Диссертация (1154461), страница 12
Текст из файла (страница 12)
3 Конвенции ООН устанавливает порядок внесения изменений в сфереприменения контроля (см. Приложение 8)99.Несмотря на подробную регламентацию внесения изменений в Спискиконвенции,председательрассматриваемоговопроса.ПККНТак,Э.А.вБабаянКонвенцииотмечал1961г.,всложностьчастности,предусмотрено, что ВОЗ может дать рекомендации о внесении вещества вСписок, если она «находит, что данное вещество способно быть предметом99См. Ст. 3 Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. с поправками,внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции онаркотических средствах 1961 г.55аналогичного злоупотребления и вызывать аналогичные вредные последствия,что и наркотические средства», или что «оно может быть превращено внаркотическое средство».
Но в чем выражаются «аналогичные вредныепоследствия — не раскрывается. В результате может создаться ситуация, когдакаждый эксперт по-своему будет оценивать аналогичность, ибо симптоматика,выявленная при злоупотреблении наркотическими средствами, психотропнымивеществами, весьма индивидуальна и не всегда аналогична для разных видовэтих веществ.Во-вторых, в силу установленного антинаркотическими конвенциями праваприниматьболеестрогиеилисуровыемерыконтроля,чеммеры,предусматриваемые Конвенциями, вещество может быть внесено в Перечень,утвержденный постановлением Правительства РФ, и в том случае, если оноотсутствует в Списках Единой Конвенции 1961 г.В настоящее время отсутствует нормативно регламентированный порядоквнесенияизмененийвПеречень.Практическидлявнесениянезарегистрированного в Международных документах вещества в Переченьзаинтересованный орган с инициативой о включении вещества в Переченьобращается в Правительство РФ.Согласно рекомендациям ПККН, для решения вопроса об отнесенииконкретного вещества к категории контролируемых веществ необходимо, чтобыпредложение об этом содержало химическую характеристику вещества, а еслиэто вещество растительное, то его ботаническую характеристику.Для решения вопроса об отнесении конкретного вещества к наркотическомусредству или психотропному веществу необходимо иметь ответы на следующиевопросы:1.
Обладает ли данное вещество способностью: вызывать состояние зависимости; оказывать стимулирующее или депрессивное воздействие на центральнуюнервную систему, вызывая галлюцинации или нарушения моторнойфункции, либо мышления, либо поведения, либо восприятия, либонастроения; приводить к злоупотреблению и вредным последствиям, аналогичным56какому-либо веществу, включенному в Списки I, II, III или IV Единойконвенции о наркотических средствах 1961 г.2.Естьлидостаточныесвидетельстватого,чтоимеетместозлоупотребление данным веществом или существует вероятность такогозлоупотребления, что представляет или может представить проблему дляздоровья населения и социальную проблему, которые дают основание дляприменения к этому веществу мер контроля100. Правительство РФ поручает инициатору подготовить пакет документов; заинтересованныморганамисполнительнойвластирассылаютсядокументы для согласования; после согласования пакет документов отправляется в Министерствоюстиции РФ для правовой оценки; по результатам правовой экспертизы документы о включении вещества вПеречень направляются в Правительство РФ для принятия решения.Такимобразом,следуетотметить,чтообщеенормативноерегламентирование наркотических средств и психотропных веществ являетсядостаточно подробным.
Вместе с тем отсутствует единый подход к порядкуформирования и содержания конкретных наименований, который требуетсущественной доработки.§ 1.3 Криминалистическое описание сильнодействующих и ядовитыхвеществ как опасных для здоровья объектовСильнодействующиеиядовитыевеществаспособныоказыватьспецифическое действие на организм человека, могут быть предметомзлоупотребленияипричинойвозникновениятоксикоманий,которыесклинических позиций патогенетически схожи с наркоманиями.Незаконные действия, совершаемые с сильнодействующими и ядовитымивеществами, в соответствии с УК РФ являются преступлениями. В связи слекарственными свойствами сильнодействующих веществ и меньшей степенью100Разъяснения ПККН по запросам работников аптек, судебно-следственных органов иэкспертов / Новые лекарственные препараты.
- 2002 г., № 857воздействия на организм человека, общее количество незаконных действий ссильнодействующими и ядовитыми веществами, рассматриваемых в качествепреступлений, значительно меньше, чем с наркотическими средствами.Данные о101 преступлениях, связанных с сильнодействующими веществами,выявленных правоохранительными органами, приведена в Приложении 9. Изобщего количества изученных нами материалов (700 уголовных дел), доляпреступлений, совершенных с использованием сильнодействующих веществ,составляет 12%.
Ядовитые вещества оказывались включенными в незаконныедействия в 2% случаев (см. Приложение 10). Ядовитые вещества несут в себебольшуювредоносностьдляздоровья102,втовремякакуровеньраспространения незаконных деяний с ними намного ниже, нежели снаркотиками.Действия с сильнодействующими и ядовитыми веществами имеютантиобщественную направленность, характеризуются достаточно высокойстепенью социальной опасности и представляют собой серьезную угрозу дляжизни и здоровья людей, поэтому оборот сильнодействующих и ядовитыхвеществ подвергается контролю со стороны государства.Анализ криминогенной ситуации, складывающейся в сфере незаконногооборотасильнодействующихиядовитыхвеществ,свидетельствуетоповышенном внимании к ним со стороны организованных преступныхструктур103.Так, в 2010г.
сотрудниками Управления ФСКН России по Санкт-Петербургуи Ленинградской области задержаны четверо граждан, организовавших сбытсильнодействующих веществ. В ходе реализации информации, полученной отзадержанных, сотрудники наркоконтроля сумели выйти на организаторапоставоксильнодействующихвеществ.Пооперативнойинформации,организатор незаконной деятельности мог зарабатывать до 70 тысяч руб. в101Общие сведения о состоянии преступности / Официальный сайт МВД России/http://mvd.ru/102Однократный прием незначительного количества яда может привести к смерти.103Кухарук, В.В.
Уголовно-правовая характеристика организованного незаконногооборота сильнодействующих и ядовитых веществ с целью сбыта / Совершенствование борьбыс организованной преступностью и наркобизнесом: Мат-лы Всероссийской научнопрактической конференции. Москва, 16 –17 декабря 1997 года. – М.: МВД России,Московский институт МВД России, 1997. – С. 193.58неделю, распространяя анаболические стероиды по всему городу. В отношениивсех задержанных возбуждены уголовные дела по ст. 234 УК РФ.Данные анализа уголовных дел по Коломне, Шатуре, Егорьевску,Воскресенску, Луховицам показали, что с 2006 г.
на данной территориизадокументировано 103 факта незаконного сбыта сильнодействующих веществ,из них в 2006 г. – 20, 2007 г. – 4, 2008 г. – 23, 2009 г. – 24, 2010 г. – 9, 2011 г. –14, 2012 г. – 13.Международные конвенции 1961, 1971 и 1988 годов не содержат такихпонятий, как «сильнодействующие вещества» и «ядовитые вещества». В Россииже в нормативных документах понятие «сильнодействующие вещества»достаточно часто встречается, а повышенное внимание к ним наблюдается еще сдореволюционных времен104.Необходимость отнесения сильнодействующих веществ к категорииопасных для здоровья обусловлена способностью многих из них вызыватьпатологическое привыкание, что и указывает на их социально опаснуюзначимость. Контроль за оборотом сильнодействующих веществ установленпостановлением Правительства РФ от 16.03.1996 г., № 278 «О порядке ввоза вРоссийскую Федерацию и вывоза из РФ сильнодействующих и ядовитыхвеществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропныхвеществ».Вещества, являющиеся сильнодействующими, включены в постановлениеПравительства РФ от 29.12.2007г.
№964 и в постановление Правительства РФ от3.08.1996 г., № 930.Согласно анализу законодательства, сильнодействующие вещества, какправило, отнесены к лекарственным средствам. Они проявляют свое активноефармакологическое действие при использовании в малых дозах. Некоторые из104О правилах продажи ядовитых и сильнодействующих веществ: ПостановлениеМедицинского Совета и Управления Главного врачебного инспектора / Варадинова Н.Аптекарский Устав, извлеченный из свода законов, полных собраний законов,опубликованных циркуляров МВД, постановлений Медицинского Совета и разъясняемыйисторией законодательства. – СПб., 1880.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
