Автореферат (1154454), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Подготовлены предложения по совершенствованию административноправового антимонопольного регулирования на основе определения зон т.н. обоснованной(мотивированной) и необоснованной (немотивированной) дискреции.В параграфе 5.2. «Проблемы административного правотворчества в сфереантимонопольного регулирования» отмечается, что правотворческая деятельностьвластных административных субъектов в сфере антимонопольного права традиционновходит в России и зарубежных странах в предмет административно-правовогоhttp://www.pravo.gov.ru, 16.01.2015.10См. наприм. Тенденции развития контроля за деятельностью публичной администрации взарубежных государствах: монография / А.Б. Зеленцов, Н.М. Касаткина, В.И. Лафитский и др.; отв.
ред. В.И.Лафитский, И.Г. Тимошенко. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. 446 с.24регулирования. Выявлены проблемы административно-правового антимонопольногорегулирования правотворческой деятельности, препятствующие обеспечению балансаинтересов, раскрыта проблема регулирования рекомендательной, и разъяснительнойфункции ФАС России, в том числе, проблема правовой природы, нормативного характера,срока действий, содержания разъяснений и рекомендаций. Обоснована необходимостьобеспечения соответствия содержания таких актов требованиям макроэкономическихактовстратегическогопланирования.Отмеченынедостаткиведомственногонормотворчества в сфере антимонопольного процедурного регулирования. Обоснованыпредложения по совершенствованию регулирования нормотворческой деятельности вцелях обеспечения баланса интересов, в том числе баланса публичного интереса защитыконкуренции и иных публичных интересов, на основе реализации в актахантимонопольного регулирования требований макроэкономических актов стратегическогопланирования.Шестая глава «Актуальные вопросы и проблемы административных процедур всфере антимонопольного регулирования в контексте обеспечения баланса интересов»состоит из двух параграфов.
В параграфе 6.1. «Значение административных процедур всфере антимонопольного регулирования и проблемы обеспечения баланса интересов»отмечается, что одним из достижений административно-правовой теории и современногоадминистративного законодательства в мировом опыте, и средством обеспечения балансаинтересов является развитое правовое регулирование административных процедур.Обосновано, что для большинства стран мира характерно развитое законодательство обадминистративных процедурах, в тех же странах, где законодательному регулированиюпроцедур уделяется относительно меньшее внимание, императивное значение и болееактивную роль в регулировании процессуальной деятельности играют принципы права.Определено понятие административных процедур в сфере антимонопольногорегулирования, отмечено, что содержательное различие юрисдикционных инеюрисдикционныхадминистративныхвидовдеятельности,предопределяетдифференцированный подход к теоретической разработке и регулированиюсоответствующих административных процедур в сфере антимонопольного регулирования.Раскрыты проблемы отечественного регулирования административных антимонопольныхпроцедур и подготовлены концептуальные предложения по его совершенствованию вцелях обеспечения баланса интересов.В параграфе 6.2.
«Понятие, содержание и виды административно-юрисдикционногоантимонопольного процесса и проблемы административно-правового обеспечениябаланса интересов» раскрываются актуальные вопросы и проблемы административноправового регулирования антимонопольного юрисдикционного процесса в контекстепроблематики обеспечения баланса интересов. Отмечается неравномерностьрегулирования различныхвидов административно-юрисдикционных процедур,установленных Законом о конкуренции11. Раскрываются проблемы системности,достаточности и содержательности регулирования административно-юрисдикционногоантимонопольного процесса, в том числе проблемы неопределенности состава нарушенияантимонопольного законодательства, недостаточности регулирования отношений подоказыванию нарушений антимонопольного законодательства.
Обоснован комплекспредложений по совершенствованию и развитию административно-правовых средствадминистративно-юрисдикционного антимонопольного процесса в целях обеспечениябаланса интересов.В заключении сформулированы основные выводы и предложения, изложенные вдиссертационном исследовании.11Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Российская газета". N 162.
2006.25По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных Высшей аттестационнойкомиссией Министерства образования и науки Российской Федерации дляопубликования результатов диссертационных исследований1.Писенко К.А.
Балансинтересовкакпредметно-целевойэлементрегулирования в сфере антимонопольной политики и публично-правовые средства егообеспечения // Юрист. №1.2018. С.72-78.2.Писенко К.А.Понятие государственной антимонопольной политики вконтексте проблематики административно-правового обеспечения баланса интересов //Конкурентное право. №1.
2018, С. 16-20.3.Писенко К.А. Проблемные факторы в публично-правовом обеспечениибаланса интересов в сфере антимонопольной политики в контексте евразийскойинтеграции // Юрист. №3. 2018. С.40-49.4.Писенко К.А. Субъекты публичного управления финансовой системой вконтексте проблематики гармонизации конкурентного и финансового интересовгосударства и принципа деконцентрации // Финансовое право. №2 2016. С. 11-15.5.Писенко К.А. «К вопросу о совершенствовании административной юстициипо антимонопольным спорам в Российской Федерации.
Европейский опыт организациисудебного порядка оспаривания актов антимонопольных (конкурентных) органов» //«Российское правосудие», №6, 2009. Россия, Москва, стр.88-96.6.Писенко К.А. Теоретические проблемы использования меры взыскания вбюджет незаконно полученного дохода в системе государственного антимонопольногоконтроля в Российской Федерации // Вестник РУДН серия «Юридические науки». №4.2010. Россия, Москва.
РУДН. Стр. 35-49.7.Писенко К.А. Административно-правовое регулирование государственногоантимонопольного контроля // Вестник Евразийской академии административных наук.№3 (12). 2010. Россия, Москва, ЕААН. С.55-68.8.Писенко К.А. Правовые проблемы использования меры взыскания в бюджетнезаконно полученного дохода в системе государственного антимонопольного контроля вРоссийской Федерации// Современная конкуренция №24 (06). 2010. Россия, РФ, Москва,ООО «Маркет ДС Корпорейшн».
2010. Стр. 53-65.9.Писенко К.А. Методологические проблемы исследования принциповадминистративного права // Административное право и процесс. 2011. № 3. С. 12-15.Россия, Москва. Изд. группа «Юрист»10.Писенко К.А. Субъективное административное конкурентное право //Административное право и процесс. 2011. № 4.
Россия, Москва.Изд. группа «Юрист». С.9-13.11.ПисенкоК.А.Административно-правовыемеханизмызащитысубъективного конкурентного права частного лица// Вестник Евразийской академииадминистративных наук. №1 (14). 2011. Россия, Москва, ЕААН. С.102-111.12.Писенко К.А. Антимонопольный процесс: проблема системного единствапублично-правового регулирования // Административное право и процесс. 2011. № 10.Россия, Москва.Изд. группа «Юрист». С. 18-22.13.Писенко К.А.
Публичные субъекты конкурентного права в России изарубежных странах // Журнал зарубежного законодательства и сравнительногоправоведения. №2. 2012. Россия, Москва Институт законодательства и сравнительногоправоведения при Правительстве РФ. С.60-71.14.Писенко К.А. Административные процедуры в антимонопольном праве:системные проблемы регулирования // Вестник РУДН Серия: Юридические науки, №1,2012, РУДН, Москва, 2012. С.45-51.15.Писенко К.А. Публичное конкурентное право, правовая глобализация иинтеграционные процессы в опыте ЕвраАзЭС // Экономические стратегии. 2013. №1.26C.48-51.16.Писенко К.А. Антимонопольный контроль и защита конкуренции в системеуправленияэкономикой:квопросуопублично-правовойэффективностиадминистративной модели // Вестник РУДН Серия: Юридические науки, №4, 2015. С.2131.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
