготовления какого-либо опасного вещества или смесивеществ, представляющих опасность, включает действия по подготовкекомпонентов для изготовления, оборудования, а также владение информацией опоследовательностидействийпоизготовлению.Нанеобходимостьиспользования специальных знаний для установления способа изготовления,производстваилипереработкинаркотическогосредства,психотропноговещества или их аналогов, сильнодействующего или ядовитого веществ указанов п.
2. ППВС РФ №14 от 15.06.2006г.Учитывая, что многие компоненты, из которых могут быть изготовленыопасныедляздоровьявещества,являютсяконтролируемыми,ихкриминалистическое значение находится в зависимости от целей использования.Особое значение это имеет, если тот или иной объект, содержащий опасноевещество, широко используется в повседневной жизни населения, как например,миндаль, акация серебристая, мак пищевой и другие.
Рассмотрим на примересемян растения мак криминалистическое значение объекта, содержащегоничтожно малые количества опасного для здоровья вещества.В последние годы семена растения мак, содержащие в своем составенаркотически активные компоненты, широко используются наркоманами дляполучения наркотических средств. Так, анализ сведений о результатах работыправоохранительных органов по выявлению и раскрытию преступлений,связанных с незаконным оборотом на территории оперативного обслуживаниясемян мака, содержащих в качестве примеси наркотические средства, за 2008 –2013 годы показал его устойчивую криминальную востребованность натерриториях 33 субъектов РФ185.
Как отмечается в официальных документах, за2013 г. правоохранительными органами на территории РФ выявлено 1905притонов,185организованныхдляпотреблениянаркотическихсредств,В республиках Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия – Алания, Калмыкия,Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Тыва, Чувашской, Кабардино-Балкарской, КарачаевоЧеркесской республиках, Краснодарском, Ставропольском краях, Курганской, Свердловской,Челябинской, Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской, Калужской, Курской,Липецкой, Московской, Орловской, Тамбовской, Тульской, Ростовской, Амурской,Сахалинской областях, г. Москве, Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком автономных округах.92изготовленных из семян растения мак, содержащих в качестве примесинаркотически активные компоненты186.Достаточно широкое использование данного вещества обусловлено тем,что средняя стоимость наркотической дозы ацетилированного опия, полученногоиз семян мака, содержащих в качестве примеси наркотически активныекомпоненты, согласно анализу оперативных данных, на территории Сибирскогофедерального округа составляла 100 рублей, Центрального федерального округа– 289 рублей, Уральского федерального округа – 374 рубля, Северо-Кавказскогофедерального округа – 375 рублей, Дальневосточного федерального округа – 425рублей, Южного федерального округа – 447 рублей и Приволжскогофедерального округа – 463 рубля.По мнению Е.Р.
Россинской, семена мака используются с целью«фальсификации назначения»187, под которой в криминалистической литературепонимается создание ложной информации об объекте и его криминальноевидоизменение (или осознанное сокрытие данной информации)188.Криминалистическое значение данного объекта состоит в том, чтосодержащиеся в составе семян примеси являются источниками наркотическиактивных алкалоидов морфина и (или) кодеина, которые используются дляизготовления более сильных наркотических средств (ацетилированного опия игероина) 189 . Морфин и кодеин, в свою очередь, являясь наркотическимисредствами, могут оказывать психоактивное действие, но не используютсянепосредственно для получения наркотического эффекта 190 . Таким образом,186Аналитическая справка о результатах работы правоохранительных органов за 20082013г.
по выявлению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотических средств, маскированных под пищевой мак.187Россинская, Е.Р., Лазарева, Л.В. Некоторые правовые и криминалистические аспектыборьбы с «псевдоправовым» оборотом наркотиков / Законы России: опыт, анализ, практика. –2007, № 8.188Белкин, Р.С. Курс криминалистики. – М.: ЮНИТИ, 2001, с.769.189Фрагменты стебля, коробочек мака и незрелые семена являются источникомнаркотически активных компонентов, которые и являются веществами, применяемым дляизготовления таких наркотических средств, как экстракт маковой соломы, ацетилированныйопий, героин.190Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 г., № 681 «Об утвержденииперечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащихконтролю в РФ», морфин, кодеин внесены в Список II наркотических средств и психотропныхвеществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются мерыконтроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.93незаконные действия направлены не на получение наркотического эффекта отсодержащихся в составе семян морфина и кодеина.Несмотрянаэто,поофициальнымданнымза2013годправоохранительными органами возбуждено 2729 дел о преступлениях,предусмотренных статьями 228 и 228.1 УК РФ, связанных с оборотом семянрастения мак, содержащих в своем составе ничтожно малые количества опасныхдля здоровья веществ.
Так, при расследовании уголовного дела № 201022127/55,возбужденного 7.03.2010г. по ч.3 ст. 30, п. б ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, посогласованию с органами прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа– Югры, подозреваемому вменен сбыт общей массы смеси семян растения мак имаковой соломы, что составляет более 2,8 т. В суде г. Калуга постановленприговор по уголовному делу по обвинению П.
и Д., руководителей фирмы ООО«Крайдер-С», в сбыте семян растения мак, содержащих в общей массе маковуюсолому в количестве около 40 кг. 191 В суде г. Коломна Московской областивменялся сбыт наркотического средства морфин, содержащегося в семенахрастения мак. Таким образом, единый подход к квалификации деяний,связанных с объектами, содержащими ничтожно малые количества опасных дляздоровья веществ, отсутствует.В связи с этим следует отметить, что имеют место некоторые особенностиконтроля веществ в зависимости от степени их опасности. Так, любые смеси иформы, содержащие запрещенные к обороту наркотические средства илипсихотропные вещества, контролируются наряду с тем наркотическим средствомили психотропным веществом, которое в ней содержится.Если наркотические средства или психотропные вещества присутствуют вмалых количествах в составе лекарственного средства, то оговорки в ФЗ №3-ФЗот 12.01.1998г., постановлениях Правительства РФ, а также в действующихКонвенциях имеют специальные разъяснения о том, что указанные препаратымогут быть изъяты из некоторых мер контроля при условии, если из них немогут быть извлечены легкодоступным способом наркотические средства илипсихотропные вещества.
Если же препараты содержат любые количества, в томчисле малые, наркотических средств, психотропных и сильнодействующих191О материалах уголовного дела см. подробнее: Богданов В. Горе маковое / «Российскаягазета» – Федеральный выпуск № 4852 от 9.02.2009г.94веществ в сочетании с нейтральными наполнителями, то они контролируются втом объеме, который предусмотрен для наркотических средств, психотропных исильнодействующих веществ, находящихся в данном Списке, независимо отдозировок.Следует отметить, что большинство объектов, содержащих ничтожномалыеколичестваопасныхдляздоровьявеществ,индивидуальнонеконтролируются 192 .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
