Автореферат (1154454), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Выводы и предложения работы способствуют18совершенствованию административного правотворчества, административного и судебногоправоприменения в сфере антимонопольного регулирования. Практическая значимостьработы состоит также в возможности правоприменителей и специалистов в областиантимонопольного и административного права непосредственно использовать выводы иматериалы исследования в процессе правореализации, в том числе в целях усвоениясодержания отдельных административно-правовых норм и институтов антимонопольногои смежных направлений законодательства в системе административного права.Результаты исследования административно-правового обеспечения балансаинтересов в сфере антимонопольного регулирования могут быть также использованышироким кругом специалистов-педагогов в процессе преподавания курсов«Антимонопольное право», «Конкурентное право», «Административное право»,«Антимонопольный контроль в сфере публичных закупок» и смежных курсов длястудентов различных форм и направлений подготовки, а также слушателей курсовповышения квалификации.Степень достоверности и апробация результатов исследования.
Основныетеоретические положения и выводы нашли отражение в ряде научных публикаций, в томчисле в четырех монографиях, 73 научных статьях и иных изданиях, включая 25 статей,опубликованных в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях,рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования инауки Российской Федерации. Выводы и предложения, сделанные по итогамисследования, легли в основу правовых подходов и суждений, высказанных автором поактуальным вопросам антимонопольного регулирования в процессе научно-практическихдискуссий в различных рабочих и экспертных группах, и стали основой для подготовкиряда рекомендаций по совершенствованию антимонопольного законодательства. Вчастности, результаты исследования были апробированы и использованы в процессеразработки предложений по актуальным вопросам антимонопольного регулирования врамках заседаний государственно-общественной экспертной рабочей группы при АСИ«Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»5, в ходеэкспертной деятельности рабочей группы комиссии по совершенствованиюантимонопольного законодательства Московского регионального отделения АЮР, врамках дискуссий с судьями, работниками судебной системы и публичными служащими впроцессе занятий по повышению квалификации по проблематике антимонопольныхспоров и антимонопольного регулирования.Основные теоретические положения диссертационного исследования былиизложены в форме докладов на международных и иных научно-практическихконференциях, круглых столах: Международная научно-практическая конференция – XIЕжегодные научные чтения памяти профессора С.Н.Братуся на тему «Конкуренция врыночной экономике: пределы свободы и ограничений» (г.Москва, ИЗИСП приПравительстве РФ, 26 октября 2016 г.), XI Международная научно-практическаяконференция «Проблемы методологии правовых научных исследований и экспертиз»(г.Москва, МГУ, РАЮН, ОПС «Человек и Закон» 2-3 декабря 2010 г.), Международнаянаучно-практическая конференция «Кутафинские чтения: Юридическая наука как основаправового обеспечения инновационного развития России» (г.Москва, МГЮА, МГУ 28-29ноября 2011 г.), X ежегодная Всероссийская научно-практическая конференция,посвященная памяти профессора И.П.Блищенко «Актуальные проблемы современногомеждународного права» (г.Москва, РУДН, 13–14 апреля 2012 г.), Научный семинар«Актуализация процесса взаимодействия стран БРИКС в экономике, политике, праве»(г.Москва, РУДН, 9 октября 2012 г.), III Международная научно-практическая конференцияАгентство стратегических инициатив.
[Сайт] URL: http://asi.ru/investclimate/competition/; РаспоряжениеПравительства РФ от 28.12.2012 N 2579-р «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты")"Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" и отмене распоряженийПравительства РФ от 19.05.2009 N 691-р и от 17.12.2010 N 2295-р» // СЗ РФ. 2013. N 2. Ст. 110.519«Глобализация и публичное право» (г.Москва, РУДН, 26 ноября 2014 г.), Международнаянаучно-методическая конференция «Методология преподавания финансовых и смежныхдисциплин в системе высшего юридического образования» (Москва, РГУП, 2 октября2012 г.), Научная конференция «Актуальные проблемы административнойответственности» (г.Москва, МГИМО(У), 10 декабря 2016 г.), Круглый стол Комиссии посовершенствованию антимонопольного законодательства Московского отделения АЮР,МГУ имени М.В.
Ломоносова «Актуальные проблемы антимонопольного регулированияпредпринимательской деятельности» (г.Москва, МГУ имени М.В. Ломоносова, 7 февраля2017 г.), II-й Интерактивный круглый стол «Проблемы развития малого и среднегопредпринимательства как элемента национальной экономической безопасности иреализация Стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года»(г.Москва, РАНХиГС, 30 мая 2017 г.), VI Ежегодная международная научно-практическаяконференция «Право и экономика: новая философия интеграции» (г.Москва, Финансовыйуниверситет при Правительстве Российской Федерации 6 апреля 2017 г.), ЕвропейскоАзиатский правовой конгресс (11 сессия) по теме: «Развитие мирового правопорядка:институты и механизмы» (г.Екатеринбург, при поддержке АЮР, Полномочногопредставителя Президента РФ, Губернатора и Законодательного Собрания Свердловскойобласти на базе Уральского государственного юридического университета, 8-9 июня 2017г.), Всероссийская научно-практическая конференция памяти Н.Г.Салищевой «Актуальныепроблемы и перспективы развития административного права и процесса» (г.Москва,РГУП.
19 октября 2017 г.), Круглый стол в рамках VII Московской юридической недели«Глобалистика и национальный интерес как факторы формирования модели развитияконкуренции» (г.Москва, МГЮА (У), 1 декабря 2017 г.), Круглый стол «Актуальныепроблемы антимонопольного регулирования и защиты конкуренции для обеспечениянациональной экономической безопасности Российской Федерации» и Открытоезаседание Комиссии по совершенствованию антимонопольного законодательства приМосковском отделении АЮР (г.Москва, 3 октября 2017 г., Общественная палата РФ) и др.Основные положения диссертации внедрены в учебный процесс, в том числе вФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия» используются припреподавании дисциплин «Антимонопольное право», «Правовое регулированиеконкуренции и монополии на финансовых рынках», «Правовое обеспечениегосударственного управления в сфере защиты конкуренции» и других дисциплин впроцессе обучения по различным формам и направлениям высшего образования,«Антимонопольные споры» и «Антимонопольный контроль в сфере публичных закупок» в рамках программ повышения квалификации и дополнительного профессиональногообразования судей и работников судебной системы, публичных служащих, иных лиц.
ВФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» результаты исследованияиспользуютсяприпреподаваниидисциплин«Антимонопольноеправо»,«Административное право», «Публичные экономические споры и порядок их разрешенияв системе административной юстиции», «Административная юстиция» и др. Отдельныеположения диссертации нашли отражение в ряде учебных изданий по антимонопольному(конкурентному) праву.Апробация диссертационного исследования была также проведена в процессе ееподготовки и обсуждения на кафедре административного и финансового праваЮридического института РУДН.Структура диссертационного исследования состоит из введения, двух разделов,каждый из которых состоит из трех глав, разделенных на параграфы, и заключения.
Всегоработа включает пятнадцать параграфов, восемь в первом разделе и семь во втором.II. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования,степень ее научной разработанности, определены объект и предмет исследования, его цели20и задачи, раскрыты теоретическая, методологическая, нормативная и эмпирическаяосновы работы, указана ее научная новизна и сформулированы положения, выносимые назащиту, определены теоретическая и практическая значимость итогов работы, приведенысведения об апробации и внедрении полученных исследовательских результатов, а также оструктуре диссертации.Раздел 1.
«Основы концепции административно-правового обеспечения балансаинтересов в сфере антимонопольного регулирования» состоит из трех глав. Первая глава«Теоретические и методологические основы концепции административно-правовогообеспечения баланса интересов в сфере антимонопольного регулирования» состоит изтрех параграфов. В параграфе 1.1. «Проблемы исследования административно-правовогоантимонопольного регулирования: предпосылки новой концепции» отмечается, чтоантимонопольное регулирование являются частью государственной экономическойполитики и опосредующего ее правового регулирования.
Будучи составной частьюпоследнего, антимонопольное регулирование должно учитывать общую логику и задачиэкономического регулирования и экономической политики в целом. Отмечено, что основуинтереса, входящего в правовую идею антимонопольного права, образуют, прежде всего,социально значимые интересы в сфере экономики.В параграфе 1.2. «Баланс интересов как предметно-целевое основаниеантимонопольного регулирования: теоретический и методологический аспекты»отмечается, что предметно-целевым фактором, определяющим содержание правовогорегулирования, выступает категория баланса интересов, построенная с учётом и на основепринципа справедливости. Отмечается, что достижение баланса интересов в сфереантимонопольного регулирования предполагает необходимость согласования публичногоинтереса защиты конкуренции с иными публичными интересами, прежде всего, базовымипубличными интересами, такими как экономическое благосостояние граждан,безопасность и др., а также с частными интересами.
Обосновано, что построениетеоретической концепции административно-правового антимонопольного регулированияпредполагает построение на предметно-целевой основе баланса интересов системыадминистративно-правовых средств обеспечения такого баланса.В параграфе 1.3.
«Понятийно-категориальный аппарат и методология исследованияадминистративно-правового обеспечения баланса интересов в сфере антимонопольногорегулирования» раскрываются философско-мировозренческие основания, а также методыисследования и разработки концепции административно-правового антимонопольногорегулирования. Отмечается, что наряду с балансом интересов, понимаемым в неразрывнойсвязи с идеей справедливости, философско-мировоззренческими основами исследованияявляются также такие идеалы и ценности как правовое государство, деление права начастное и публичное, материальное и процессуальное, обеспечение развитых правовыхсредств защиты публичных и частных интересов. В параграфе раскрыты методыисследования применительно к целям и задачам разработки концепции, определены еебазовые категории: интерес, правовое средство, антимонопольное регулирование и рядпроизводных от данных категорий понятий, таких как баланс интересов,административно-правовое средство, административно-правовое обеспечение и др.Вторая глава «Генезис современной системы административно-правовогообеспечения баланса интересов в сфере антимонопольного регулирования» состоит изтрех параграфов.
В параграфе 2.1. «Эволюция антимонопольного регулирования в Россиии зарубежных странах до начала XX в.» проведено ретроспективное сравнительноисторическое и сравнительно-правовое исследование антимонопольного регулирования вРоссии и ряде зарубежных стран с целью выявления основных факторов генезисасовременной системы административно-правового антимонопольного регулирования.Отмечено, что антимонопольное регулирование имеет длительную, восходящую кримскому праву, историю, на протяжении которой его неизменной составной частью былисредства публичного права, что объясняется наличием публичного интереса государств в21экономических вопросах, связанных с монопольным ценообразованием, деятельностьюмонополий и монополистических объединений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
