Диссертация (1154458), страница 95

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 95)

Для определения эффективности принимаемых экономических решенийнеобходимопроводитьмониторингихреализации.Вслучаенеудовлетворительных результатов реализации соответствующей экономическойпрограммы следует ставить вопрос о персональной ответственности как ееинициатора, так и непосредственных исполнителей. Такой подход поможетповысить качество принимаемых экономико-правовых решений, снизит целыйряд неоправданных экономических издержек, а также не позволит тем или инымдолжностным лицам скрываться под обезличенной коллегиальностью.3.Методыадминистративно-правовоговоздействия,вкакомбыэкономическом сегменте они себя не проявляли, должны носить одинаковыйхарактер, то есть необходимо унифицировать подход к регулированию целогоряда вопросов, возникающих как в государственном, так и в негосударственномсекторах российской экономики.

Главными же принципами административноправового регулирования экономики должны быть принцип конкуренции,принцип равного доступа к государственным услугам, финансовым ресурсам, атакже к правовой защите.4. Методологический подход к исследованию административно-правовогорегулирования экономики предполагает определенное теоретическое обобщениенакопленного материала для определения оптимального варианта правовоговоздействиявсоответствующейсфере.Опытразвитияроссийскогозаконодательства, касающегося регулирования экономики, показывает, что оно(законодательство)невсегдасоответствовалотенденциямипроблемам,происходящим в ней, именно поэтому государство столкнулось с целым рядомнеоправданных экономических издержек и противоречий, которые в своейсовокупности имели весьма пагубные социальные последствия.

Заявленный436методологический подход к раскрытию проблем и противоречий в сфереадминистративно-правового регулирования экономики помог определить основныетенденции развития законодательства в рассматриваемой сфере, а такжесформулироватьпредложенияпоулучшениюкачествагосударственногорегулирования экономикой.5. На каждом этапе социально-экономического развития у государстваменяется набор его основных функций, но, несмотря на изменения парадигмыгосударственного и социального устройства, каждая страна не упускает из своеговедения экономическую функцию.

Экономическая функция напрямую связана сгосударством и правом, в связи с чем она не может существовать вне правовойформы. На основании этого возможно выстроить такую логическую цепочку:право  государство  экономика. Только в такой последовательности можноговорить об эффективности правового обеспечения экономической функциигосударства. В процессе исследования раскрывается содержание экономическойфункциигосударства,соответствующихафункцийтакжевпредлагаютсязависимостиоткритерииуровняклассификацииихнормативногозакрепления, целевой составляющей, а также форм и методов их реализации.6. Административно-правовое регулирование экономики осуществляется наосновании определенных императивных предписаний, которые в теории права изаконодательствеопределяютсякакпринципыправовогорегулирования.Принципы правового регулирования экономики определяют ее направленность исодержательность.Внормах-принципахопределяютсятакжекачествоадминистративно-правового регулирования экономики, содержатся наиболеедоктринальные положения, касающиеся того или иного направления правовоговоздействия.

Раскрытие принципов административно-правового регулированияэкономики позволило прийти к выводу о том, что в настоящее время можноговорить о целой иерархии принципов, в которой каждый из элементов, еесоставляющих, выполняет свою функциональную роль. Так, основополагающимипринципами административно-правового регулирования экономики являютсяконституционные принципы, которые, по сути, конструируют такой феномен, как437«конституционная экономика». Конституционные экономические принципыпронизываютвсероссийскоезаконодательство,определяющеемеханизмреализации общих конституционных принципов регулирования экономики.Исходя из этого, делается вывод о том, что принципы правового регулированияэкономики подразделяются на общие, особенные и специальные.

Все этипринципы взаимосвязаны между собой и в своей совокупности определяютпринципы административно-правового регулирования экономики.7. Правовое регулирование экономики носит многопрофильный характер ипрактически каждая отрасль права имеет свой предмет в регулированииэкономических отношений. Административное право в механизме правовогорегулирования экономики занимает ключевое место. Обусловлено это тем, чтохозяйствующие субъекты имеют административно-правовой статус, в связи с чемнормы административного права определяют порядок их взаимоотношений сорганами государственной власти и управления.

Также необходимо сказать, чтонормыадминистративногоправарегламентируютконтрольно-надзорную,разрешительную и юрисдикционную деятельность в сфере экономики. Такимобразом, в современный период невозможно передать без регулирующего иохранительногопотенциалаадминистративногоправанормальноефункционирование рыночной экономики, защиту хозяйствующих субъектов, атакже прав потребителей.8.Административно-правовыесредстварегулированияэкономикиопределяют сущность содержания соответствующего направления правовогорегулирования, поэтому именно качество этих правовых средств может улучшитьэффективность государственного воздействия на экономику. Административноправовые средства регулирования экономики имеют разноплановый характер и взависимости от своей целенаправленности выполняют различные функции врассматриваемой сфере.

В ходе исследования обосновывается вывод о том, чтовсясистемаадминистративно-правовыхсредствнезависимоотсвоейфункциональной и целевой направленности призвана улучшать качествоправового регулирования, а также делать российскую экономику более438эффективной.9. В логической взаимосвязи со средствами правового воздействиянаходитсяпроблемагосударственногопринужденияистимулированияэкономики. Эти средства носят в целом разнонаправленный характер, тем неменее каждое из обозначенных средств должно работать на повышение уровняразвития российской экономики, а также на обеспечение правопорядка в еесодержании.

Административное принуждение как часть государственногопринуждения весьма содержательно и репрессивно по своим юридическимпоследствиям, в этой связи в исследовании обосновывается необходимостьсниженияегоразрушительноговоздействиянасферуэкономики.Административное стимулирование как средство воздействия на экономикуявляется формой для косвенного административного воздействия, котороедолжно выводить соответствующее регулирование на новый качественныйуровень.

В исследовании доказана определенная логическая взаимосвязьадминистративногоНесмотрянапринуждениясвоюразличнуюиадминистративногофункциональнуюрольстимулирования.врегулированииэкономических отношений, перечисленные средства должны быть выстроенытаким образом, чтобы в конечном итоге стимулировать развитие российскойэкономики,защищатьсубъектовэкономическойдеятельности,атакжепотребителей различных услуг и работ. Кроме того, меры административногопринуждения и стимулирования должны защищать национальные экономическиерынки, а также способствовать их защите. Только выполняя обозначенныефункции, меры административного принуждения и стимулирования могут бытьвостребованы в сфере регулирования российской экономики.10.

Административно-правовые средства, воздействующие на экономику,могут быть реализованы только через правоприменительный процесс. В этойсвязи качество правоприменительного процесса во многом, собственно, ипредопределяетэффективностьадминистративно-правовогорегулированияэкономики. Можно заключить, что по своей конструкции правоприменительныйпроцесс, осуществляемый в сфере экономики, мало чем отличается от439аналогичногопроцесса,осуществляемоговиныхсферахсоциальнойдействительности.

В самом общем виде правоприменительный процесс — этореализация норм права в отношении конкретной жизненной ситуации. Направоприменительный процесс, осуществляемый в сфере экономики, оказываютопределенное воздействие экономические законы и закономерности, а такжесугубо технологический процесс, который имеет место в реальном секторероссийскойэкономики.Этивнешниеобстоятельстваоказываютсамоенепосредственное влияние на механизм действия норм административного правав сфере экономики.11. В работе подтвержден тезис о том, что российская экономика носитсмешанный характер, в ее содержании функционирует как государственный, так инегосударственный секторы экономики.

У каждого из этих секторов свояфункциональная роль в решении глобальных экономических задач. В этой связинужно отметить, что диаметрально противоположные сектора российскойэкономикимеждуфункционируютконкуренции.вВсобойрежимелогическивзаимосвязаны,рыночнойисследованииэкономики,обоснованаакрометого,такжеглобальнойнеобходимостьониразвитиянегосударственного сектора российской экономики, это даст возможностьсократить бюджетные расходы, снизить уровень монополизации, а такжесформировать более благоприятный инвестиционный и предпринимательскийклимат.12. В диссертации рассмотрена проблема обеспечения экономическойбезопасности. В данном виде безопасности заинтересованы все без исключенияхозяйствующие субъекты, независимо от того, к какому сектору российскойэкономикиониотносятся.Крометого,вэкономическойбезопасностизаинтересованы и государство, и общество, а также каждой отдельно взятыйгражданин.

Отношения, связанные с обеспечением экономической безопасности,регламентируются различными отраслями права. При этом центральное место всодержанииупоминаемыхправовыхсредств занимаютадминистративно-правовые средства. Именно с этой точки зрения раскрывается концепция440экономической безопасности, а также формулируется система правовых средств.С точки зрения авторского подхода к исследуемой проблеме, экономическаябезопасность — это состояние защищенности экономических интересовличности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.13. В механизме административно-правового регулирования экономикиважное место занимает институт государственно-частного партнерства, которыйпозволяет гармонизировать интересы государства и бизнеса, а также вскрытьдополнительныеэкономическиересурсыконтрагентовсоответствующихотношений.

В этой связи необходимо развивать партнерские отношения, а такжеохранять их от негативного воздействия, в том числе и правового негативноговоздействия.14. Административно-правовое регулирование экономических отношенийдолжно осуществляться на основе международных стандартов, учитываяинтересы других государств, партнеров Российской Федерации по целому рядумеждународных экономических организаций. Такой подход позволит учестьинтересыхозяйствующихсубъектов,которыеобремененыиностраннымэлементом, а также учитывать тенденции глобализации экономики.15. В современной рыночной экономике функционируют самые различныехозяйствующие субъекты, у каждого из которых свой правовой и экономическийстатус.

Характеристики

Список файлов диссертации