Диссертация (1154446), страница 20
Текст из файла (страница 20)
88 ДФЕС130 и ст. 3 Решения о Европоле основной целью, стоящей передЕврополом, является поддержка и усиление деятельности компетентных органов государств –членов ЕС и их взаимного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью,терроризмом и иными тяжкими преступлениями, затрагивающими интересы двух и болеестран. Ввиду масштабов, тяжести и последствий указанных преступлений возникаетнастоятельная необходимость в совместных действиях государств-членов.
В соответствии сположениями Решения Совета к компетентным органам относятся правоохранительные органыгосударств ЕС, функции которых включают предотвращение преступлений и борьбу спреступностью.Европол может участвовать в оперативных мероприятиях, но только при согласиинациональных властей государств-членов. Здесь, как и в других частях Лиссабонскогодоговора, налицо попытка уравновесить новые полномочия Европола и функции национальныхгосударств.
То же самое относится и к возможности национальных полицейских ведомствосуществлять свою деятельность на территории других государств ЕС. Однако в Лиссабонскомдоговоре содержится положение о необходимости единогласного решения Совета ЕС поданному вопросу131.Таким образом, Европол стал современной структурой, занимающей центральное место вобласти сотрудничества правоохранительных органов европейских стран по линии экспертнокриминалистическойуникальные130иоперативно-розыскнойвозможностидляборьбысдеятельности.преступностью,Уорганизациивключая:имеютсяобщеевропейскуюСм.: Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the EuropeanCommunity // Official Journal of the European Union.
2006. C 321; Official Journal of the European Union. 2007. С 303;Official Journal of the European Union. 2007. С 306131См.: Потемкина О.Ю. Пространство свободы, безопасности и правосудия Европейского Союза. М., 2011.С. 3775информационную систему с обширным массивом данных; штат лучших аналитиков Европы;робастную защиту данных и гарантии безопасности. К тому же Европол является центромсбора судебных экспертов из ведущих правоохранительных органов Европы, предоставляя имширокие возможности для обмена специальными знаниями и повышения квалификации.Основными задачами Европола являются: поддержка деятельности правоохранительныхорганов; содействие обмену информацией; сбор и анализ информации; помощь следственныморганам; участие в объединенных следственных бригадах; направление запросов; подготовкастратегических документов.
Обмен опытом является одной из ключевых концепций в областиэффективного сотрудничества по линии экспертно-криминалистической и оперативнорозыскной деятельности. В 2000 г. Европол создал Центр передового опыта (далее – ЦПО),который является международной структурой, содержащей, в том числе, особенный,нетипичный опыт раскрытия и расследования преступлений. Европол предоставляетвозможность правоохранительным органам государств – членов ЕС беспрепятственноосуществлять доступ в ЦПО.
Центр собирает и предоставляет информацию о лицах иорганизациях, имеющих свойственные только им признаки, помогает обмениваться передовымопытом с представителями государств – членов ЕС.1 мая 2017 г. во всех государствах-членах ЕС вступило в силу новое Положение оЕврополе (Europol’s new Regulation) 132. Европейский парламент 11 мая 2016 г.
проголосовал заобновленные полномочия Европола, которые позволят ему активизировать усилия впротиводействии терроризму, киберпреступности и иным видам преступлений.Теперь Европол стал Агентством Европейского Союза по правоохранительномусотрудничеству, отвечающим за сотрудничество в правоохранительной сфере деятельности,целью которого становится оказание помощи компетентным правоохранительным органамгосударств-членов при осуществлении взаимодействия между собой по линии экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности.Новое Положение об Агентстве ЕС по правоохранительному сотрудничеству вноситизменения в структуру организации и ее работу.
Но главное остается неизменным – АгентствоЕС по правоохранительному сотрудничеству оказывает поддержку компетентным органамгосударств-членов ЕС в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскнойдеятельности, организует и активизирует их сотрудничество в предотвращении, раскрытии и132Regulation (EU) 2016/794 of the European parliament and of the Council of 11 May 2016 on the European UnionAgency for Law Enforcement Cooperation (Europol) and replacing and repealing Council Decision 2009/371/JHA,2009/934/JHA, 2009/935/JHA, 2009/936/JHA and 2009/968/JHA. URL: https://www.europol.europa.eu/publicationsdocuments/regulation-eu-2016/794-of-european-parliament-and-of-council-of-11-may-2016(датаобращения:03.05.2017 г.)76расследовании террористических и иных преступлений международного характера, которыестали вызовами правопорядку и безопасности в Европе.Агентству ЕС по правоохранительному сотрудничеству придали возможности длясоздания специализированных подразделений немедленного реагирования на возникающиекриминальные угрозы, в числе которых на первый план выходит противодействиетрансграничной преступности и терроризму.
В целях повышения эффективности деятельностиАгентства ЕС по правоохранительному сотрудничеству в январе 2016 г. создан Европейскийцентр по борьбе с терроризмом (European Counter Terrorism Center (ECTC), расположенный вГааге(Нидерланды),являющийся,посути,центральнымэкспертнымцентромпопротиводействию терроризму. К его основным задачам отнесены: перехват иностранныхбоевиков; обмен оперативной и разведывательной информацией, а также опытом работы поотслеживаниюканаловфинансированиятерроризма(приучастиифинансовогоразведывательного подразделения (The Financial Intelligence Unit) и программы по борьбе сфинансированием терроризма (The Terrorist Finance Tracking Programme); препятствованиеосуществлению онлайн пропаганды терроризма и экстремизма (осуществляется Интернет справочным подразделением ЕС (The EU Internet Referral Unit); борьба с незаконным оборотоморужия; содействие международному сотрудничеству правоохранительных органов в борьбе стерроризмом.Европейский центр по борьбе с терроризмом использует все «наработки» Европола и сетипо противодействию терроризму (counter terrorism networks).
Так, после террористических атакв Париже, Европол создал целевую группу «Браттер (Fraternite)» из 60 сотрудников полиции дляоказания помощи Франции и Бельгии в проведении расследований. В начале 2016 г. две страныпредоставилиЕврополутерабайтыинформации,собранныеболее800лидерамиразведывательных органов и более чем 1 600 специалистами по отслеживанию подозрительныхфинансовых трансакций.Специализированная команда аналитиков и экспертов Европейского центра по борьбе стерроризмом сопоставляют оперативную информацию, поступающую от правоохранительныхорганов государств-членов ЕС и третьих стран. Совместная командная работа по обработкеинформации повышает перспективы борьбы с террористическими угрозами, как с оперативной,так и со стратегической точек зрения.КакчастьОперативногодепартаментаАгентстваЕСпоправоохранительномусотрудничеству, Европейский центр по борьбе с терроризмом работает вместе с другимиоперативными центрами Европола, такими как Европейский центр по противодействиюкиберпреступности (The European Cybercrime Centre) и Европейский центр по борьбе снезаконной миграцией (The European Migrant Smuggling Centre).
В результате налаженного77обмена оперативными данными, Европол стал способен модернизировать свои общиеконтртеррористические полномочия. Европол стал лучше подготовлен к противодействиюкриминальным вызовам благодаря новым возможностям в рамках созданного Европейскогоцентра по борьбе с терроризмом в плане эффективного управления контртеррористическимиразведывательными структурами, благодаря чему он стал ключевым партнером Интерпола иЕвроюста133.В 2008 г. Европол в сотрудничестве с Европейской сетью криминалистическихучреждений (ЕСКУ) разработал доступный через сеть Интернет вебсайт о местах совершенияпреступлений.
Этот вебсайт облегчает обмен специальными знаниями по вопросам осмотрамест преступлений следственно-оперативными службами и специалистами в областикриминалистики и судебной экспертизы. Интернет-ресурс был разработан в контекстефинансируемого ЕС проекта «Разработка стандартов осмотра места преступления». В задачиЕвропола в этом контексте входят технические вопросы, связанные с предоставлением доступа,сопровождением и внесением изменений информации134.Целями регистрационно-криминалистической деятельности в информационных системахЕСКУ, Интерпола и Европола является накопление, хранение, использование и организацияобмена криминалистической значимой информацией с целью раскрытия, расследования ипредупреждения транснациональных преступлений.Кчислузадачрегистрационно-криминалистическойдеятельностиотносятся:гармонизация криминалистических и экспертных методов раскрытия и расследованияпреступлений в целях обеспечения информационного обмена криминалистической значимойинформацией между странами; обеспечение условий идентификации и диагностированияобъектов с помощью имеющихся учетов; оказание помощи в осуществлении розыска;повышение эффективности взаимодействия правоохранительных органов в борьбе странсграничной организованной преступностью.Европейская судебная сетевая структура (European Judicial Network – EJN) такжеотносится к специальным учреждениям ЕС.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
