Диссертация (1154446), страница 42
Текст из файла (страница 42)
6 Федерального закона от12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности (с изменениями идополнениями), а также в модельном законе «Об оперативно-розыскной деятельности»,принятом на десятом пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государствучастников СНГ (постановление № 10-12 от 6 декабря 1997 г.)349.
В данной области степеньгармонизации национальных законодательств в рамках Содружества довольно высока.Специальные операции и оперативно-профилактические операции, отождествляемые введомственных и международных документах, имеют разграничения. Основанием является то,что комплексные оперативно-профилактические операции проводятся в повседневнойоперативной обстановке в целях предупреждения преступлений и устранения условий ипричин, способствующих их совершению. Специальные операции проводятся в целяхликвидации последствий кризисной ситуации криминального характера, т.е. в связи ссобытием, имеющим локальный характер.
В контексте сотрудничества государств в сфереоперативно-розыскной деятельности операция – это воздействие средствами и методамисоответствующих компетентных правоохранительных органов государств на локальныйкриминальный объект или действия, связанные с возникновением чрезвычайной ситуациитехногенного, криминального и иного характера, оказывающей влияние на криминальнуюситуацию. В теории деятельности органов внутренних дел Российской Федерации«специальная операция» применяется для обозначения способа действия при чрезвычайных349URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=14705 (дата обращения 28.07.2016)162обстоятельствах социального характера, обусловленных совершением общественно опасныхдеяний, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, причинение вредаздоровью, значительный имущественный ущерб, нарушение условий жизнедеятельностинаселения и организаций.Они требуют принятия комплекса специальных мер по защитеправопорядка и внутренней безопасности государства и являются основанием для введениячрезвычайного положения350.Борьба с трансграничной организованной преступностьюПозитивмеждународно-правовоговзаимодействияРоссийскойФедерациииЕвропейского Союза по линии экспертно-криминалистической и оперативно-розыскнойдеятельности в ее целостном варианте предметно проявляет себя по такому значимому (с точкизрения поддержания международной законности и порядка) направлению, как борьба слидерами криминальных группировок, в том числе с «авторитетами преступной среды».
Так,Европол при участии Российской Федерации работает над созданием Европейской базы данныхо подобных лицах, регулярно проводится специальная операция («Bad Boys»), направленная напресечение деятельности главарей организованных преступных групп. В 2013 г. пообстоятельствам совместного взаимодействия Российской Федерации и Европейского Союзапроведено задержание 18 подозреваемых, 13 из которых являются авторитетами преступнойсреды.В рамках сотрудничества в сфере экспертно-криминалистической и оперативнорозыскной деятельности по конкретным запросам Европола Российским национальнымконтактным пунктом по взаимодействию с Европолом (далее - РНКП) проводятся проверочныемероприятиявотношениироссийскихорганизованныхпреступныхгрупп,специализирующихся на совершении преступлений транснационального характера, в целяхвыявлениякриминальныхсвязейсорганизованнойпреступнойгруппойбайкеров,действующей в ЕС.
Было, в частности, установлено, что в июне и декабре 2012 г. штабквартиру организованной преступной группы байкеров в Нидерландах посещали участникимотоклубов Санкт-Петербурга и Самары. Данная информация направлена в Европол.Масштабы современных проявлений террористической и экстремистской деятельностиставят в порядке востребованности задачу консолидации взаимодействияРоссийскойФедерации и Европейского Союза в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-350См.: Иващук В.К., Снеговой А.В.
К вопросу о проведении комплексных совместных и (или)согласованных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальныхопераций в рамках государств-участников СНГ // Актуальные проблемы международного сотрудничества органоввнутренних дел в борьбе с преступностью. Материалы 2-ой международной научно-практической конференции (19ноября 2015 г.). М., 2015.
С. 76-77163розыскной деятельности. Поэтому особое международно-правовое значение придаетсяскоординированным действиям правоохранительных органов всех европейских государств. Сэтой целью МВД Россиина постоянной основе осуществляет рассылку поступивших изЕвропейскойполицейскойвыявленныхзарубежнымиорганизацииинформационно-аналитическихправоохранительнымиорганамифактахматериаловпересылкиобомб,похищенных радиоактивных веществ, связанных с террористическими атаками, а такжесведений о технических характеристиках взрывчатых веществ и взрывных устройств.Одновременнопроводитсякомплексмероприятийпообстоятельствамвключенностироссийских антитеррористических подразделений к специализированной информационнойплатформе Европола.
Для реализации данной задачи и создания устойчивого канала связивыделен электронный почтовый адрес в домене «mvd.gov.ru».По обстоятельствам предметного взаимодействия Российской Федерации и ЕвропейскогоСоюза в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности вформате сотрудничества МВД России и правоохранительных органов европейских государств вчасти совместной оперативно-розыскной работы обозначен позитив реального действия. Так, вовзаимодействии с ФТС России, при содействии норвежской таможни проводилась проверкафинансово-хозяйственной деятельности российской компании по подозрению в совершениимошенничества и уклонения от уплаты налогов.
В ходе оперативных мероприятий былоустановлено, что в августе 2007 г. компанией заключен договор с норвежской фирмой NorwayPelagic AS о поставке в Российскую Федерацию морепродукции на сумму свыше 5 млн.долларов США. Однако по результатам проведенного норвежской таможней сравнительногоисследования представленных российской фирмой таможенных деклараций со сведениями вофициальных регистрах было установлено занижение стоимости товаров более чем в два раза.Также при содействии Управления уголовной таможни Службы государственных доходовЛатвиипроизводилосьдокументированиепреступнойдеятельностигруппылиц,осуществляющей на территории Российской Федерации производство контрафактных сигарет«L&M» и их дальнейший сбыт на территории стран Евросоюза транзитом через Латвию.В рамках мероприятий по линии консолидации международного сотрудничестваюридическую значимость имеет позиция поддержки инициативы Европола об открытии новогорегионального аналитического файла (AWF) по организованной преступности в Балтийскомрегионе «EREBUS».Многоформатный характер взаимодействия Российской Федерации и ЕвропейскогоСоюза в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельностикачественно установлен в режиме конкретной включенности в этот процесс Европола.Включенность МВД России в режим взаимодействия с Европолом установлена на конкретном164примере выработки (2010 г.) совместных проверочных действий МВД России, ФТС России иправоохранительных органов Норвегии в области борьбы с контрабандой биоресурсов.
Порезультатам проведенной работы ФТС России было возбуждено несколько резонансныхуголовных дел.Всесторонний режим взаимодействия Российской Федерации и Европейского Союза вплане поддержания законности и правопорядка проявляет себя в параметрах целостного(юридически) и завершенного (практически) поведения субъектов правоотношений. Будучитаковым, поведение субъектов международного взаимодействия по линии противодействияпреступности уже в конкретном варианте покрывает собой конкретную проблематикупредмета.
Предметно – это реальная практика, складывающаяся из уголовных дел по всемуспектру преступлений международного характера. Режим «выдай или накажи» (aut dedere, autpunire), равно как и режим «выдай или суди судом» (aut dedere, aut judicare) представляетсяздесь общим принципом права.Первый пример. При координации РНКП совместно с правоохранительными органамиГермании, Финляндии и Швеции были успешно осуществлены оперативные мероприятия врамках проекта «OPERATION BLUE» по борьбе с распространением через сеть Интернетконтрафактной медицинской продукции.
Удалось достичь значительных результатов.Второй пример. В октябре 2010 г. Следственным комитетом при МВД России возбужденоуголовное дело в отношении руководителя компании «Д» и владельца сайта GLAVMED.COMгражданина «И», который считается одним из крупнейших спамеров в мире. Оборот указаннойкомпании за последние 3 года приблизительно составил 120 млн. долларов США.В целях обеспечения совместных скоординированных действий, направленных напротиводействие транснациональной преступности, работа по линии взаимодействия МВДРоссии и Европола строится сразу по нескольким направлениям.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
