Диссертация (1154446), страница 38
Текст из файла (страница 38)
49 Конвенции ООН против коррупции, страны, присоединившеесяк указанным международным документам, должны способствовать созданию ООР на основеподписания двусторонних или многосторонних соглашений. Вместе с тем в указанныхКонвенциях и комментариях к ним отсутствуют пояснения, что именно следует понимать подобъединенным специализированным органом расследования.Анализ эмпирических материалов рабочей группы по объединенным следственнымбригадам Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC Expert Working Groups onJITs) позволяет утверждать, что ООР является постоянной структурой, основанной надвусторонних соглашениях, и создается не для конкретных случаев расследований, а вотношении определенных видов преступлений, которые могут быть предусмотрены в313См.: Карпец И.И. Преступления международного характера.
М., 1979. С. 149См.: Нигматуллин Р.В. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характерав XX – начале XXI столетия: историко-правовой аспект: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2007. С. 63315См.: Адельханян Р.А. Преступность деяния по международному уголовному праву. М., 2002. С. 25-34314140международных соглашениях / конвенциях (например, незаконная торговля людьми) надлительный период времени (пять и более лет)316.ОрганизацияОбъединенныхНацийопределилапонятие«транснациональныепреступления» как «правонарушения, охватывающие в аспектах, связанных с планированием,совершением и/или прямыми или косвенными последствиями, более чем на одну страну»317.При этом «транснациональные преступления – общеуголовные преступления, подпадающиепод юрисдикцию двух и более государств»318.ВактахюридическойООН,международныхлитературевдокументахпоследнеевремяЕвропейскогоиспользуетсяСоюза,терминзарубежной«трансграничнаяорганизованная преступность» (cross-border organized crime, trans-border organized crime) взаментермина «транснациональная организованная преступность» (transnational organized crime),применявшегося ранее.
Это связано с международной системой защиты традиционныхценностей и объясняется тем, что, например, в ЕС не допускается использовать национальныйпризнак в качестве характеристики преступной группировки. Так, например, об албанскойорганизованной преступности говорят как об организованной преступной группировке,говорящей на албанском языке (Albanian-speaking OCGs).На других континентах, например на Африканском, в Африканской Хартии ПравЧеловека и Народов 1981 г. провозглашается, что «каждый человек имеет право пользоватьсяправами и свободами, признаваемыми и гарантированными настоящей Хартией, без какого быто ни было различия, как то: в отношение расы, этнической принадлежности, цвета кожи, пола,языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социальногопроисхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства» (ст. 2).
Всоответствии с п. 3 ст. 17 Хартии «развитие и охрана моральных и традиционных ценностей,признанных обществом, является обязанностью государства» 319.В Распоряжении Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 г. № 996-р«Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года» также отданприоритет традиционным ценностям320.С учетом положений международной системы защиты традиционных ценностейполагаем316возможнымпредложитькорректировкутермина«транснациональныеСм.: Никитина И.Э.
Международное сотрудничество МВД России в сфере борьбы с трансграничнойорганизованной преступностью / И.Э. Никитина, Е.В. Дорохин, В.В. Князев, Т.И. Нетрусова // Научнопрактическое пособие. М., 2015. С. 8-9.317Результаты Четвертого обзора ООН по вопросу о тенденциях в области преступности и функционированиясистем уголовного правосудия // Документ ООН А/CONF.
169/15/Add. 1,20 dec. 1994.318См.: Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть // Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2001.С. 337.319URL: http://humanrts.umn.edu/russian/instree/Rz1afchar.html (дата обращения 21.02.2017)320Российская газета. 8.06.2015 г. № 6693 (122)141преступления» на «трансграничные преступления», при этом под понятием «трансграничныепреступления» следует понимать совокупность общеуголовных преступлений, имеющихорганизационный характер трансграничного уровня и подпадающих под юрисдикцию двух иболее государств.
Указанные преступления не являются предметом криминализации намеждународном уровне, но их раскрытие и расследование связано с необходимостьюсовместных действий правоохранительных органов различных государств с возможнымучастием международных организаций321.Что касается правового регулирования международного сотрудничества в борьбе спреступностью, то имеются некоторые несоответствия правовых норм в международныхдокументах. Например, положениями Палермской конвенции ООН против транснациональнойорганизованной преступности предусмотрено, что одним из признаков организованнойпреступной группы является наличие не менее трех ее участников. УК РФпредполагаетпреступную группу при наличии сговора между двумя и более лицами322.В соответствии с критериями Европола организованная трансграничная преступнаягруппа отвечает следующим условиям: 1) взаимодействие двух или более человек; 2)распределение ролей (задач); 3) длительная или неограниченная по времени деятельность; 4)наличие дисциплины или внутреннего контроля; 5) совершение тяжких и особо тяжкихпреступлений; 6) распространение криминальной деятельности в международном масштабе;7) применение насилия; 8) использование экономических или коммерческих структур;9) вовлечениевотмываниеденег;10)влияниенаполитическихдеятелей,СМИ,государственные органы, судебные власти или экономическую деятельность (коррупция); 11)целью деятельности является получение прибыли или власти.Постановочно, для того чтобы лица, занимающиеся противоправной деятельностью, былипризнаны преступной организованной группой, их объединение должно в обязательномпорядке соответствовать условиям, изложенным в п.
1, 3, 5 и 11, а также любым двум извышеуказанных.Посколькуговоритьотранснациональнойпреступностисталисмоментаеевозникновения с конца XIX века, то расширение сотрудничества по линии экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности стало не просто необходимостью, апотребностью государств323. «В современном мире комплекс криминальных угроз социально-321См.: Никитина И.Э. Международное сотрудничество МВД России в сфере борьбы с трансграничнойорганизованной преступностью / И.Э.
Никитина, Е.В. Дорохин, В.В. Князев, Т.И. Нетрусова // Научнопрактическое пособие. М., 2015. С. 8322См.: Иващук В.К., Громова О.Н. Основы международного сотрудничества органов внутренних дел вборьбе с преступностью // Курс лекций / Под ред. проф. В.М. Атмажитова. М., 2012. С. 60323См.: Тамаев Р. Проблемы предупреждения преступлений в сфере международного сотрудничествагосударств в борьбе с преступностью // Уголовное право. 2006. № 2. С.
107142политической и экономической стабильности в мире существенно возрос. Понимание единстваземной цивилизации, ее цельности и взаимодополняемости привело мировое сообщество кпониманию необходимости создания более высокоорганизованного правопорядка324, который всвою очередь предполагает сотрудничество государств в сфере экспертно-криминалистическойи оперативно-розыскной деятельности»325.Последовательный внешнеполитический курс Российской Федерации по обеспечениюдобросовестного выполнения всеми странами мирового сообщества своих международныхобязательств (независимо от источника их возникновения) создает надлежащие юридическиегарантии предметно упорядоченного (по линии международного уголовного правосудия)продвижения к миропорядку на основе верховенства права.
Противодействие преступности вэтом аспекте обозначено здесь в качестве системообразующей основы сотрудничествагосударств по линии экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности.Целостность международной нормативной системы определяется по факту предметногомеждународно-правового вклада Российской Федерации в дело по соблюдению целей ипринципов Устава ООН в системе современных международных правоотношений.Таким образом, существенное увеличение масштабов транснациональной преступностив конце XIX – в начале XXI веков, связанных с научно-техническими, экономическими исоциальными факторами, происходящими в мире, объективно вызвал необходимостьобъединения усилий мирового сообщества по противодействию современным угрозам,включая, в первую очередь, разработку концептуальных основ сотрудничества РоссийскойФедерации и европейских государств в сфере экспертно-криминалистической и оперативнорозыскной деятельности в рамках интеграционных и межправительственных объединений.Конкретным воплощением данного процесса стали многосторонние договоры и другиемеждународные акты.Сотрудничество государств в сфере экспертно-криминалистической и оперативнорозыскной деятельности направлено на поддержание правопорядка, а также на повышениеэффективности совместной деятельности государств при раскрытии и расследованиипреступлений.Представляется целесообразным обозначение следующих направлений международногосотрудничествавсфереэкспертно-криминалистическойиоперативно-розыскнойдеятельности:324См.: Глебов В.А.
Социальная функция права и расширение международного сотрудничества //Международное право. 2003. № 1-2 (15-16). С. 68325См.: Нигматуллин Р.В. Сотрудничество государств в борьбе преступлениями международного характера вXX – начале XXI столетия: историко-правовой аспект: дис … д-ра юрид. наук. М., 2007. С. 40143содействиезаключениюкриминалистическойимеждународныхоперативно-розыскнойдоговоровдеятельности,поалинииэкспертно-такжесближениенациональных законодательств и правоприменительной практики;разработка общих рекомендаций по совместным действиям правоохранительныхорганов по профилактике и предупреждению преступности, по раскрытию и расследованиюпреступлений, оказанию консультативной и технической помощи государствам с учетом ихнациональных интересов и правовых традиций;выработка международных стандартов предупреждения преступности, преследованияи наказания за совершение преступлений;научно-информационное обеспечение (сопровождение) экспертно-криминалистической иоперативно-розыскной деятельности;активизацияконтактовипоощрениеукреплениясотрудничествамеждуправоохранительными учреждениями разных стран;поддержка создания международных и региональных судебно-экспертных сетей;участие в разработке и внедрении международных стандартов в области судебнойэкспертизы;обмен передовыми технологиями и опытом работы, в том числе с использованиеминформационных технологий;идентификация лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данныео своей личности, а также неопознанных трупов;развитие информационных систем, специальных средств, техники и оборудования;организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудниковправоохранительных органов;координация взаимодействия при осуществлении приграничного сотрудничества.С учетом положений международной системы защиты традиционных ценностейполагаемвозможнымпредложитькорректировкутермина«транснациональныепреступления» на «трансграничные преступления», при этом под понятием «трансграничныепреступления» следует понимать совокупность общеуголовных преступлений, имеющихорганизационный характер трансграничного уровня и подпадающих под юрисдикцию двух иболее государств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
