Диссертация (1154461), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Эти перечни обобщены в компьютерной системе, разработанной вФГБУБУ НИИ ЭЧ и ГОС им. А.Н. Сысина. На международном уровне оценкаопасности веществ определяется REACH. В то же время далеко не все списки иперечни опасных веществ содержат указание на количественный признакопасности.Оценив опасность ряда вредоносных веществ, государство предусмотрелоразличную степень их контроля. Подлежат контролю не все вещества,16Регламент по REACH № 1907/2006 от 18.12.2006 г. / Официальный ЖурналЕвропейского Союза от 30.12.2006, поправки к тексту от 29.05.2007.27относимые к категории опасных, а те из них, действия с которыми приводят криску наступления негативных последствий для человека или последующихпоколений.
На основе оценки свойств опасных для здоровья веществ, какотмечает Н.И. Пикуров, появляется норма с технико-юридическими свойствами,содержаниекоторойзависитзакономерностейестественногохарактера,предварительно устанавливаемых экспертами соответствующего профиля 17 .Этот признак опасных для здоровья веществ определен диссертантом какпризнак контролируемости.Формирование списков контроля опасных для здоровья веществ внастоящее время отнесено к компетенции Правительства РФ, федеральныхорганов исполнительной власти и иных организаций. Списки контроляформируются на основе представлений органов, компетентных в оценке степениопасности. Например, до настоящего времени функция формирования Списковнаркотическихсредств,психотропныхисильнодействующихвеществ,подлежащих контролю в РФ, а также определение их размера для целей статейУК РФ осуществлялась ПККН.
Комитет на основе изучения фактическихсвойств наркотических средств и психотропных веществ и в соответствии срекомендациями экспертного органа ВОЗ включал вещества в соответствующиесписки. В настоящее время подлежат контролю наркотические средства ипсихотропные вещества18, сильнодействующие и ядовитые вещества19,радиоактивные вещества20, одурманивающие вещества21.17Пикуров, Н.И. Правовая природа актов определения тяжести вреда здоровью иразмеров наркотических средств: их сходство и различие / Российская юстиция, 2009, №8.18Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечнянаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю вРФ» / Собрание законодательства РФ, № 27, 06.07.1998, ст. 3198.19Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 г.
№ 964 «Об утверждении списковсильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовногокодекса РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УКРФ / http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12058202/#12058202; ПостановлениеПравительства РФ от 03.08.1996 № 930 Об утверждении номенклатуры сильнодействующих иядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропныхвеществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза изРФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 .03.1996 г., № 278 / Собраниезаконодательства РФ, 19.08.1996, № 34, ст.
4122.20Конвенция о физической защите ядерного материала и ядерных установок(Заключена в г.Вене 26.10.1979) / Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIII.- М.,1989. С. 105 – 115; Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому иатомному надзору от 31.01.2012 г., № 67 г. «Об утверждении федеральных норм и правил в28Поскольку опасные для здоровья свойства веществ могут приводить кнарушению общественных отношений, обеспечивающих охрану здоровьянаселения, ряд действий с опасными веществами регламентирован государствомкак преступный. В связи с этим диссертантом выделяется еще один признакопасных для здоровья веществ – признак криминальности.Признак криминальности ряд ученых рассматривает через социальныйкритерий, который присущ некоторым категориям опасных для здоровьявеществ. Так, А.Ю.
Мартынович отметил, что социальный аспект наркотическихсредств и психотропных веществ заключается в том, что в результате ихнезаконного оборота немедицинское потребление гражданами постоянноувеличивается,врезультатечеговозникаетопасностьдляздоровьязначительной части населения. Наличие такой опасности обусловливаетнеобходимость установления специального правового контроля за оборотомнаркотиков22. При установления этого признака учеными предлагаетсяучитывать реальную и потенциальную опасность — угрозу причинения ущербаохраняемым законом общественным отношениям, которая в текущий моментхотя и не проявилась в конкретных негативных последствиях, но вполне можетих повлечь при определенных условиях.
Так, В.Н. Курченко, определяясоциальный вред наркотизма, совершенно справедливо говорил о егонегативныхпоследствиях«ввиденаличногоиливозможноговреда,причиняемого общественным отношениям»23.области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивныхвеществ и радиоактивных отходов в организации» / Российская газета от 30.03.2012г.21Критерии и перечни психотропных веществ, одурманивающих веществ, крупных иособо крупных размеров количеств наркотических средств и психотропных веществ,обнаруживаемых в незаконном хранении или обороте; Список веществ, находящихся подспециальным контролем, используемых при незаконном изготовлении наркотических средствили психотропных веществ, в соответствии с Конвенцией ООН 1988 г.; Список инструментови оборудования, находящихся под специальным контролем, используемых при незаконномизготовлении наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ (утв.ПККН, Протоколы от 09.10.1996 № 51/7-96, от 17.12.1996 № 53/9-96, от 25.12.1996 № 54/1096) / Бюллетень Верховного Суда РФ, № 3, 1997.22Мартынович, А.Ю.
К вопросу об объекте и предмете преступлений, связанных снезаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ / СибЮрВестник № 3.– 2002.Курченко В.Н. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропныхвеществ: уголовно-правовой и уголовно-процессуальные аспекты — СПб.: Изд-во «Юридическийцентр Пресс», 2003. — С. 38.; Курченко В. Н. Противодействие незаконному обороту наркотических2329Диссертант полагает, что предлагаемой дефиницией «опасные для здоровьявещества» охватываются такие вещества, которые обладают вредоноснымисвойствами, подлежат контролю и представляют реальную или потенциальнуюугрозу здоровья общества в виде причинения ущерба охраняемым закономобщественным отношениям.Опасность вредоносного вещества, неконтролируемого по тем или инымпричинам, по мнению диссертанта, может быть установлена экспертным путем.Для этого законодательно следует предусмотреть критерии определениявредоносности, а также оценить риск наступления негативных последствий.
Приэтомдействия,связанныесиспользованиемвредоносноговещества,предполагаются связанными с преступлением или правонарушением.Опасные для здоровья вещества могут быть классифицированы по разнымоснованиям. По мнению диссертанта, основаниями классификации опасных дляздоровьявеществмогутявлятьсяналичиеихарактернормативнойрегламентации, степень и характер опасного воздействия на организм человекавещества, наличие и характер правовых последствий, наступающих за действия,совершаемые с ними.I.
По характеру нормативной регламентации вещества, опасные для здоровья,подразделяются на:1. Вещества, подлежащие контролю со стороны государства: наркотические средства, включающие вещества, лекарственные препараты,растения и части растений, которые в соответствии с Единой конвенцией 1961 г.включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, подлежащих контролю в РФ24; психотропные вещества – вещества, включенные в Перечень наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащие контролю в РФ исодержащиеся в Списках I, II, III и IV Венской конвенции 1971 г. сильнодействующие и ядовитые вещества – вещества, внесенные впостановление Правительства РФ от 29.12.2007г., № 964 25 . Номенклатура,средств, психотропных веществ или их аналогов: уголовно-правовые и криминологические аспекты /Автореф. дисс.
д.ю.н., Екатеринбург – 2004.2425Утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г., № 681.Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 г., № 964 «Об утверждении списков30порядокввозавРоссийскуюсильнодействующихиФедерациюядовитыхвеществивывозаустановленыизРФдляпостановлениемПравительства РФ от 3.08.1996 г., № 930. радиоактивные вещества и ядерные материалы указаны в Конвенции офизической защите ядерного материала26 ; одурманивающиевещества–вещества,включенныевСписокодурманивающих27 веществ, утвержденный ПККН;2. Вещества, обладающие вредоносными свойствами, но индивидуально неконтролируемые.II.
По характеру воздействия на организм человека вещества, опасные дляздоровья, подразделяются на: вещества,которыеобладаютспособностьювызыватьсостояниезависимости и оказывать стимулирующее или депрессивное воздействие нацентральную нервную систему, вызывая галлюцинации или нарушениямоторной функции, мышления, поведения, восприятия или настроения; вещества, используемые для получения одурманивающего эффекта,способные изменять психику и поведение человека, не вызывая устойчивойзависимости.Пододурманивающимивеществамипонимаютсяобычныелекарственные препараты28 либо предметы бытовой химии29, при передозировкеили вдыхании паров которых у человека наступает торможение илирасслабление психики30; вещества, обладающие способностью к проникающей радиации31;сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовногокодекса РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234Уголовного кодекса РФ».26Вена, 26.10.1979 г.27 Список одурманивающих веществ / Бюллетень Верховного Суда РоссийскойФедерации № 3 от 20.03.199728Клофелин, смесь димедрола с алкоголем и т.д.Например, ацетон, хлороформ, эфир.30Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / под общ.
ред.Н.Г.Салищевой. - 7-е изд. М.: Проспект, 2011. 1296 с.31Воздействие на организм человека радиации заключается в ионизации биологическихтканей. При передаче энергии от радиоактивных частиц клеткам и жидкостям происходитвозбуждение атомов и молекул. Эта передача энергии приводит к разрушению клеток,нарушению их деятельности и даже гибели в зависимости от дозы облучения и состояния2931 яды – вещества, которые, действуя химически или физико-химически,будучи введены в организм извне даже в малых количествах, при определенныхусловиях вызывают расстройство здоровья и смерть.III.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
