Диссертация (1154461), страница 7
Текст из файла (страница 7)
По правовым последствиям, наступающим за действия, совершаемые сопасными для здоровья веществами, они могут быть подразделены на тригруппы:1.Вещества, запрещенные к обороту на территории РФ. К категории данныхвеществ относятся наркотические средства, включенные в Список I Перечнянаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащихконтролю в РФ32.2.Вещества, действия с которыми подлежат обязательному лицензированию33.К данной группе относятся наркотические средства Списка II Перечнянаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащихконтролю в РФ, сильнодействующие, ядовитые и радиоактивные вещества 34 .Государственному контролю подлежат все ввозимые на территорию РФзарегистрированные и незарегистрированные наркотические, психотропные,сильнодействующие и ядовитые лекарственные вещества.
Контроль ихосуществляется при наличии разрешения Министерства здравоохранения РФ наввоз. В десятидневный срок после поступления наркотических, психотропных,сильнодействующих и ядовитых субстанций в Россию образцы вместе ссертификатом качества фирмы направляются на контроль в ГНИИСКЛС35.здоровья человека.
При больших дозах радиация может разрушать клетки, повреждать тканиразличных органов и явиться причиной скорой гибели организма.32Утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г., № 681.33Деятельность унитарных государственных структур с наркотическими средствами ипсихотропными веществами Списка II контролируется посредством лицензирования,деятельность с психотропными веществами Списка III также предусматривает обязательноелицензирование. Организации, деятельность которых связана с наркотическими,психотропными, сильнодействующими и ядовитыми лекарственными средствами, должныиметь лицензию на право деятельности, связанной с данными веществами, и подлежатобязательной регистрации в установленном порядке как объекты разрешительной системыМВД РФ.34Информационное письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФот 23.03.2009 г., №25-1/10/2-187335Инструкция о системе фармацевтического контроля наркотических, психотропных,сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств, используемых на территории РФ(утв.
Минздравом России 10 .06.1997 г.) / Новые лекарственные препараты, выпуск № 5, 1997.32Порядок ввоза на территорию РФ и вывоза с территории РФ веществ даннойкатегории регламентируется нормативными актами, указанными в Приложении6.3.Вещества, потенциально опасные для здоровья, деятельность с которыми неимеет каких-либо нормативных ограничений.
При условии причинения вредаздоровью личности данные вещества могут рассматриваться как средствасовершения преступлений36.Такимобразом,диссертантвкачественовойкриминалистическойдефиниции выделяет опасные для здоровья вещества. Предлагает определение ипризнаки опасных для здоровья веществ. Классифицировать опасные дляздоровьявеществапредлагаетсяпооснованиямналичияихарактеранормативной регламентации, степени и характеру опасного воздействия наорганизм человека вещества, наличия и характера правовых последствий,наступающих за действия, совершаемые с ними.§ 1.2 Криминалистическое описание наркотических средств ипсихотропных веществ как опасных для здоровья объектовНаркобизнес является основным фактором, питающим криминальную средуи влияющим на рост общеуголовных деяний корыстно-насильственнойнаправленности.
Согласно официальным данным, количество выявленныхпреступлений в сфере оборота наркотиков не уменьшается. Так, УправлениемФСКН России по Московской области было выявлено в: 2006г. – 2604, 2007г.3131, 2008г. – 2938, 2009г. – 2645, 2010г. – 2234, 2011г. – 2057, 2012г. – 2090,2013г. – 2656 преступлений, связанных с наркотическими средствами ипсихотропными веществами.УК РФ устанавливает ответственность за следующие незаконные действия снаркотическими средствами и психотропными веществами:36К данной группе веществ могут быть отнесены, например, одурманивающие вещества.331. Контрабанду, то есть перемещение через таможенную границу РФнаркотических средств, психотропныхвеществ, их аналогов, растений,содержащих наркотические средства 37 .2.
Нарушение порядка оборота наркотических средств, психотропныхвеществ и их аналогов38.3. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, иханалогов, растений, содержащих наркотические средства 39.4. Незаконное культивирование растений, содержащих наркотическиесредства или психотропные вещества40.5. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропныхвеществ41.6. Действия с незаконным употреблением:- склонение к потреблению наркотических средств или психотропныхвеществ42;- организация либо содержание притонов для потребления наркотическихсредств или психотропных веществ43;В настоящее время в РФ создана объемная нормативная база, включающаямножество нормативных правовых актов, которые определяют концепцию инаправления антинаркотической деятельности, регулируют отношения между ееучастниками, определяют их права и обязанности, устанавливают юридическуюответственность и т.д.Реализуяполитикугосударства,направленнуюнапротиводействиенаркотизации общества, РФ подписала Единую Конвенцию о наркотических37Ст.
229.1. УК РФ.Ст. 228.2 УК РФ.39Ст. 228 УК РФ (Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление,переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а такженезаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотическиесредства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средстваили психотропные вещества), ст. 228.1 УК РФ (незаконные производство, сбыт или пересылканаркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт илипересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либоих частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества).40Ст.
231 УК РФ.41Ст. 229 УК РФ.42Ст. 230 УК РФ.43Ст. 232 УК РФ.3834средствах 1961г., Конвенцию о психотропных веществах 1971г. и КонвенциюООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств ипсихотропных веществ 1988г. Данные международные договоры сталисоставной частью правовой системы РФ и в соответствии со ст.
15 КонституцииРФ, если международным договором РФ установлены иные правила, чемпредусмотренныероссийскимзаконом,топрименяютсяправиламеждународного договора.Антинаркотическими конвенциями были введены понятия, ставшие основойнормативного регулирования оборота наркотиков в РФ. Авторами отмечается,что основные понятия, используемые в Конвенциях, в целом соответствуютпонятиям, употребляемым в нормативных правовых документах РФ44.
Вместе стем, некоторые наименования, употребляемые в Конвенциях, не всегда имеютоднозначный смысл. Так, на необходимость точного употребления терминов,зафиксированных в Конвенциях, указывал председатель ПККН Э.А. Бабаян45.Согласно Единой конвенции 1961г. Термин «наркотическое средство»означает любое из веществ, включенных в Списки I и II, – естественных илисинтетических. Вместе с тем, не совсем понятно, что конкретно подразумеваетсяпод наименованиями веществ, включенных в Списки. Так, в Списках Конвенции1961 г. присутствуют наименования, употребляющиеся в значении названийлекарственных средств46, что позволяет трактовать данные наименования и какпрепараты. А.В.
Табаков высказывает мнение, что используемое в Конвенции1961 г. понятие «наркотическое средство» означает субстанцию, а препараты ирастения не входят в объем названных понятий47.44Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропныхвеществ. – Учебно-методическое пособие / под ред. А.Н. Сергеева. – М. – 2005, стр.194.45Например, Э.А. Бабаяном отмечено, что в конвенции, озаглавленной «Конвенция оконтроле опия», речь идет о контроле кокаина и каннабиса, которые, понятно, с научныхпозиций ни фармакологически, ни ботанически, ни химически к опиуму не относятся.46Например, в «Справочнике лекарственных средств» указана форма выпускалекарственного средства «ОКСИКОДОН» – таблетки по 5 мг.
– 2008. – © 1999-2008. – ПавелКозловский, Keepsoft Itc.47См., например, Табаков, А.В. Особенности правового статуса, нормативногоопределения, формирования и применения списков наркотических средств, психотропных,сильнодействующих, ядовитых веществ и прекурсоров / Правовые вопросы таможенногодела: История. Теория. Практика. – 1 (23), 2005.35Вфармацевтическойпрактике«вещества»и«субстанции»обычнорассматриваются как синонимы. Вместе с тем, исходя из анализа перечнявеществ Списков Ι и ΙΙ, можно заключить, что понятие «вещество» охватывает:1)химические вещества, имеющие определенный качественный,количественный состав элементов и структурную организацию48 ;2)растительные вещества, подвергшиеся обработке – отделениюлистьев, смолы от растений, от которых или из которых они получаются, и др.49;3)вещества, являющиеся продуктом переработки объектов, указанныхв п.
250.Поскольку значительное количество веществ, в целях контроля надкоторыми была заключена Конвенция 1961г., предназначены для изготовлениялекарственных средств, обратимся к понятию фармацевтическая субстанция.Согласно ст. 4 ФЗ № 61-ФЗ от 12.04.2010г., фармацевтическая субстанцияпредставляетсобойминеральногоилифармакологическойвеществобиологического,химическогоактивностьюибиотехнологического,происхождения,предназначенноедляобладающеепроизводства,изготовления лекарственных препаратов и определяющее их эффективность51.В настоящее время известно, что название фармацевтической субстанции –это словесное обозначение в виде определенного сочетания букв или отдельныхслов, позволяющее определить конкретную фармацевтическую субстанцию52.Вкачественазванияфармацевтическойсубстанцииможетбытьупотреблено:- международное непатентованное название (далее МНН) фармацевтическойсубстанции в соответствии с рекомендациями ВОЗ53;48Например, аллилпродин, дигидроморфин и др.Лист кока, каннабис, опий.50Концентрат из маковой соломы, экстракты и настойки каннабиса.51Федеральный закон от 12.04.2010, № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» /Собрание законодательства РФ», 19.04.2010, № 16, ст.
1815.52Багирова, В.Л., Березникова Р.Е., Герасимов В.Б. и др. Рациональный выбор названийлекарственных средств / Методические рекомендации, утв. Министерством здравоохранения исоциального развития РФ 10 октября 2005.53Рекомендованные МНН публикуются ВОЗ в журнале «WHO Drug Information» испециальном международном справочнике ВОЗ «International nonproprietary names forPharmaceutical Substance. Cumulative List».4936- национальное непатентованное название фармацевтической субстанции,действующее до утверждения соответствующего МНН или взамен его;- химическое название в соответствии с требованиями IUPAC54.Таким образом, можно утверждать, что в Перечнях Списков Ι и ΙΙиспользуютсянаименования,означающиефармацевтическиесубстанции,систематические наименования, сформированные по номенклатуре IUPAC, атакже наименования, определения которых даны в самой Конвенции 1961г.55.КонтролируемостьустановленанаркотическихмеждународнымисредствРоссийскимипсихотропныхзаконодательством.веществЕдинойКонвенцией 1961 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
