Диссертация (1154461), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Вместе с тем, три статьиУК РФ и статья КоАП РФ предусматривают санкции за оборот аналоговнаркотических средств и психотропных веществ, в том числе до десяти летлишения свободы. Возникает вопрос, какое ведомство и на каких основаниях врамках возникшего вопроса об обороте аналогов наркотического средства можетотнести определенное вещество, химическая структура и свойства которогосходны с химической структурой и со свойствами наркотического средства илипсихотропного веществ к аналогам наркотических средств? Немаловажноезначениеимееттакжеколичествоуполномоченному ведомству длявремени,установлениякотороеналичияпотребуетсяпсихоактивногодействия вещества, сравнения его структуры и свойств с наркотическимсредством или психотропным веществом с учетом установленных сроковпроизводства предварительного расследования по уголовным делам илиадминистративного производства155.И.Л. Киреева высказывает предложение о создании и утверждении перечняаналогов наркотических средств и психотропных веществ в целях обеспеченияединообразия правоприменения при уголовном преследовании за их незаконный154Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропныхвеществ.
Учебно-методическое пособие / под ред. Сергеева А.Н. – М., 2005, стр. 228.155См. подробнее: Иванова Е.В. Аналоги наркотических средств и психотропныхвеществ / Законность. -2009. - №10, с. 38-43.77оборот. В противном случае, как считает автор, определение экспертным путемсходства химической структуры и психоактивных свойств аналогов поотношению к наркотическим средствам и психотропным веществам в каждомконкретном случае может представлять определенную сложность и породитьсубъективизм156.По мнению А.В.
Табакова, юридическое признание какого-либо веществааналогомнаркотическогосредстваилипсихотропноговеществабудетосуществляться не путем включения «кандидата в аналоги» в официальныйсписок, что, по сути, было бы расширением Перечня, а путем установленияэкспертной организацией наличия у конкретного вещества совокупностинеобходимых и достаточных признаков, прямо указанных в законе как присущиханалогам. Автор считает возможной последующую систематизацию экспертныхзаключений об отнесении представленных на экспертизу объектов к аналогамнаркотических средств и психотропных веществ, т.е.
составление отдельногосписка аналогов. В дальнейшем, по мнению автора, аналоги могут приобрестистатус наркотических средств и психотропных веществ, что формально будетзаключаться во внесении дополнений в Перечень наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.В комментариях к ФЗ №3-ФЗ от 12.01.1998г. авторы указывают навозможность отнесения вещества к числу аналогов только на основе экспертногозаключения157.Согласимся с необходимостью использования специальных знаний врешении вопроса об отнесении вещества к аналогам 158 , во-первых, в силууказания Постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 15.06.2006г.159.156Киреева, И.Л.
Судебная практика по делам о преступлениях, предусмотренныхстатьей 228 Уголовного кодекса РФ / Законы России: опыт, анализ, практика, 2007, № 1;Киреева, И. Л. Правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков / Автореф. дисс.к.ю.н. – М., 2010.157Кузьмин, В.А., Китрова, Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 8.01.1998 г.
№3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». - ООО «Новая правоваякультура», 2006 г.158В п. 2 постановления указано следующее: «имея в виду, что для определения видасредств и веществ (наркотическое, психотропное или их аналоги, сильнодействующее илиядовитое), их размеров, названий и свойств, происхождения, способа изготовления,производства или переработки, а также для установления принадлежности растений ккультурам, содержащим наркотические вещества, требуются специальные знания, судыдолжны располагать соответствующими заключениями экспертов или специалистов».78Во-вторых, расследование уголовных дел предусматривает необходимостьполучения доказательств.
В качестве доказательств по уголовным делампредусмотрены, в том числе, заключение эксперта и заключение специалиста.Поскольку для решения вопроса о признании вещества аналогомсравнительномуисследованиюподлежатнаркотическиесредстваипсихотропные вещества, производство экспертиз должно осуществляться всоответствии с ФЗ №3-ФЗ от 12.01.1998 г.160. При этом, поскольку сравнениюподлежит психоактивное действие веществ, проведение таких экспертизотноситсяккомпетенцииэкспертныхучрежденийМинистерстваздравоохранения.Деятельностьздравоохраненияисудебно-экспертныхучрежденийсоциальногоРФразвитияМинистерстварегулируетсяПриказомМинистерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 мая 2010 г.№346н161.Отметим также, что, несмотря на указанную в инструкциях возможностьпроизводства экспертных исследований с наркотическими средствамиипсихотропными веществами, экспертные учреждения системы здравоохраненияв ФЗ №3-ФЗ от 12.01.1998г.
не указаны среди159экспертных подразделений,Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 15.06.2006 «О судебнойпрактике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами,психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» / Бюллетень ВерховногоСуда РФ, № 8, август, 2006.160Согласно статье 35 данного закона, проведение экспертиз с использованиемнаркотических средств и психотропных веществ или для их идентификации разрешаетсяюридическим лицам при наличии лицензии на указанный вид деятельности. Проведение такихэкспертиз в экспертных подразделениях Генеральной прокуратуры РФ, федерального органаисполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ, федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел,федерального органа исполнительной власти по таможенным делам, органов федеральнойслужбы безопасности, судебно-экспертных организациях федерального органаисполнительной власти в области юстиции осуществляется без лицензии.
Проведение такихэкспертиз осуществляется также в экспертных подразделениях федерального органаисполнительной власти в области обороны.161Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ(Минздравсоцразвития России) от 12.05.2010 г., № 346н «Об утверждении Порядкаорганизации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебноэкспертных учреждениях РФ».79осуществляющих экспертную деятельность с наркотическими средствами безлицензии162.Что касается использования специальных знаний в целях отнесениявещества к аналогам наркотических средств и психотропных веществ в формезаключения специалиста, то отметим принципиальную возможность получениятакоговидадоказательств.Так,специалистомможетбытьсообщенаинформация о зафиксированных в мировой практике случаях злоупотребленийодним из веществ, обладающих наркогенным потенциалом, но не включенных вПеречень наркотических средств и психотропных веществ.
Возможно такжеполучение информации о психоактивном действии определенного вещества, неявляющегосясправовойточкизрениянаркотическимсредствомилипсихотропным веществом.Неразрешенным остается вопрос об установлении размера аналоговнаркотических средств, которые не в любом случае могут совпадать сразмерами, установленными для наркотического средства, психоактивноедействие которого они воспроизводят. Поскольку разработка и выдачазаключений об отнесении к размерам количеств наркотических средств,изучение зарубежного опыта в области контроля наркотических средств ипсихотропныхдеятельности,веществ с целью использованияоказаниеконсультативнойв своей повседневнойпомощизаинтересованнымминистерствам и ведомствам и выдача заключений по запросам судебноследственных органов, связанных с судебно-фармакологической правовойэкспертизой наркотических средств и психотропных веществ, и международныйконтроль этих веществ относится к Компетенции ПККН163, данные документы,полученные в рамках конкретного уголовного дела и в соответствии с нормами162Так, например, в Инструкции по организации и производству экспертныхисследований в бюро судебно-медицинской экспертизы указано, что судебно-химическиеэкспертные исследования проводят с целью выделения, идентификации и количественногоопределения (или исключения) ядовитых, наркотических, психотропных исильнодействующих веществ, продуктов их превращения, главным образом, в органах ибиологических жидкостях организма человека, а также в фармацевтических препаратах,пищевых продуктах, напитках, окружающей человека среде и предметах с интерпретациейполученных результатов.163Положение о Постоянном комитете по контролю наркотиков, утвержденноеМинздравом РФ 25.12.1992 г.80уголовно-процессуальногоправа,могутбытьиспользованывкачествезаключений специалиста.Таким образом, в целях урегулирования пробелов в законодательстве,касающихся аналогов наркотических средств и психотропных веществ,представляется необходимым:- изменение определения аналогов в части установления критериеввоспроизводимости психоактивного действия, а также сходства структуры исвойств;- законодательное урегулирование порядка отнесения к аналогам;- нормативное закрепление учреждений и ведомств, управомоченныхотнести вещество к категории аналогов164.Требует серьезного рассмотрения с точки зрения криминалистическогозначения опасности для здоровья и понятие «производные наркотическихсредств».30.10.2010г.постановлениемПравительстваРФ№882165впостановление Правительства РФ от 30.06.1998, №681, утверждающее Переченьнаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащихконтролю в РФ, внесены изменения, согласно которым в Список I включенытакже производные некоторых наркотических средств и психотропных веществ.Постановлением Правительства РФ №1178 от 19.11.2012г.166 примечания кПеречню дополнены определением данного понятия167.
Таким образом, налицо164Иванова Е.В. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ / Законность. 2009. - №10, с. 38-43.165Постановление Правительства РФ от 30.10.2010г., № 882 «О внесении изменений внекоторые акты Правительства РФ по вопросу, связанному с оборотом производныхнаркотических средств и психотропных веществ» / Собрание законодательства РФ от8.11.2010г., №45, ст. 5864.166Постановление Правительства РФ от 19.11.2012 № 1178 «О внесении изменения вперечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащихконтролю в Российской Федерации» / Собрание законодательства РФ, 26.11.2012, № 48, ст.6686167Производные наркотических средств и психотропных веществ являются веществамисинтетического или естественного происхождения, которые не включены самостоятельнымипозициями в государственный реестр лекарственных средств или в настоящий перечень,химическая структура которых образована заменой (формальным замещением) одного илинескольких атомов водорода, галогенов и (или) гидроксильных групп в химической структуресоответствующего наркотического средства или психотропного вещества на иныеодновалентные и (или) двухвалентные атомы или заместители (за исключениемгидроксильной и карбоксильной групп), суммарное количество атомов углерода в которых недолжно превышать количество атомов углерода в исходной химической структуре81ситуация, когда Перечень наркотических средств и психотропных веществ,оборот которых в РФ запрещён в соответствии с законодательством РФ имеждународными договорами РФ, неопределенно расширен.
Введя понятие«производные» наркотических средств и психотропных веществ, ПравительствоРФ ушло от неопределенного термина «аналоги» наркотических средств ипсихотропных веществ, позволив вместе с тем считать наркотическимисредствами и психотропными веществами широкую группу веществ, имеющихизменения в химической структуре в некоторой части, названной «базовой».Несмотрянабезусловноположительнуюпопыткуисключитьнеопределенность понятия «аналоги», «производные» наркотических средств ипсихотропных веществ, не могут удовлетворять всем критериям, необходимымдля законного осуществления столь строгого контроля за оборотом данныхвеществ.Из введенного Правительством РФ понятия «производные наркотическихсредств и психотропных веществ», являющихся достаточно определенными вчасти сходства химической структуры, в отличие от «аналогов», абсолютно неследуетналичиеунихсоответствующегопсихоактивногодействия,отвечающего критериям контролируемости.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
