Диссертация (1154461), страница 15
Текст из файла (страница 15)
5 ФЗ № 170-ФЗ от21.11.1995г., ядерные материалы могут находиться в федеральной собственностиили в собственности юридических лиц 131 . Перечень ядерных материалов,которые могут находиться исключительно в федеральной собственности, иПеречень российских юридических лиц, в собственности которых могутнаходиться ядерные материалы, утверждается Президентом РФ132.Согласно техническим нормам, радиоактивными считаются вещества влюбом агрегатном состоянии, содержащие радионуклиды133и обладающиеспособностью к самопроизвольному превращению в другие химическиеэлементы, сопровождающемуся испусканием ядерных излучений134.Радиоактивные вещества могут создаваться, использоваться или хранитьсябезполученияспециальногоразрешениянаработусисточникамиhttp://mvd.ru/Deljatelnost/statistics/reports/item/1609734/131ФЗ № 170-ФЗ от 21.11.1995 г.
«Об использовании атомной энергии» / Собраниезаконодательства РФ от 27.11.1995 г., № 48, ст. 4552.132Указ Президента РФ от 27.04.2007г. №556 «О реструктуризации атомногоэнергопромышленного комплекса РФ» / Собрание законодательства РФ от 30.04.2007 г., № 18,ст. 2185.133Санитарные правила СП 2.6.1.799-99 «Основные санитарные правила обеспечениярадиационной безопасности (ОСПОРБ-99)» утверждены Главным государственнымсанитарным врачом РФ 27.12.1999 г.134Радионуклиды как потенциальные источники внутреннего облучения разделяются постепени радиационной опасности на четыре группы в зависимости от минимально значимойактивности (МЗА):группа А - радионуклиды с минимально значимой активностью 10(3) Бк;группа Б - радионуклиды с минимально значимой активностью 10(4) и 10(5) Бк;группа В - радионуклиды с минимально значимой активностью 10(6) и 10(7) Бк;группа Г - радионуклиды с минимально значимой активностью 10(8) Бк и более.69ионизирующих излучений и последующего радиационного контроля, если они втвердом состоянии обладают соответствующей135 удельной активностью136;ФЗ № 3-ФЗ от 9.01.1996 г.
137 определяет правовые основы обеспечениярадиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья 138. Ст. 10данного закона гласит, что научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеработы в области обращения с источниками ионизирующего излучения,проектирование,сооружениеисточниковионизирующегоизлучения,конструирование и изготовление для них технологического оборудования,средств радиационной защиты, а также работы в области добычи, производства,транспортирования, хранения, использования, обслуживания, утилизации изахоронения источников ионизирующего излучения осуществляются только наосновании лицензий.Контролируемостьрадиоактивныхвеществиядерныхматериаловзаключается в том, что они включаются в Списки радиоактивных веществ иядерных материалов, которые утверждаются указами и распоряжениямиПрезидента РФ139.В законодательстве РФ предусмотрен порядок осуществления учета иконтроля радиоактивных веществ, которые были начаты с принятиемПостановления Правительства РФ №1298 от 11.10.1997г.
«Об утвержденииПравил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных135Менее 210-7 Ки/кг для источников альфа-излучения (кроме трансурановыхэлементов, удельная активность которых в источнике не должна превышать 110-8 Ки/кг);менее 210-6 Ки/кг для источников бета-излучения;менее 110-7 г-экв. радия/кг для источников гамма-излучения.136ОСП-72/87 «Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами идругими источниками ионизирующих излучений».137ФЗ № 3-ФЗ от 9.01.1996 г. «О радиационной безопасности населения» / Собраниезаконодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 141.138Основными принципами обеспечения радиационной безопасности являются:- принцип нормирования – непревышение допустимых пределов индивидуальных дозоблучения граждан от всех источников ионизирующего излучения;- принцип обоснования – запрещение всех видов деятельности по использованиюисточников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и обществапольза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественномурадиационному фону облучением;- принцип оптимизации – поддержание на возможно низком и достижимом уровне сучетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числаоблучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.139См., например, указы Президента РФ от 14.02.1996 г., № 202, от 8.03.2001 г., № 100570веществ и радиоактивных отходов» 140 .
Осуществляет контроль и надзор зафизической защитой пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивныхвеществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерныхматериалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в соответствии спостановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. №401 Ростехнадзор.В соответствии с постановлением Правительства, учету и контролюподлежат радиоактивные вещества и радиоактивные отходы в количествах и сактивностью, величины которых превышают установленные федеральныминормами и правилами минимальные значения. Порядок ведения учета иконтроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов регламентируетсяположением о государственном учете и контроле радиоактивных веществ ирадиоактивных отходов, утверждаемым Федеральным агентством по атомнойэнергии по согласованию с федеральными органами исполнительной власти иорганами исполнительной власти субъектов РФ.Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г.
№ 973 утверждаетположение «Об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования,специальных неядерных материалов и соответствующих технологий». ФТСРоссии обеспечивает их учет и контроль при пересечении таможенной границыРФ, а также представляет полученную информацию в информационноаналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации,обеспечивающие функционирование системы учета и контроля на федеральномуровне.В качестве организационно-правового способа обеспечения законности вобласти обращения с радиоактивными веществами указывается прокурорскийнадзорзаисполнениемзаконодательстваоядернойирадиационнойбезопасности141.К опасным для здоровья могут быть отнесены и иные вещества, способныетем или иным образом оказать вредоносное воздействие на организм человека.
Кданной группе веществ, по мнению диссертанта, относятся одурманивающие140Постановление Правительства РФ от 11.10.1997 г., № 1298 «Об утверждении Правилорганизации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ ирадиоактивных отходов».141Шевцов, М.Н. Обеспечение ядерной и радиационной безопасности средствамипрокурорского надзора / Законодательство и экономика, № 9, 2006.71вещества, а также вещества, индивидуально не включенные в какие-либо спискии перечни, но которые отвечают рассматриваемым нами криминалистическимпризнакам опасности, например, аналоги или производныенаркотическихсредств и психотропных веществ.Одурманивающими веществами считаются вещества или смеси веществ,используемые с целью получения одурманивающего эффекта и внесенные вСписокодурманивающихвеществ142.Включениевеществвсписокодурманивающих осуществлялось ПККН на основании официальных данных обиспользовании конкретных веществ с целью получения одурманивающегоэффекта143.
В настоящее время легитимность списков одурманивающих веществ,утвержденных ПККН, вызывает сомнение, поскольку комитет фактическипрекратил свое существование. В связи с этим представляется, что наличиевредоносных свойств одурманивающих веществ должно подтверждатьсясоответствующими экспертными заключениями.Всоответствиисданнымитоксикологическихисследований,вредоносность для здоровья человека одурманивающих веществ можетзаключаться в различных проявлениях. Например, при ингаляции парамирастворителей нитрокрасок, в состав которых входит толуол, имеют местосужение сознания, двигательное возбуждение, быстрая смена аффекта отвосторженного экстаза до неукротимой злобы, бледность, тахикардия, сухость ворту. При повторных опьянениях развивается приятное благодушное состояние сощущением легкости тела, душевного подъема.
Отмечаются случаи, когда142Утв. на заседаниях Постоянного комитета по контролю наркотиков: 9.10.1996г.,протокол №51/7-96, 22.04.1998г., протокол №2/64-98, 14.04.1999г., протокол №2/71-99,13.04.2005г., протокол №2/98-2005) / Новые лекарственные препараты, 2005г., №11.143Основанием включения вещества или смеси в список одурманивающих являются:наличие убедительных данных, поступающих от экспертных, судебноследственных, медицинских и правоохранительных органов о фактах использованияконкретного средства для получения одурманивающего эффекта, в частности,изменяющего психику и поведение, и вовлечения соответствующих лиц в егопотребление.имеющаяся фармакологическая оценка действия данного конкретногосредства;токсикологическая оценка конкретного средства;наличие данных о том, что средство, как правило, не является предметомширокого повседневного потребления населением;наличие данных о том, что средство не находится вСпискахнаркотических средств и Списках психотропных веществ.72подростки, используя для ингаляции целлофановые мешки, находясь всостоянии глубокого опьянения, достигали смертельно опасного опьянения илипогибали от удушения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
