Диссертация (1154446), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Так, к числуосновныхмежгосударственныхдоговоров,регламентирующихвопросы,входящиевкомпетенцию правоохранительных органов Российской Федерации, относятся: Конвенция озащите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.)261; Европейскаяконвенция о выдаче (ETS N24) (заключена в г. Страсбурге 13 декабря 1957 г.) сДополнительным протоколом и Вторым дополнительным протоколом к ней262; Европейская259См.: Феоктистова Е.Е. Международное сотрудничество органов предварительного расследования поуголовным делам: процессуально-правовые и криминалистические аспекты: дис.
… канд. юрид. наук. М., 2006.С. 19-20260См.: Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве:Сб. документов. М., 1999. Вып. 1. С. 15261Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163262Собрание законодательства РФ. 2000. № 23. Ст. 2348126конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (ETS N30) (заключена вг. Страсбурге 20 апреля 1959 г.) с Дополнительным протоколом к ней263; Конвенция оботмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (ETSN141) (заключена в г. Страсбурге 8 ноября 1990 г.)264, Европейская конвенция о пресечениитерроризма (ETS N90) (заключена в г.
Страсбурге 27 января 1977 г.)265с Протоколом овнесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма от 27 января 1977 г.(ETS N 190) от 15 мая 2003 г. 266, Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма ETSN 196 (заключена в г. Варшава, 16 мая 2005 г.) 267В.В. Милинчук отмечает, что разработка на уровне Совета Европы новых подходов квопросу совершенствования уровня и качества сотрудничества государств отчетливопродемонстрировала, что любые подобные инициативы будут бесполезны, если национальныесистемы не отвечают базовому требованию транснационального правосудия: наличиюнационального законодательства, адекватного международным стандартам, и эффективнойнациональной судебной системы268.К числу международных правовых актов, регламентирующих отношения в сфереэкспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности, следует отнести:Всеобщую декларацию прав человека269 (принята на третьей сессии Генеральной АссамблеиООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.), которая провозгласила право любогочеловека на защиту от произвольного вмешательства в его личную жизнь, от произвольногопосягательства на неприкосновенность его жилища и тайну корреспонденции; Международныйпакт о гражданских и политических правах270, принятый Генеральной Ассамблеей ООН19.12.1966 г.; Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств ипсихотропных веществ (заключена в г.
Вене 20 декабря 1988 г.)271, регулирующую проведениеконтролируемыхпоставок; Конвенциюпротивтранснациональнойорганизованнойпреступности (принята 15 ноября 2000 г. Резолюцией 55/25 на 62-м пленарном заседании 55-йсессии Генеральной Ассамблеи ООН)272 и Конвенцию Организации Объединенных Наций263Собрание законодательства РФ. 2000. № 23. Ст. 2349Собрание законодательства РФ.
2003. № 3. Ст. 203265Ратифицирована Федеральным законом РФ от 07.08.2000 № 121-ФЗ266Ратифицирована Федеральным законом РФ от 27.07.2006 № 123-ФЗ267URL: http://base.garant.ru/1356361/#ixzz4nNWe4U6U (дата обращения 28.07.2016)268См.: Милинчук В.В. Проблемы и перспективы совершенствования механизмов имплементациимеждународных инструментов в области предупреждения преступности и борьбы с ней // Государство и право.2005.
№ 1. С. 40-41269См.: «Библиотечка «Российской газеты» совместно с библиотечкой журнала «Социальная защита», 1995 г.,N 11270Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12271См.: Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. М., 1994. Вып. XLVII. С. 133157272Собрание законодательства РФ. 2004. № 40. Ст. 3882264127против коррупции (принята 31 октября 2003 г. Резолюцией 58/4 на 51-м пленарном заседании58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН)273, которые также предусматривают проведениеконтролируемых поставок и использование электронного наблюдения и агентурных операций;Решение Совета глав государств СНГ от 2 апреля 1999 г. «Концепция взаимодействиягосударств-участников СНГ в борьбе с преступностью»274, в которой в качестве основных формвзаимодействия компетентных органов признано осуществление совместных оперативнорозыскных мероприятий на территориях государств-участников СНГ.Следует также выделить Венскую конвенцию о праве международных договоров1969 г.275, Венскую конвенцию о праве договоров между государствами и международнымиорганизациямиилимеждумеждународнымиорганизациями1986 г.276,ДоговороЕвразийском экономическом союзе (с изменениями 11 апреля 2017 г.) 277.Наиболее значительно участие правоохранительных органов в сотрудничестве по борьбе сотдельными видами преступлений, в отношении которых заключены межгосударственныедоговоры.
В плане укрепления сотрудничества в сфере экспертно-криминалистической иоперативно-розыскной деятельности следует отметить Конвенцию, отменяющую требованиелегализации иностранных официальных документов от 5 октября 1961 г. (заключена в Гааге,5 октября 1961 г.)278, Конвенцию о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, дляотбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются от 19 мая 1978 г.(заключена в Берлине, 19 мая 1978 г.)279, Конвенцию о правовой помощи и правовыхотношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.
280 (заключенав г. Минске 22 января 1993 г., вступила в силу 19 мая 1994 г., для Российской Федерации 10декабря 1994 г.) (с изм. от 28 марта 1997 г.), Протокол к Конвенции о правовой помощи иправовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. 281,Конвенцию о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведенияпринудительного лечения от 28 марта 1997 г.
(заключена в Москве, 28 марта 1997 г.)282.РоссийскаяФедерация,нарядусмногосторонниммеждународно-правовымрегулированием, принимает активное участие в формировании двусторонней правовой базы273См.: Российская юстиция. 2004. № 4. С. 17-40См.: Содружество, Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ .N 1(31). 1999275URL: ttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/law_treaties.shtml (дата обращения 28.07.2017)276См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. № 37. Ст.
772277URL: http://docs.cntd.ru/document/420205962 (дата обращения 28.07.2017)278См.: Бюллетень международных документов. № 6. 1993279Ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 апреля 1979 г. № 9063-IX280Собрание законодательства РФ. 1994. № 15. Ст. 1684281Собрание законодательства РФ. 2008. № 4. Ст. 224282Собрание законодательства РФ.
2002. № 5.274128международного сотрудничества по линии экспертно-криминалистической и оперативнорозыскной деятельности.В.В.Милинчуксправедливоотмечает,что«двусторонниедоговорыобладаютнаибольшей детальностью и наилучшим образом отражают интересы сторон. Однако это неумаляет значимости для развития международного сотрудничества многосторонних конвенцийисоглашений, которые, по сути, содержатквинтэссенцию необходимых правовыхинструментов для регулирования процесса оказания взаимной правовой помощи по уголовнымделам на основе общепринятых международных стандартов в области прав человека ипринципа суверенитета»283.Многие вопросы взаимодействия России и европейских государств в сфере экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности регламентируются на уровнемежправительственных договоров.
«Межправительственные соглашения о сотрудничестве вборьбе с отдельными видами преступлений представляют интерес в большей степени длякриминалистики и оперативно-розыскной деятельности»284.Правительством РФ 29 июня 1995 г. было принято постановление № 653 «О заключениисоглашений о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации икомпетентными ведомствами иностранных государств»285. Данный нормативный документутвердил «типовой проект Соглашения о сотрудничестве между Министерством внутреннихдел Российской Федерации и Министерством внутренних дел (компетентным ведомством)иностранного государства».Межведомственныесоглашениязаключаютсявпределахкомпетенцииправоохранительных министерств и ведомств Российской Федерации и не должныпротиворечить действующему законодательству и международным договорам РоссийскойФедерации.
Как правило, они содержат положения, регламентирующие традиционные формысотрудничества (обмен криминалистической значимой информацией, исполнение запросов опроизводстве оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий и другие). Приосуществлениисотрудничестванадопомнитьотом,чтомежправительственныеимежведомственные договоры не проходят ратификацию и поэтому содержащиеся в них нормыобладают правовой силой заключившего их органа и, следовательно, не имеют приоритетаперед нормой закона.283См.: Милинчук В.В. Взаимная правовая помощь по уголовным делам: общие условия оказания и формы(действующая практика и перспективы развития): дис.
… канд. юрид. наук. М., 2001. С. 31284См.: Феоктистова Е.Е. Международное сотрудничество органов предварительного расследования поуголовным делам: процессуально-правовые и криминалистические аспекты: дис. … канд. юрид. наук. М., 2006.С.
25.285Российская газета. 1995. № 137129Следуетотметить,чтосотрудничествомеждуправоохранительнымиорганамиРоссийской Федерации и европейских стран в сфере экспертно-криминалистической иоперативно-розыскной деятельности строятся не только на договорных началах, но и наусловиях взаимности при отсутствии правовой базы оказания помощи по уголовным делам. Ксожалению, практика взаимодействия на условиях взаимности неоднозначна. В некоторыхслучаях добиться положительного результата довольно сложно из-за различий в судебныхсистемах. В настоящее время долгий срок исполнения запросов об оказании правовой помощипо уголовным делам в странах дальнего зарубежья остается одной из нерешенных проблеммеждународного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
