Диссертация (1154461), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Более того в процессе признанияданных веществ контролируемыми, отсутствует стадия установления какпризнака вредоносности, так и признака криминальности в виде наличного иливозможного вреда, причиняемого общественным отношениям. В связи с этим,следует отметить, что нововведенное понятие производных в контроле заоборотом наркотических средств и психотропных веществ не соответствуетпринципу законности и обоснованности. Более того, реализация в практическойдеятельности данного нововведения может повлечь серьезные нарушения правграждан в РФ.Таким образом можно отметить, что опасными для здоровья могут бытьпризнаны и вещества, индивидуально не включенные в специальные списки иперечни, однако в таком случае вредоносность этих веществ должна бытьустановлена экспертным путем.соответствующего наркотического средства или психотропного вещества.82§ 1.5 Использование специальных знаний в получении криминалистическизначимой информации об опасных для здоровья веществахПри расследовании преступлений опасные для здоровья вещества могутиметьразличноекриминалистическоезначение.Обладаясвойствами,вредоносными для человека, опасные для здоровья вещества представляютсобой источники криминалистически значимой информации: сами по себе являясь веществами, запрещенными к обороту; являясьвключеннымивдействия,противоречащиенормативноустановленному порядку; являясь средствами причинения вреда здоровью конкретного человека.Криминалистическое значение самих опасных для здоровья веществопределяетсяпсихотропныеихконтролируемостью.веществаспискаIТак,наркотическиеПеречнясредстванаркотическихисредств,психотропных веществ и их прекурсоров, находясь в обстановке расследуемогособытия,вовсякомадминистративногослучаеобразуютправонарушения.составТакимпреступленияобразом,илиисточникомкриминалистически значимой информации является состав опасного вещества.Полный состав опасного вещества в некоторых случаях имеет особо важноезначение для дела.
Так, если в составе смеси, содержащей эфедрин ипарацетамол, установить только наличие эфедрина, то это позволяет считатьданную смесь сильнодействующим веществом. В то же время установлениеполного состава смеси, то есть и эфедрина и парацетамола является фактором,исключающим критерий контролируемости. Зная об этом, недобросовестныесотрудники могут поставить на разрешение сведущего лица только вопрос оналичии в составе смеси сильнодействующих веществ, игнорируя возможностьналичия других фармакологически активных компонентов. Проведенный намианализ уголовных дел показал, что в 2% случаев обвиняемому вменялся сбытименно такой смеси.Использование специальных знаний при установлении состава опасноговещества является обязательным в силу указания п. 2 ППВС РФ от 15.06.2006г.,№14.83Критерием разграничения состава преступления от административногоправонарушенияпринезаконномхранении,приобретении,перевозке,изготовлении, переработке является количественный признак опасного дляздоровья вещества, оборот которого контролируется на территории РФ.
Приэтом данный признак имеет абстрактный, обобщенный характер, привязанный копределенному виду вещества, но не к конкретной ситуации расследуемогособытия.Установление количественного признака опасных веществ является задачей,решаемой с обязательным использованием специальных знаний в силу п. 2ППВС РФ от 15.06.2006г., №14.Регламентировав количественный признак для соответствующих группопасных для здоровья веществ, законодатель ни в одном из нормативныхдокументов не определил порядок его исчисления.
Данное обстоятельствопривело к тому, что нормы, устанавливающие количественный признак опасноговещества, стали трактоваться субъектами уголовного процесса с формальнойточки зрения. Так, появились факты отмены прокурорами постановлений опрекращении уголовных дел, в которых установлены размеры наркотическихсредств без учета массы растворителя. Например, 26.04.2007г. постановление опрекращении уголовного дела в отношении гр. П., прекращенное по основаниюп.2 ч.1 и ч.2 ст. 24 УПК, было отменено первым заместителем прокурораМосковской области как незаконное, так как наркотическое средство –дезоморфин – входит в Список I. Поэтому, как указано в постановлении, «решаявопрос о том, относится ли оно и нейтральное вещество к крупному и особокрупному размерам, следует исходить из предназначения указанной смеси длянемедицинского употребления, а не из пересчета на сухой остаток.
Решение поделу следует принять с учетом массы наркотика и раствора». Основаниемподобных решений прокуратуры послужил документ ФСКНопределенииколичествапредписывающийнаркотическогосредства»отРоссии «Об17.05.07г.,при определении количества наркотических средств,включенных в Список I Перечня, «исходить из общей массы раствора».Обосновано было данное заявление тем, что в соответствии с ФЗ №3-ФЗ от12.01.1998г. наркотическими средствами являются смеси веществ в любом84физическом состоянии, содержащие одно или несколько наркотических средствили психотропных веществ, включенных в Перечень. При этом под физическим,как отмечают авторы документа, следует понимать твердое или жидкоесостояние. Кроме того, по мнению авторов, из текста постановленияПравительства РФ от 30.06.1998г., №681 следует, что наркотическимисредствами и психотропными веществами Списка I являются «все смеси, всостав которых входят наркотические средства и психотропные веществаданного списка, независимо от их количества»168.Анализируя указанный подход к установлению количественного признакаопасного для здоровья вещества, следует отметить, что налицо смешение такихпонятий, как «меры контроля», «формы употребления» и «порядок исчисления»количеств для целей соответствующих статей УК РФ.Меры контроля опасных для здоровья веществ обусловлены установленнымпорядком оборота, нарушение которого образует состав противоправлногодеяния.
В нормативных документах для опасных для здоровья веществопределены такие меры контроля, как запрет на запрет на оборот этих веществ влюбом состоянии, форме или смеси; предоставление возможности деятельноститолькогосударственнымпредприятиям;обязательноелицензированиедеятельности вне зависимости от форм собственности; отнесение разрешаемыхлекарственных средств к рецептурным или безрецептурным группам, ихпредметно-количественный учет и т.д.Общий подход к контролю опасных для здоровья веществ заключается в том,что меры контроля распространяются не только на вещество, обладающееопасными свойствами, но и на смеси, растворы и лекарственные формы 169 .Таким образом, контролируются, как правило, действия с опасными веществами,находящимися как в чистом виде, так и в смеси с нейтральными компонентами.168В примечании к постановлению Правительства указывается, что в состав такихсмесей помимо таких нейтральных компонентов, как крахмал, бикарбонат натрия, тальк и т.п.,может входить и вода.169Так, в примечании к постановлению Правительства № 681 РФ от 30.06.1998г.указывается, что контроль распространяется на все средства и вещества, внесенные вПеречень, какими бы фирменными названиями они не обозначались.
Контрольраспространяется также на препараты, содержащие средства и вещества, указанные в Перечне,независимо от их количества и наличия нейтральных компонентов (вода, крахмал, сахар,бикарбонат натрия, тальк и т.п.).85В оценке и квалификации действий, совершаемых с опасными для здоровьявеществами, особое значение приобретает употребление терминов смесь ипримесь. Так, понятие «смесь», согласно толковому словарю, представляетсобой все разнородное, перемешанное, смешанное в одно целое 170 .
Термин«примеси», согласно пояснению к ТН ВЭД России, используется исключительнодля веществ, присутствие которых в отдельном химическом соединенииявляетсяединственныминепосредственнымрезультатомпроцессапроизводства. Эти вещества могут появиться в результате влияния любых 171факторов, присутствующих в таком процессе172.Как отмечается, при оценке оборота смеси, содержащей опасное дляздоровья вещество, необходимо учитывать цели ее сбыта. Так, если уфизического лица обнаружена во владении смесь, содержащая наркотическоесредство, то данная смесь могла быть изготовлена этим физическим лицом либодля увеличения ее массы, чтобы получить большую финансовую выгоду, либодля усиления действия этого средства 173 .
Именно такой подход к контролюсмесей наркотических средств, содержащихся в I Списке Перечня наркотическихсредств и психотропных веществ, наблюдается у законодателя. К примеру,семена растения мак, содержащие в качестве примеси наркотические средства,не используются в качестве компонента, увеличивающего объем смеси, априменяются как одно из средств камуфлирования.Препаратам и смесям, содержащим опасные для здоровья вещества, можетбыть придана различная форма для удобства употребления. В нормативной инаучной литературе встречается понятие «лекарственная форма», то естьпридаваемое лекарственному средству удобное для применения состояние, при170Даль, В.
Толковый словарь живого великорусского языка (современное написаниеслов). - М.: «Цитадель», 1998, OCR Палек, 1998 г.171а) неполнота превращения исходных материалов;б) присутствие примесей в исходных материалах;в) реагенты, используемые в процессе производства (включая очистку);г) побочные продукты.172Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ (ТНВЭД России) (Том 2. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43), - М, ФТС, 2007.173Разъяснения Постоянного комитета по контролю наркотиков по запросам работниковаптек, судебно-следственных органов и экспертов / Новые лекарственные препараты, 2003 г.,№686котором достигается необходимый лечебный эффект174.
Данное понятиеупотребляется для указания способа применения вещества в медицинской,экспертной и судебно-следственной практике. Лекарственной формой вфармакопееназываетсяодноилинескольколекарственныхвеществ,подвергшихся определенной специальной обработке для удобства применениябольным. Согласно ФЗ № 61-ФЗ от 12.04.2010г., лекарственная форма – этосостояние лекарственного препарата, соответствующее способам его введения иприменения и обеспечивающее достижение необходимого лечебного эффекта175.В качестве лекарственных форм известны: порошки, сборы, жидкиелекарственныеформы,мази,пасты,суппозитории,пилюли,таблетки,пролонгированные формы и др.
Лекарственные формы, содержащие опасныевещества в отсутствие других фармакологически активных компонентов,контролируются наряду опасными для здоровья веществами, входящими в ихсостав. Использование специальных знаний в определении состояния опасноговещества и установлении признаков лекарственной формы обязательным неявляется.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
