Диссертация (1154368), страница 24
Текст из файла (страница 24)
В их числеморально-нравственный, правовой и институциональный (организационный)аспекты. Все перечисленные аспекты находят выражение в примателиберальной идеологии и в механизмах ее интерпретации, реализуемых в322"Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС)" (Подписан в г. Париже18.04.1951)(сизм.идоп.нафевраль1986г.)URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=INT&n=15995&req=doc (дата обращения 16.10.17)114русле Декларации прав и свобод323, Декларации принципов толерантностиЮНЕСКО324 Маастрихтского325 и Лиссабонского договоров326, и другихактов, на площадках Европейского парламента и единых бюрократической исудебной систем, где декларируется равенство статусов отдельных странчленов ЕС.Тем не менее, формальная декларация равных статусов отдельныхгосударств далеко не всегда ведет к паритету и реальному плюрализму.
Напрактике отдельные государства активно отстаивают свои коренныеинтересы, даже в тех случаях, когда эти интересы не соотносятся собщеевропейским контекстом. Примеров такого поведения достаточномного. Так, например в ЕС декларируется равенство прав этнических групп,однако, к примеру, в Румынии или Болгарии нарушаются права цыган 327, а вЛатвии также обстоит ситуация с русским населением328.Параллельно с этим, важным фактором являются реальные интересырегиональныхвластей,общеевропейскимкурсом.которыеТак,могутквступатьпример,вконфликтбольшинствострансЕСподдерживают Германию в вопросе преодоления миграционного кризиса,однако страны Вышеградской группы выступают против приема мигрантовна своей территории.Пример Вышеградской группы не случаен, так как ее неформальнымлидером является Польша, которая уже с момента вступления в ЕСпретендовала на специфический статус лидера Восточной Европы. В323Всеобщая декларация прав человека .Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10декабря 1948 года324ДекларациипринциповтолерантностиЮНЕСКО.ОфициальныйсайтООН.URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/toleranc (дата обращения 16.10.17)325Treaty on European Union - Maastricht Treaty.
EU treaties. URL: http://europa.eu/eu-law/decisionmaking/treaties/index_en.htm (дата обращения 16.10.17)326Treaty on European Union - Treaty of Lisbon. EU treaties. URL: http://europa.eu/eu-law/decisionmaking/treaties/index_en.htm (дата обращения 16.10.17)327Цыгане Румынии и Болгарии массово перебираются в самые благополучные части ЕС.
Информационноеагентство Euroua.com. URL:http://euroua.com/europe/eu/2291-tsygane-rumynii-i-bolgarii-massovo-perebirayutsya-v-samye-blagopoluchnyechasti-es (дата обращения 16.10.17)328Скринник В. М. Россия и зарубежные соотечественники: проблемы консолидации и интеграции в новыхгеополитических условиях: дис.
… докт. Полит. наук : 23.00.04 / В. М. Скринник. - Бишкек, 2009. - 447 с115значительной степени аналогичным образом можно охарактеризовать иполитику Великобритании, итогом которой стал Брексит 2016 года.Польша и Великобритания – это две страны, которые историческипретендовали на европейское лидерство, оставаясь удаленными от центра влице Франции и Германии. Как следствие, их политика в рамках ЕС такжеоказалась нациоориентирована, что обнаруживается, в том числе прирассмотрении «правовых отводов» или «opt-outs». Здесь уместен следующийпример.ВрамкахпереговорногопроцессапередподписаниемЛиссабонского договора, такие страны, как Великобритания и Польшавыступили против принятия части договора, сформулированной в видеХартии основных прав.
Как итог их демарша был подписан Протокол № 30 о применении Хартии основных прав ЕС к Польше и Великобритании329:329Протокол № 30 - о применении Хартии Европейского Союза об основных правах к Польше иСоединенному Королевству. Право Европейского союза URL: http://eulaw.ru/treaties/protoc/30(датаобращения 16.10.17)116Выдержка из протокола №30330Итогом подписания протокола № 30 стала дискуссия о правомерностиданного протокола, статусе Лиссабонского договора и, в принципе, будущемЕвропейского союза, в рамках которого существуют государства неразделяющие полностью правовых основ конфедерации.Польша и Великобритания имели различные причины для подписанияпротокола. В частности позиция Британии была связана с тем, что в ЕС былидекларированы более благоприятные права для бизнеса, чем в самой стране,что могло привести к оттоку капитала331.330331Craig, Paul; Grainne De Burca; P.
P. Craig (2007). "Chapter 11 Human rights in the EU". EU Law: Text, Casesand Materials (4th ed.). Oxford: Oxford University Press. p. 15.117Польша, в свою очередь, выступила против слишком широкогомассива социальных прав, превышающих в своем объеме уровень прав,установленных национальным законодательством332,333.Дискуссия об «отводе» была представлена сторонниками «позицииотрицания»исторонниками«фиктивногоотвода».Перваяпозицияпредставлена в работе Я. Ирасек334, где автор говорит о том, что Польша иВеликобритания сами делают из себя изгоев и это может кончится ихвыходом из ЕС .Позиция «фиктивного отвода» более популярна.
Ее придерживается,например И. Пернис, который заявил о формальном статусе протокола,который не затрагивает общей правовой практики и носит частный характер,а сама Хартия не содержит новых типов прав335.Интересна также позиция еще двух авторов - П. Крейга и Г.
де Бурки,которые и вовсе заявили, что хартия не дает права Европейскому суду влиятьна национальное судопроизводство, а значит никаких правовых последствийбыть не может.Решение проблемы было достигнуто в 2011 году достаточнодирективным способом.332Poland Rejects EU Charter on homosexual rights, Catholic World News, 29th June 2007, available fromhttp://www.cwnews.com/news/viewstory.cfm?recnum=52095. Zoll, A. et al.: Poland and the Charter ofFundamental Rights of the European Union, available from http://kj.org.pl. (дата обращения 16.10.17)17 No EU rights charter for Poland, BBC News, 23. 11.
2007, http://news.bbc.co.uk/go/pr/fr//2/hi/europe/7109528.stm. (дата обращения 16.10.17). Slovenian Presidency welcomes the adoption of theratification bill on the Lisbon Treaty by Poland’s Parliament, Slovenian Presidency Press Realeases, 2nd April 2008,available fromhttp://www.eu2008.si/en/News_and_Documents/Press_Releases/April/0402MZZ_ratifikacija_Poljska.html. (датаобращения 16.10.17).333No EU rights charter for Poland, BBC News, 23.
11. 2007, http://news.bbc.co.uk/go/pr/fr//2/hi/europe/7109528.stm. (дата обращения 16.10.17). Slovenian Presidency welcomes the adoption of theratification bill on the Lisbon Treaty by Poland’s Parliament, Slovenian Presidency Press Realeases, 2nd April 2008,available fromhttp://www.eu2008.si/en/News_and_Documents/Press_Releases/April/0402MZZ_ratifikacija_Poljska.html. (датаобращения 16.10.17)334JIRÁSEK J.«Application of the Charter of fundamental rights of the EU in the United Kingdom and Polandaccording to the Lisbon treaty» http://www.law.muni.cz/sborniky/cofola2008/files/pdf/evropa/jirasek_jan.pdf (датаобращения 16.10.17)335Pernice I. The Treaty of Lisbon and Fundamental Rights.
Published in: Stefan Griller/Jaques Ziller (eds.),The Lisbon Treaty. EU Constitutionalism without a Constitutional Treaty?, Springer Wien New York 2008. 256р.118Тогда Европейский суд постановил, что Протокол №30, по сути, неимеет юридической силы336, а следовательно, Польша и Великобританияобязаны признать Хартию в полном объеме.Кроме Протокола№30 были также и иные примеры «отводов»,представленные в следующей таблице337.Таблица 1.СтранаСфера уклоненияШенгенскаязона.ДанияИрландияЭкономический ивалютный союз.(EconomicandMonetary Union).НераспространяетсяПространствосвободы,безопасностиправосудия(Area of freedom,security andjustice).Нераспространяется338339Нераспространяется340Нераспространяется342СоциальнаяглаваМаастрихтского договора.Нераспространяется341ПольшаВеликобританияХартияосновныхправ.Лиссабонский договор.НераспространяетсяНераспространяется343336ОграниченияОграниченияНераспространялась до 1997Подробнее об этом здесь: Court of Justice of the European Communities (including Court of First InstanceDecisions) >> NS (European Union law) [2011] EUECJ C-411/10 (21 December 2011)URL: http://www.bailii.org/eu/cases/EUECJ/2011/C41110.html (дата обращения 16.10.17)337Медушевский Н.
А. Толерантность как идеология геоинтеграции в Европе//Вестник развития науки иобразования. № 6. 2015. С. 24-32.338Abildgren, Kim (2010). Monetary History of Denmark 1990–2005 URL: http://www.nationalbanken.dk/ (датаобращения 16.10.17)339Peers, Steve (2011).
EU Justice and Home Affairs Law. Oxford University Press.URL:http://books.google.ru/books?id=X0YlF7X1mlgC&pg=PA85&lpg=PA85&redir_esc=y#v=onepage&q&f=false (дата обращения 16.10.17)340"Article 2" . Protocol on the application of certain aspects of Article 7a of the Treaty establishing the EuropeanCommunity to the United Kingdom and to Ireland, attached to the Treaty of Amsterdam .
Official Journal C 340,10/11/1997P.0143.URL:http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:11997D/AFI/DCL/55:EN:HTML(датаобращения16.10.17)341PROTOCOL (No 21) ON THE POSITION OF THE UNITED KINGDOM AND IRELAND IN RESPECT OFTHEAREAOFFREEDOM,SECURITYANDJUSTICE.URL:http://en.wikisource.org/wiki/Consolidated_protocols,_annexes_and_declarations_attached_to_the_treaties_of_the_European_Union/Protocols#PROTOCOL_.28No_21.29_ON_THE_POSITION_OF_THE_UNITED_KINGDOM_AND_IRELAND_IN_RESPECT_OF_THE_AREA_OF_FREEDOM.2C_SECURITY_AND_JUSTICE(датаобращения 16.10.17)342"Article 2" . Protocol on the application of certain aspects of Article 7a of the Treaty establishing the EuropeanCommunity to the United Kingdom and to Ireland, attached to the Treaty of Amsterdam .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
