Диссертация (1154452), страница 68
Текст из файла (страница 68)
140–144 УПК РФ) доходит, мягко говоря,далеко не всегда.И еще один яркий пример информационных источников, поканедостаточно полно используемых правоохранительными органами. Прямоеуказание на конкретные факты преступлений в сфере страхования можнообнаружитьнетольковматериалаходеятельностиорганов533Жук И.Н.
Ситуация на рынке с точки зрения страхового надзора – улучшения и обострения[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.insur-info.ru/comments/1114 (дата обращения:03.04.2017).327государственного регулирования страховой деятельности и страховогонадзора,нотакжеваналитическихдокументахдругихоргановгосударственной власти, осуществляющих ревизионные мероприятия. Так,например, в отчете Счетной палаты Российской Федерации о результатахпроверки эффективности использования субсидий из федерального бюджетана страхование урожая сельскохозяйственных культур в 2004 г. отмечалосьследующее.
Приведем цитаты из указанного документа:«1. Проверка показала, что средства федерального бюджета в сумме1785,6 млн рублей использованы неэффективно, так как они не оказалиреальнойподдержкистрахователям,пострадавшимотгибелиилиповреждения урожая, а были распределены между страхователями истраховщиками в определенных пропорциях вне зависимости от конкретныхстраховых случаев. 2. Договоры, заключенные отдельными страховщиками ссельхозпроизводителями, содержали нарушения Правил предоставлениясубсидий. В частности, почти в два раза были завышены страховые тарифы, астраховая сумма составляла 70 % страховой стоимости урожая, а неравнялась ей.
3. В связи с отсутствием у сельхозтоваропроизводителейоборотных средств при страховании применялись схемы оплаты имистраховых взносов со счетов третьих лиц и с использованием векселей. Приэтом расчетные счета третьих лиц и страховщиков находились в одних и техже банковских учреждениях, что позволяло им в течение одного дняосуществлять обмен платежными документами без реального движенияденежных средств. В результате таких операций появились платежныедокументы об оплате страховых взносов, хотя наличие средств на счетахтретьих лиц и страховщиков не изменилось.
Таким образом, оплата взносовпрактически без участия средств страхователей поставила их в финансовуюзависимость от страховщиков, что позволило последним регулироватьстраховые выплаты по своему усмотрению. 4. В большинстве случаев размерстрахового возмещения неправомерно корректировался страховщиками всторону уменьшения или увеличения таким образом, чтобы полученные328сельхозтоваропроизводителями субсидии распределялись между ними взаранее определенных пропорциях»534.Вышеприведенные сведения, во-первых, со всей очевидностью говорятофактахконкретныхпреступлений,связанныхснезаконнымперераспределением и присвоением руководителями страховых организацийсредств государственных субсидий с помощью договоров лжестраховогосодержания.
Во-вторых, с учетом минимального объема соответствующейуголовнойстатистикивзаимодействия,оникосвенноуказываютвсегоинформационного,преждеправоохранительнымиорганамииорганаминанедостаткистраховогомеждунадзора,страховщиками и их профессиональными объединениями.Таким образом, необходимо констатировать наличие значительногорезерва для повышения эффективности выявления, расследования ипредупреждения преступлений в сфере страхования криминалистическимисредствами. Это широкие и пока недостаточно используемые возможностиинформационноговзаимодействия,значительныйобъемдостовернойэкономической, финансовой, статистической, правовой, кадровой и инойинформации,котораяаккумулируетсяорганамигосударственногорегулирования страховой деятельности, страхового надзора и другимиконтрольно-ревизионными органами власти, а также представителямистрахового сообщества.О последних подробнее будет сказано немного позднее.
Здесь укажем,что в целом данная информация в незначительной степени подверженасубъективнымВерификацияоценкам,такойвлияниюкорпоративногоинтересаит. п.информацииобеспечиваетсямежведомственнымхарактером ее аккумуляции, что дает возможность сопоставления сведений,поступающихизразличныхисточников.Отметимтакжеполнотуинформации, отражающей состояние преступной деятельности в сфере534Отчет Счетной палаты РФ о результатах проверки эффективности использования субсидий изфедерального бюджета на страхование урожая сельскохозяйственных культур в 2004 году // Страховоеревю. – 2006.
– № 3. – С. 2–18.329страхования, как по субъектному составу преступлений, так и посодержанию такой преступной деятельности. Немного с опережением, ноздесь выразим уверенность в том, что на основе данного информационногоресурса как предмета межведомственного взаимодействия становитсявозможным эффективно решать задачи выявления, расследования ипредупреждения криминалистическими средствами:– латентных страховых мошенничеств, а также внутрикорпоративныххищений в сфере страхования (их нетранспарентность обусловлена в томчисле нежеланием отдельных представителей страхового сообщества«выносить сор из избы»);– нераспознаваемых преступлений в сфере страхования (когда ихадекватная уголовно-правовая оценка становится возможной благодаряпомощи специалистов в области страхового права и других отраслейгражданского законодательства в установлении содержания «бланкетнойсоставляющей» соответствующей уголовно-правовой нормы535);– организованных и организованно-коррумпированных преступлений всфере страхования.Возвращаясь к вопросу об участии в рассматриваемом взаимодействиипредставителей страхового сообщества, укажем, что данное участие можетосуществляться на двух уровнях: внутрифирменном и корпоративном.Субъектами взаимодействия на внутрифирменном уровне выступают:1) руководители страховых организаций и других профессиональныхсубъектовстраховойдеятельности(страховыхброкеров,страховыхактуариев, обществ взаимного страхования);2) руководители агентских и других посреднических структур в сферестрахования (например, руководители организаций аварийных комиссаров);535Под установлением «бланкетной составляющей» мы понимаем установление юридическогосодержания признаков составов преступлений, диспозиции уголовно-правовых норм об ответственности засовершение которых имеют бланкетный характер и для уяснения которых требуется системное пониманиеположений страхового и другого гражданского законодательства.3303) сотрудникиподразделенийбезопасностивышеуказанныхорганизаций;4) сотрудникиотделовурегулированияубытковстраховыхорганизаций.На корпоративном уровне взаимодействие в целях выявления,расследованияипредупрежденияпреступлений в сферекриминалистическимисредствамистрахования могут и должны осуществлятьмногочисленные профессиональные объединения страховых организаций идругих профессиональных субъектов страховой деятельности.
В их числеВсероссийскийсоюзстраховщиков(ВСС)536,Российскийсоюзавтостраховщиков (РСА)537, Национальный союз агростраховщиков (НСА)538,Национальная страховая гильдия539, Национальный союз страховщиковответственности540,Ассоциациястраховщиковпрофессиональныхстраховыхброкеровжизни541,(АСПБ)542,АссоциацияНациональнаяперестраховочная компания (НПК)543, Национальная ассоциация обществвзаимного страхования (НАВС)544, Национальная ассоциация страховыхОфициальный сайт организации «Всероссийский союз страховщиков» [Электронный ресурс].
–Режим доступа: http://ins-union.ru (дата обращения: 03.04.2017).537Официальный сайт организации «Российский союз автостраховщиков» [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://www.autoins.ru/ru/index.wbp (дата обращения: 03.04.2017).538Официальный сайт организации «Национальный союз агростраховщиков» [Электронныйресурс]. – Режим доступа: http://www.naai.ru (дата обращения: 03.04.2017).539Официальный сайт организации «Национальная страховая гильдия» [Электронный ресурс].
–Режим доступа: http://nsgildia.ru (дата обращения: 03.04.2017).540Официальный сайт организации «Национальный союз страховщиков ответственности»[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.nsso.ru (дата обращения: 03.04.2017).541Официальный сайт организации «Ассоциация страховщиков жизни» [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://aszh.ru (дата обращения: 03.04.2017).542Официальный сайт организации «Ассоциация профессиональных страховых брокеров»[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://insurancebroker.ru (дата обращения: 03.04.2017).543Официальный сайт организации «Национальная перестраховочная компания» [Электронныйресурс].
– Режим доступа: http://www.rnrc.ru (дата обращения: 03.04.2017).544Официальный сайт организации «Национальная ассоциация обществ взаимного страхования»[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.navs.ru (дата обращения: 03.04.2017).536331аджастеров545,некоммерческоепартнерство«РусРиск»546,ассоциация«Агропромстрах»547 и др.Всвязисрассматриваемымвопросомпредставителипрофессионального страхового сообщества, обращаясь к своим коллегам,справедливо заявляют о том, что «ни правоохранительные структуры, нидругие госорганы не сделают за нас – страховщиков – главное: неорганизуют системную действенную оборону от страхового мошенничества,соответствующую уровню угрозы для страхового рынка…».
И далее:«…против страхового рынка работает система, которая отличается отрядовых мошенников примерно так же, как организованная преступностьотличается от бытовой… для реального противостояния такому явлениюстраховому рынку пора переходить от формата анализа и консультаций ксозданию структуры, которая должна взять на себя ответственность за сбор ианализ информации, взаимодействие с органами государственной власти ивыработку и реализацию комплексной программы и конкретных мер попротиводействию мошенникам, прежде всего в области юридическойпрактики. Такую задачу могло бы выполнить Бюро по противодействиюстраховому мошенничеству, созданное на базе профильного комитетаВсероссийского союза страховщиков…»548.Вышеприведенноемнениеонеобходимостисовершенствованиясистемы координации усилий правоохранителей, органов власти и страховойкорпорацииповопросамстрахованиянаходитпротиводействияединогласныйоткликпреступлениямвнаучномвсфересообществекриминалистов и других ученых, а также практиков.
Почти во всехизученных нами диссертационных и иных монографических публикациях,Официальный сайт организации «Национальная ассоциация страховых аждастеров»[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.naia-rus.ru (дата обращения: 03.04.2017).546Официальный сайт организации «Некоммерческое партнерство «РусРиск» [Электронныйресурс]. – Режим доступа: http://www.rrms.ru (дата обращения: 03.04.2017).547Официальный сайт организации «Ассоциация единое объединение агропромышленныхстраховщиков» [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://center.agriagroup.ru (дата обращения:03.04.2017).548Биждов К.Д. Какие меры по противодействию страховому мошенничеству предлагает НСА и счем связаны эти инициативы? [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.insur-info.ru/experts/2894(дата обращения: 03.04.2017).545332посвященныхтематикестрахования,ихпротиводействияавторамивесьмапреступлениямтщательновсферерассматриваютсясоответствующие вопросы.Приведем далее небольшой обзор основных проанализированных намиисточников и сразу укажем, что данный обзор не является тривиальнойинкорпорацией научных взглядов и мнений, он призван стать основаниемдля весьма значимых в рамках настоящего исследования обобщающихположений, о которых будет сказано далее.Д.Ю. Беляков549 в своем диссертационном исследовании определяетчетыре основных направления, на которых, с точки зрения автора, должныбытьсосредоточеныусилияпопредупреждениюмошенничеств,совершаемых в сфере автострахования:1) повышение качества работы страховых организаций, в частностистраховых агентов и служб безопасности;2) повышение уровня сотрудничества страховых организаций друг сдругом и с органами государственной власти в целях предупреждениямошенничеств в страховой сфере;3) повышение уровня профессионализма и в целом улучшение работыправоохранительных органов;4) повышение уровня правового сознания населения550.Как можно увидеть далее, Д.Ю.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
